在全县质量强县暨计量惠民示范县创建

工作会议上的讲话

王 世 民

（2013年8月5日）

同志们：

今天，县政府召开全县质量强县暨计量惠民示范县创建工作会议，主要任务是贯彻落实省、市政府关于加快推进“质量强省”、“质量强市”建设工作的相关要求，对计量惠民示范县创建工作进行动员，安排部署下一阶段质量工作任务。刚才，县质监局陈局长回顾了去年以来全县质量强县工作情况，提出了今后一段时期全县质量强县工作目标和具体安排，县政府与16个镇区、21个部门签订了质量工作目标责任状，相关部门还签订了计量惠民责任状，广洋湖镇等3个单位作了交流发言，同时，还表彰了2012年度质量强县工作先进单位、先进企业和先进个人。在此，我代表县政府向受表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！并向在过去一年里为全县质量强县工作付出辛勤劳动、做出积极贡献的各镇区、各有关部门的同志表示衷心的感谢！下面，我根据会议的安排，着重讲三个方面意见。

一、从全局高度认识做好质量强县工作的重要性和紧迫性

继国务院印发《质量发展纲要（2011-2020年）》之后，为贯彻党中央和国务院关于加强质量工作、强化绩效管理的要求，国务院办公厅2013年5月30日印发了《质量工作考核办法》，首次提出对各省（区、市）人民政府质量工作进行考核，这在我国质量工作史上具有里程碑意义。《办法》从机制上规范了质量工作考核，为加强和推进质量工作提供了有力的政策支持。《办法》的实施对于深入推动落实地方政府质量安全责任，提高质量整体水平，做大做强中国品牌，提高全民质量意识，推动建设质量强国具有重大意义。首先，加强质量强县工作是转变发展方式的客观要求。党的十八大报告提出：把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来。新一届中央政府提出“打造中国经济的升级版”，“使质量和效益、就业和收入、环境保护和资源节约有新提升”。就是落实科学发展观和推进两型社会建设的具体体现。我县作为传统农业大县，基础薄弱、经济总量较小、产业集群少且竞争力不够强。有数量无质量、有产品无品牌的现象在企业、产业发展中都不同程度存在。这就迫切要求我们要转变经济发展方式，促进产业结构升级，形成“人无我有，人有我优”的发展格局，推动经济社会全面协调可持续发展。没有质量就没有发展，没有名牌就没有发展后劲。抓质量、抓名牌，就是抓发展。开展质量强县活动，是提升全县综合发展竞争力的重要途径，是产业转型升级、发展新型产业的重要抓手。我们要充分发挥质量工作作为发展生态文明的基础性、技术性手段，突破土地、环境承载力等要素的制约，把产品质量、服务质量、工程质量、环境质量等作为基本要素，不断提升我县经济社会发展的内在质量和整体素质，并通过努力打造一批高质量的名牌产品，为我县长远发展、可持续发展打下坚实的基础。其次，加强质量强县工作是增强综合竞争力的必然选择。质量是经济运行的生命线，是市场经济发展的前提和基本准则。只有加快提高我县质量整体水平，才能使我县企业产品在市场上占得份额、赢得空间，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。在经济危机面前，有的企业危机四伏难以招架，面临破产关闭的边缘，究其原因，主要是企业的产品质量不高，产品市场竞争力不强，缺乏应对市场竞争和危机的综合竞争能力。这就要求全县各部门、各企业要进一步更新观念、拓宽视野，充分认识质量工作的重要性、紧迫性，把质量强县作为增强我县综合竞争实力的重要实践，动员全社会共同参与，为建设“四个宝应”提供强有力的质量支撑和保证。第三，加强质量强县工作是维护群众切身利益的现实需要。建设质量强县的最终目的，是提高人民群众的生活质量。如果让假冒伪劣产品充斥市场，服务质量投诉不断，市场交易短斤少两，优不胜，劣不汰，不仅会扰乱市场经济秩序，更会严重影响人民群众生命财产的安全。积极开展质量强县活动，构建符合民生取向的质量工作机制，使全县的产品质量、工程质量、服务质量、环境质量水平不断提升，确保我们的生产企业为社会提供安全可靠的产品，我们的服务行业为社会提供优质的服务，我们的建设者们为人民群众创造更加美好的生活环境，对我县营造良好的市场环境、信用环境、消费环境、人文环境，切实提高人民群众生活的安全感，保障和改善民生，提升宝应对外形象，扩大开放发展，具有非常重要的意义。

二、从保证发展动身找准做好质量强县工作的切入点和着力点

刚才陈局长对今后一段时期的质量强县工作作了全面安排，会上还印发了《宝应县贯彻实施质量发展纲要2013年行动计划》等几个文件，希望各镇区、各有关部门和重点企业要紧密结合实际，突出工作重点，把握关键环节，认真抓好落实。

（一）突出质量强企，夯实质量强县工作基础。企业是市场竞争的主体，也是质量强县工作的主体，质量强县必须从质量强企做起。质量强企，根本在于落实企业主体责任。提高产品质量，主体在企业；质量出问题，根子也在企业。当前，一些企业守法意识淡薄，社会责任缺失，是导致质量安全问题的主要原因。我们的企业必须强化质量意识，讲责任、讲诚信、讲良心，健全责任体系，完善责任机制，形成对自己的产品负责、对消费者负责、对社会负责的良好氛围。质量强企，关键在于严格管理。积极引导和推动企业实施《卓越绩效评价准则》标准，大力推行卓越绩效管理模式，增强核心竞争力和绩效优势，树立质量标杆。引导企业积极争创省长质量奖和市长质量奖。质量强企，重点在于加快创新步伐。进一步加大质量技术创新投入，把技术创新作为提高质量的抓手，加快质量技术创新成果转化，注重创新成果的标准化和专利化。有条件的企业应积极建立技术中心、工程中心、产业化基地、卓越绩效孵化基地，推广应用新技术、新工艺、新材料，改善品种质量，提升产品档次和服务水平。

（二）突出质量强业，增强县域经济核心竞争力。要把质量强业作为行业质量发展的核心理念，把改善民生作为行业质量发展的价值取向，把保障安全作为行业质量发展的基本要求，把诚信至上作为行业质量发展的根本保障，充分发挥质量的战略性、基础性和支撑性作用，促进行业科学发展。一是高度重视品牌战略。名牌产品是区域经济核心竞争力的集中体现，是衡量一个地区经济发展的重要标志。在质量强县活动中，要坚持扶优限劣，奖优罚劣，强化品牌意识，实施品牌发展战略。不论农产品、工业产品，都要高度重视内在质量，重视科技投入，重视品牌培育，以质量赢市场，以质量树品牌。各部门要重点围绕全县七大基础产业，加大争创名牌企业的指导、协调和服务工作，开辟绿色申报通道，实行专人跟踪服务，努力争创一批有地方特色的名牌产品。二是大力推进技术标准战略。大力实施农业标准化、服务业标准化，鼓励企业采用国际标准或国外先进标准。重点骨干企业要积极参与和主导国际标准、国家标准、行业标准制（修）订工作，增强实质参与国家、国际标准化活动的能力，争创更多的全国标准化技术委员会、分技术委员会、工作组。同时，广大中小企业还要积极参与企业联盟标准的制定。三是加快建设公共服务平台。要进一步完善国家有机食品质量监督检验中心运行机制，优化资源配置，不断提高检验检测能力和科研水平。要充分利用宝应首批国家有机产品认证示范创建县的金字招牌，带动地方有机产业发展，保障地方食品质量安全。

（三）突出质量监管，着力健全“三大体系”。一是健全质量安全保障体系。完善监管机制，围绕保障质量安全，坚持从源头抓质量，严把市场准入关，建立质量安全风险监测制度。开展食品、特种设备以及重点工业产品等专项整治活动。强化执法监督，严格落实日常巡查、监督抽查、执法检查等措施，坚决淘汰不符合质量安全强制性标准的产品。二是健全质量技术支撑体系。切实加强检验检测、标准信息、认证认可、计量测试等质量技术基础工作，形成特色鲜明、功能互补、覆盖全面的质量技术服务体系。三是健全质量信用应用体系。充分运用各级信用信息平台资源，客观、公正反映企业的质量信用状况。将质量信用等级与社会信用体系相链接，探索行政执法部门与金融机构的互动机制，增加失信企业经营风险，逐步形成激励守信、惩戒失信的质量信用监督机制。

（四）突出示范创建，推动质量强县工作再上新台阶。

为进一步提升民生计量工作层次，彰显计量惠民工作成效，今年我县将争创江苏省计量惠民示范县。全县上下要借助创建，进一步增强全社会计量意识，把“惠民生”作为计量工作重点，组织开展计量“两免费”检定工作，促进各项民生计量工作效能提升，在全社会树立“计量惠民”响亮招牌，为构建和谐社会发挥积极作用。会上已经下发了创建任务分解表,并签订了责任状，希望各镇区、各有关部门认真对照任务分解表和责任状的要求，紧盯各项指标，紧扣时间节点，不折不扣完成各项创建任务。县计量惠民示范县创建工作领导小组要做好创建活动的牵头、指导工作，加强组织协调，确保创建工作有序推进。

三、从抓好落实着手强化做好质量强县工作的推动力和保障力

做好质量工作，既是当前一项紧迫的重要任务, 也是一项长期的艰巨工程。实施质量强县战略，要加强领导，明确责任，营造环境，强化保证，扎实推进。

（一）强化组织领导。县政府成立了质量强县工作领导小组，并定期召开联席会议，负责对质量强县工作的统筹规划和组织领导。各镇区、各有关部门要进一步落实质量责任制，建立相应的组织领导机制，把质量工作纳入重要议事日程，加强组织领导，制定实施方案，明确工作目标，落实工作责任；要进一步采取切实有效措施，大力推进质量强县建设，解决事关公共安全、人身健康和生命财产安全的重点质量问题；要进一步完善考核体系，突出考核重点，创新考核办法，加大考核力度，确保质量工作的各项目标任务推进到位。

（二）强化责任落实。按照“政府总责、属地管理、部门指导”的质量监管工作要求，质监部门要做好牵头工作，综合协调、组织产品质量等方面的工作。工商、食药品、农业、卫生、商务等部门要各司其职，各负其责，协力做好质量监管工作，真正建立起纵向到底、横向到边的监管网络，消灭监管盲区。各个行业、企业要切实履行社会责任，加大资金投入，主动做好质量管理工作。要加强监督检查，对推进工作不力、造成严重后果的单位和责任人，要依法依规严格进行问责。

（三）强化宣传教育。各镇区、各有关部门要高度重视舆论和信息工作。及时发布查处问题、改进工作的信息，保证公众的知情权和监督权。新闻媒体要坚持正确的舆论导向，建立统一、权威、高效的新闻发布制度，加大对优质产品、优良品牌和优秀企业的宣传力度。要深入开展“3·15国际消费者权益日”、“质量月”等活动，开展质量安全知识进校园、进社区、进企业活动，使质量强县成为各行各业、广大群众的自觉意识、日常习惯和行为方式，形成人人重视质量、人人参与质量、人人监督质量、人人享受质量的良好社会氛围。

同志们，部署开展质量强县暨计量惠民示范县创建活动，意义特别重大。各镇区、各有关部门要以强烈的政治责任感和对人民高度负责的态度，求真务实，真抓实干，推动质量强县工作不断迈上新台阶，为推动全县经济社会又好又快发展做出新的更大贡献！