编者按：党的十八大以来，习近平总书记高度重视党的建设，在践行发展全面从严治党战略思想的过程中，就如何全面从严治党发表了许多重要讲话，形成了比较完整的思想体系。中国社会科学院马克思主义研究院研究员戴立兴分别对习近平总书记关于党的建设和组织工作的重要思想的主要内容和实践特色进行了梳理和讲解。

 

 

习近平总书记关于党的建设和组织工作

重要思想的主要内容及实践特色

戴立兴

 

一、习近平总书记关于党的建设和组织工作重要思想的主要内容

党的十八大以来，习近平总书记高度重视党的建设和组织工作，在践行发展全面从严治党战略思想过程中，就如何全面从严治党发表了许多重要讲话，形成了比较完整的思想体系。简单梳理，我认为习近平总书记关于党的建设和组织工作的重要思想可以体现在十二个方面：

第一，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。

第二，党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党。

第三，以人民为中心。

第四，以党的政治建设为统领。

第五，以坚定理想信念宗旨为根基。

第六，培养选拔党和人民需要的好干部。

第七，把抓基层打基础作为长远之计和固本之策。

第八，作风建设是党的建设突破口、作风建设永远在路上。

第九，从严治党必须从党内政治生活严起。

第十，全面从严治党，重在加强纪律建设。

第十一，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。

第十二，坚持制度治党、依规治党。

这十二个重要方面基本概括了习近平总书记关于全面从严治党的一系列论述，形成了习近平总书记关于党的建设和组织工作的重要思想体系。我们可以逐条学习一下。

（一）党的领导是中国特色社会主义最本质的特征

“党的领导是中国特色社会主义最本质的特征”是一个重要论断。党建的本质是通过建设好党，从而把党建设成为中国特色社会主义事业的领导核心。也就是说，党的建设和党的领导紧密结合。

众所周知，党的领导是在长期革命及后来建设、改革的一系列实践中形成的，是历史和人民的选择。中国共产党的领导不是自发产生的，是在比较中产生的。1840年鸦片战争以来，无数仁人志士在追求中国民族独立、富强、人民幸福的过程中不断探索，从农民阶级的太平天国运动、义和团运动，到资产阶级洋务派领导的洋务运动，包括当时具有资产阶级思想的早期改革者发起的“维新运动”“戊戌变法”，最终都失败了。其次，20世纪，在国民党的领导下，我们虽然推翻了封建帝制，但当时国家是处于半殖民地、半封建社会性质中，国民党的领导没有把中华民族从水深火热中挽救出来，是中国共产党领导中国经过28年革命，又执政了70年，才使中华民族迎来了崭新的局面。中国共产党70年的执政使我们国家从经济、政治、文化等各项事业上都取得了巨大进步，这些进步得到了国内外的一致认可。

习近平总书记在谈到国家治理体系现代化时指出，“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，是最高的政治领导力量。”“在国家治理体系的大棋局中，党中央是坐镇中军帐的‘帅’。”强调必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局协调各方的核心作用。所以我们说“党的领导是中国特色社会主义最本质的特征”。

与此同时，我们党又提出了“党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势”，这一点通过对比中西方在抗击疫情时的表现可以看出来。在党的领导下，我们很快取得了抗疫的决定性胜利，反观西方国家，把我们争取到的宝贵时间窗口全部浪费掉了。所以说“党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和最大优势”在抗疫过程中得到了充分显现。

当然，党的领导也体现在其他各个方面。

习近平总书记提出：“经济建设是党的中心工作”。因此，党的领导在经济方面也要得到充分体现。要把党的领导思想贯穿到改革开放之中，为发展航船定好向、掌好舵。我们知道党的基本路线的核心内容包括一个中心，即以经济建设为中心；两个基本点，即坚持四项基本原则，坚持改革开放。我们坚持一个中心和改革开放是没有问题的，但坚持四项基本原则往往会出现这样或那样的摇摆。习近平总书记旗帜鲜明地说：“我们的改革开放是有方向、有立场、有原则的。”“这里面最核心的是坚持和改善党的领导、坚持和完善中国特色社会主义制度。”

“全面依法治国”是我们治理国家的基本方略，习近平总书记指出：“坚持中国特色社会主义法治道路，最根本的是坚持中国共产党的领导。”“要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。”

习近平总书记的“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导”的深刻论断，阐明了中国特色社会主义“质”的规定性，指明了“确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”这个党的建设的根本目标。归根结底，党的建设是要把我们党建设成为一个领导中华民族实现伟大复兴的坚强有力的领导核心。

从我们党建党近百年的发展历程中可以看出，中国共产党确实具有代表全体人民群众利益、制定国家长远发展规划和保持政策稳定性、集中力量办大事、应对突发灾难事件、有效遏制腐败及选贤任能的显著特征。

（二）党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党

党的十八大以来，习近平总书记反复强调全面从严治党的方针，即“党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党。”

从严治党并不是党的十八大以来才有的，早在1987年中共十三大时，我们党就提出要把从严治党作为新时期加强党的建设的基本方针。1992年召开的中共十四大把从严治党载入了党章总纲。党的十八大以后，我们在从严治党的基础上又加了两个字，叫“全面从严治党”，并把它作为我们治党的基本方针和原则。习近平总书记曾多次用历史周期律来警醒全党：如果管党不力、治党不严，我们迟早会失去执政资格。

中国的历史周期律问题是1945年黄炎培先生在延安向毛泽东同志提出的。当时黄炎培先生问毛主席，中国共产党能不能跳出历史上“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的历史周期律。毛泽东同志回答说：“我们已经找到了新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈；只有人人起来负责，才不会人亡政息。”破除周期律靠的就是自我革命，要全面从严治党。

习近平总书记反复借用打破历史周期律强调党要管党、全面从严治党的重要性。比如党的十八大以后，习近平总书记提出“打铁还需自身硬”，这在我们党内已经形成了一个共识，“打铁”就是要领导中国事业，“自身硬”就是建设一个坚强的政党。习近平总书记在党的十八届中共中央政治局常委同中外记者见面会上谈到：“我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题”，他在上任伊始的中外记者见面会上，将对民族的责任、对人民的责任、对党的责任，落脚到从严治党、使党始终成为坚强领导核心上，这就牵住了当代中国面临难题的“牛鼻子”。

我觉得现在人民群众对国家最大的期盼有两条：

一是希望涉及到人民切身利益，特别是经济利益时要保持分配公平，缩小分配差距。在分配上有一个名词叫基尼系数，它的比值越大说明贫富差距越大，一般来说，这个数值在0.45以下是正常的，但我国已达到0.5以上。所以党的十八大以后，我们党在缩小人民群众收入分配差距上做了大量工作，狠抓扶贫就是其中一项举措。

二是希望解决党内还存在的一些作风问题和腐败问题。党的十八大以后，我们通过反对“四风”，狠抓落实中央八项规定，开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育和党的十九大以后提出的“不忘初心、牢记使命”主题教育，使党的精神面貌焕然一新。

习近平总书记关于“党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党”的重要思想，深刻指出了新时代加强党的建设的一个根本原则。现在，我们党面临的“四大考验”“四种危险”是长期的、严峻的、复杂的。党要团结带领人民把“四个全面”战略布局落到实处，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须保持打铁必须自身硬的政治清醒，保持“四自”的政治自觉，保持先进和纯洁的政治品质，把党建设得坚如磐石。

（三）以人民为中心

党的十八大之后不久，习近平总书记参观了《复兴之路》展览，提出了“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”的以人民为中心的党的建设的价值取向。

“以人民为中心”过去有很多种提法，毛主席说“全心全意为人民服务”；邓小平同志说“人民满意不满意、高兴不高兴、答应不答应是判断是非成败的根本标准”；江泽民同志提出“党要始终代表中国最广大人民的根本利益”；胡锦涛同志提出“以人为本”，这都是一脉相承的。所以归根到底，“以人民为中心”是“全心全意为人民服务”思想在新时代的崭新表述。

围绕“以人民为中心”的思想，习近平总书记在党的自身建设上，强调要牢固树立宗旨意识；在执政理念上，强调人民至上，要始终把人民放在心中最高位置；在执政追求上，强调造福人民，把“蛋糕”做大、分好，坚持精准扶贫、精准脱贫，让人民群众有更多成就感和获得感；在执政力量上，强调要依靠人民，中国特色社会主义事业是亿万人民的事业，必须充分调动最广大人民的积极性、主动性、创造性；在执政方式上，坚持走群众路线，强调问计于民，始终与群众一块过、一块苦、一块干。

“以人民为中心”的思想深刻诠释了人民是历史创造者的唯物史观，进一步指明了党的建设的根本价值取向。从历史上来看，我们党的历史，就是一部为人民不懈奋斗的历史：革命战争年代打土豪、分田地是为了人民；和平建设年代开展大规模经济建设，改变一穷二白面貌是为了人民；全面建成小康社会，同样是为了人民。

当然，革命为民和执政为民在具体实践上是有差别的。革命主要通过疾风骤雨的方式，而执政要能代表好群众利益，政策要对路子，带领人民群众一心一意工作，把“蛋糕”做大，与此同时还要把“蛋糕”分好。也就是缩小收入差距、公平分配，让全体人民共享发展成果。重温《共产党宣言》中“无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动”，党章中“坚持全心全意为人民服务，党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益”，我们越发体会到，在中国共产党人的血脉里，人民的地位之重、分量之重。从革命时期到建设时期，再到改革时期，党对人民的领导都充分体现了“以人民为中心”的鲜明特质。

（四）以党的政治建设为统领

习近平总书记在党的十九大报告中强调，要“把党的政治建设摆在首位”。我们党始终坚持政治建设，毛泽东同志在古田会议上就提出了要讲政治。习近平总书记在党的历史上第一次提出“党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果”，要“把党的政治建设摆在首位”的要求；深刻阐述了新时代党的政治建设的目标任务，强调要“保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导是党的政治建设的首要任务”；系统论述了加强党的政治建设的实践要求，强调严格遵守政治纪律和政治规矩、严格执行新形势下党内政治生活若干准则、完善和落实民主集中制的各项制度、不断提高政治觉悟和政治能力。

习近平总书记之所以提出把党的政治建设摆在这样一个重要的位置，是在深刻总结了改革开放以来，特别是党的十八大以后我们在党的建设方面取得的成功经验和教训之后得出的结论。过去一段时间里，在一些地区和部门出现了党的领导弱化、党的建设缺失、对党不忠诚不老实、搞两面派、做两面人等问题。出现这些问题，根本原因是党的政治建设没有抓好，管党治党出现了宽松软的局面。正是基于这样的历史经验教训，习近平总书记在党的十九大上提出了对党的政治建设的要求。

党的政治建设是党的建设的根本和灵魂，忽视、弱化党的政治建设，我们党就会失去正确的方向，党的建设就会失去根基。在当代中国强调党的政治建设无疑是非常必要的。我认为马克思主义政党的建设从两个方面展开：一是要相信人民群众在历史发展中的作用，即人民群众是历史的创造者；二是不否认革命领袖的重要领导作用，要把两者有机地结合起来。

（五）以坚定理想信念宗旨为根基

习近平总书记在党的十八大以后提出了一个重要论断——“补钙”论，强调“理想信念是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。”

改革开放以来，利益多元化带来了思想上的多元化，面对社会思潮活跃、思想多元的复杂形势，面对敌对势力与我们争夺群众、争夺舆论的严峻考验，面对一些党员信仰迷茫、精神迷失、道德滑坡的严重问题，思想建党任务更加紧迫。把理想信念的红色基因一代代传承下去，教育引导党员干部补精神之“钙”、固思想之元、培为政之本，练就“金刚不坏之身”，是加强党的建设的永恒课题。

党的十八大以来，习近平总书记在这方面的要求非常严格，他强调“理想信念是共产党人安身立命的根本”，因此必须坚定信仰、信念，对党和人民忠诚。从实践上看，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央“校正了党和国家前进的航向”，体现为“两句话”：一句是“不忘初心、牢记使命”；另一句是“以坚定理想信念宗旨为根基。”“理想信念”对于党员干部个人来说，实际就是解决“我是谁”“为了谁”的问题，就是解决做啥人，干啥事，走啥路，跟谁走的问题。也就是习近平总书记强调过的，党员干部不要“精神缺钙”，不要得“软骨症”。

（六）培养选拔党和人民需要的好干部

习近平总书记高度重视干部队伍的建设，提出要抓住“关键少数”，“关键少数”要以上率下，自觉起到模范带头人作用，从政治局做起，各级都要以身作则。对于新时期的好干部，习近平总书记明确提出了“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的24字标准，强调干部要忠诚、干净、担当。同时强调要坚持党管干部原则，强化党组织领导和把关作用，坚决纠正唯票、唯分、唯年龄、唯GDP等问题；提出要注重干部的实际政绩，包括显绩和打基础的潜绩。要完善选人用人机制，立体看人、精准识人，加强阶梯式培养、递进式历练，优化干部成长路径；要从严管理、监督干部，管人就要管思想、管作风，多做提领子、扯袖子的工作；要重视解决不能为、不想为、不敢为问题，对干部政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，保护作风正派、锐意进取的干部，提高干部队伍积极性、执行力。

“阶梯式培养、递进式历练”是说干部不能搞直升飞机式的提拔，要一个台阶一个台阶地锻炼。比如习近平总书记在成长过程中担任过大队书记、县委书记、市委书记、省委书记，是一级一级升上来的，他在不同层级上担负的责任和得到的锻炼也是不同的。

习近平总书记选人用人的重要思想极大丰富拓展了党的干部路线的深刻内涵，从用人标准条件、用人原则程序、用人方法机制等方面阐明了干部队伍建设与伟大事业的关系，回答了怎样是好干部、怎样成长为好干部、怎样把好干部用起来等重大问题，为建设高素质干部队伍立起了刚性标尺，为组织路线更好服务政治路线提供了科学指引。

（七）把抓基层打基础作为长远之计和固本之策

习近平总书记特别注重基础工作，他指出：“党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策”，要“使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒”。这是在强调基层的重要性，那么如何抓基层党组织呢？

第一，要突出政治功能。过去一段时间，我们片面强调服务，这显然是不正确的，作为政党，首先要讲政治。对基层党组织来说，政治功能是“魂”，服务功能是“本”，服务功能育于政治功能之中，它能体现政治功能，但不能替代政治功能。

第二，要扩大覆盖面，就是我们常说的“两个覆盖”。要做到组织全覆盖、工作全覆盖，越是遇到情况复杂、我们基础薄弱的问题，越要健全党的组织，做好党的工作，让党的旗帜在每一个阵地上都高高飘扬。

第三，要建设党员队伍。发展党员要把政治标准放在首位，确保政治合格。

第四，要把人财物和权责利对称下沉到基层。把为群众服务的资源和力量尽量交给与老百姓最贴近的基层组织去做，以党建促脱贫攻坚，更好带领群众全面建成小康社会。

习近平总书记“把抓基层打基础作为长远之计和固本之策”的论断，精辟阐述了基层党组织建设的目标任务、指导方针、基本路径、工作格局、资源保障，让我们更加明白党的工作重心在基层、执政基础在基层、活力源泉在基层的深刻道理。党的十八大以来，特别是党的十九大以来，习近平总书记为扶贫问题跑遍了祖国的大江南北。看党章规定的基层党组织8个方面的基本任务，就能更深切地感受到习近平总书记这一重要思想的深远意义。概括起来，就是我们党反复强调的，“基础不牢，地动山摇”。

（八）作风建设是党的建设突破口，作风建设永远在路上

中国特色社会主义进入新时代以后，党治国理政是从全面从严治党开始的。全面从严治党的突破口是“八项规定”，也就是加强作风建设。

习近平总书记指出：“我们党作为马克思主义执政党，不但要有强大的真理力量，而且要有强大的人格力量”。“真理力量”指我们进行的社会主义事业和人类社会的发展规律是相吻合的；“人格力量”体现在党的作风上，每一个党员，每一个领导干部都是党人格化的化身。因此，习近平总书记在党的十八大后不久就提出要坚决贯彻落实中央“八项规定”精神，着力解决“四风”问题和“不严不实”问题。作风问题的核心是党和人民群众的关系问题，其根本是要始终保持党同人民群众的血肉联系。要真正做到“三严三实”，勇于担当责任、直面矛盾，善于解决问题；要锲而不舍、持之以恒、抓长抓细，把作风建设要求真正落地生根。

习近平总书记“作风建设是党的建设突破口、作风建设永远在路上”的论断，抓住了党的建设的要害，深刻揭示了作风建设与党的性质宗旨、群众路线的内在关系；深刻揭示了党员干部以信念、人格、实干立身的为政之道；深刻揭示了作风问题的顽固性和容易反弹的特点，构成了加强党的建设的重要篇章。

（九）从严治党必须从党内政治生活严起

党的历史经验告诉我们，抓住了严格党内政治生活这个关键点，就抓住了解决党内矛盾和问题的要旨。党的十八届六中全会提出了党在新时代开展好党内政治生活的12个方面重要要求：（1）坚定理想信念；（2）坚持党的基本路线；（3）坚决维护党中央权威；（4）严明党的政治纪律；（5）保持党同人民群众的血肉联系；（6）坚持民主集中制原则；（7）发扬党内民主和保障党员权利；（8）坚持正确选人用人导向；（9）严格党的组织生活制度；（10）开展批评和自我批评；（11）加强对权力运行的制约和监督；（12）保持清正廉洁的政治本色。

习近平总书记关于“从严治党必须从党内政治生活严起”的论断，深刻阐述了严肃党内政治生活的重要性、紧迫性，从目标定位、重要内容、行为规范、关键环节等方面，为严肃党内政治生活指明了方向。每一级党组织、每个党员干部都必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持“四个服从”，坚决维护党中央集中统一领导，自觉同以习近平同志为核心的党中央在思想上政治上行动上保持高度一致，做到“两个维护”。

（十）全面从严治党，重在加强纪律建设

我们党强调纪律性是有继承和发展过程的。毛泽东同志在中国革命即将取得胜利前夕就提出了“加强纪律性，革命无不胜”的口号，邓小平同志也反复强调纪律的重要性，江泽民同志和胡锦涛同志就严格党的纪律提出了许多重要思想。进入新时代，习近平总书记提出“加强纪律建设是全面从严治党的治本之策”。

加强党的建设，反腐败固然重要，但它只是一个治标之举，主要为治本提供时间，而治本是要从根本上加强党的纪律建设。习近平总书记指出：“严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律。”党的十九大第一次把党的纪律建设与政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设并列，共同纳入党的建设总体布局。习近平总书记强调，“把纪律和规矩立起来”，“使纪律真正成为带电的高压线”。要落实管党治党责任，强化监督执纪问责，强调坚持纪严于法、纪在法前，用纪律管住全体党员。要把监督执纪“四种形态”用好，以严明的纪律推进全面从严治党。

习近平总书记提出的对新时代党的纪律建设的要求，开创了党的建设的一个新的领域，是对党的建设规律认识的深化；反映了党的十八大以来，全面从严治党、强化“四种意识”、严明“六项纪律”、开展党风廉政建设和反腐败工作的实践和理论创新成果，是我们党优良传统和制胜法宝时代化、常态化、制度化的重要体现。

（十一）深入推进党风廉政建设和反腐败斗争

习近平总书记在强调党风廉政建设和反腐败斗争的重要意义时指出：“反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣”，“要坚持有腐必反、有贪必肃，坚持无禁区、全覆盖、零容忍”，“要坚持‘老虎’‘苍蝇’一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题”，他特别强调党内监督的重要性和必要性，并提出“发现问题，形成震慑”的巡视工作方针。习近平总书记还强调要健全惩治和预防腐败的体系，一体推进形成不敢腐、不能腐、不想腐的机制，同时落实党风廉政建设责任制，加大问责力度，强化责任追究。

党的十八大以来，我们在党的作风建设上主要推进了“八项规定”的执行，开展了一系列教育活动，在反腐败上对各个层级、各个类型都抓得比较紧，可以说是党的历史上查处省部级干部最多的一个时期。正像习近平总书记说的一样：“不得罪成百上千的腐败分子，就要得罪13亿人民。”

（十二）坚持制度治党、依规治党

习近平总书记强调，要“更多用制度治党、管权、治吏”。在党的制度建设上，首先要强调党章的重要作用。党章是党的总章程， 集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，是全党必须共同遵守的根本行为规范。必须依据党章从严治党，自觉学习、遵守、贯彻、维护党章。另一方面，要健全落实民主集中制的各项制度，把民主集中制体现在制定决策、选人用人的各个环节。与此同时，我们在加强党的制度建设、依规治党过程中，还要体现改革精神和法治思维，深化党的建设制度改革、纪律检查体制改革，努力形成系统完备的党内法规制度体系。仅有这些规定还不够，习近平总书记还强调：“不能让制度成为纸老虎、稻草人”，要“增强制度执行力”，“使纪律真正成为带电的高压线”，“坚决维护制度的严肃性和权威性”。

党内法规制度的完备程度，是一个政党是否成熟的重要标志。我们党走到今天、党和国家事业发展到今天，我们对制度的认识不断深化，也越来越深刻地感受到制度的重要性。

习近平总书记“坚持制度治党，依规治党”的党建思想，体现了新形势下我们党推进管党治党制度化、规范化、程序化的新理念，凸显了党内法规制度在党和国家制度体系中的牵引、保障作用，阐释了制度治党与全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国的内在联系，为全面从严治党指明了治本之策。

刚才谈的十二个具体方面，涉及到习近平总书记关于全面从严治党的一系列重要论述，形成了一个完整的体系，对指导和加强新时代党的建设、全面从严治党具有深刻的指导意义。

二、习近平总书记关于党的建设和组织工作重要思想的实践特色

从实践上看，习近平总书记关于党的建设和组织工作的重要思想主要有七个方面的特点：

（一）坚持问题导向

习近平总书记关于党的建设和组织工作的重要思想的特点表现出了很强烈的问题意识和问题导向，从而使全面从严治党旨向明确、靶向精准、解决问题解决到了点子上。比如在思想建设上，要求各级领导干部彻底解决理想信念问题；在组织建设上，围绕破解“五唯”现象着力建设一支“好干部”队伍；在作风建设上，聚焦“四风”集中整治领导干部作风；在反腐倡廉上，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，以反腐败的实效取信于民；在制度建设上，通过党的建设制度改革提高制度的系统性、执行力和有效性。

这些都体现了习近平总书记关于党的建设和组织工作的重要思想的问题导向。

（二）管党治党与治国理政相统一

习近平总书记一方面把管党治党、从严治党作为治国理政理念的核心内容，反复强调“治国必先治党、治党必从严”“打铁还需自身硬”，把管党治党提到前所未有的高度。另一方面又提出，党的建设要始终服务于治国理政的理论与实践。也就是要把党建设成为领导治国理政的坚强核心。无论是“五位一体”总体布局，还是“四个全面”战略布局，都体现了以习近平同志为核心的党中央提升党的领导水平和执政能力的决心。特别是通过“四个全面”战略布局，把全面从严治党融入治国理政战略目标当中，作为全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国的重要保障，形成了管党治党与治国理政相互促进、相辅相成的生动局面。

（三）积极探索治标与治本相结合的治党路径

党的十八大以来，随着党风廉政建设和反腐败斗争的不断深入，治标和治本相结合的治党方式已成为习近平总书记从严治党的新常态。以反腐败问题为例，一方面出台了中央八项规定，开展群众路线教育实践活动，解决近些年党内作风存在的“四风”问题。这些问题的解决是治党的突破口，基本还属于治标的层面。另一方面，我们以治本为治党的落脚点，通过“补足精神之钙”来坚定全党理想信念宗旨；把“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”作为发展党员的要求，适当控制党员增长速度，提高党员总体素质；以“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”作为选择好干部标准，要求科学合理使用干部；在监督体制上，强调建立受上级纪委和同级党委双重领导的纪律检查体制；在决策机制上，健全依法决策机制，并建立重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制；通过规范党内政治生活，制定颁布或修订了一系列党内法规，为治本提供制度支撑。

（四）体现了从严务实的治党风格

党的十八大以来，习近平总书记要求全党要“把抓好党建作为最大的政绩”。他强调：“从严是我们做好一切工作的重要保障。我们共产党人最讲认真，讲认真就是要严字当头，做事不能应付，做人不能对付。要把讲认真贯彻到一切工作中去，作风建设如此，党的建设如此，党和国家一切工作都如此。”在纠治“四风”，抓中央八项规定落实、公款吃喝、送月饼、送贺卡等具体问题过程中，我们党抓出了成效，真正做到了为民、务实、清廉。

（五）把党的领导与依靠群众有机结合起来

一方面，各级党委要承担从严治党的主体责任；另一方面，坚持全面从严治党必须依靠人民。社会力量的发挥是实现国家治理现代化的内在要求，为此必须要相信群众、依靠群众、畅通群众监督的渠道。

在各项监督中，人民群众的监督对党的建设起到了很好的保证作用。我们搞群众路线也好，搞“不忘初心、牢记使命”主题教育也好，其中一个很重要的内容就是让群众对我们党存在的问题予以监督、批评，提出宝贵的整改意见。

（六）注重中央八项规定与“三严三实”内外兼修

如果说中央八项规定是基础，是禁令，是“高压线”，是不让做；那么“三严三实”就是倡导，是应该做，是对党员怎样持续保持先进性提出的新要求。从中央八项规定到“三严三实” 是作风建设由“他律”向“自律”的提升，是作风建设“先破后立”的必然过程。“三严三实”是在“自律”上再做“约束”，是从价值理念上做引导，不仅对党性、为政之道做出了解释说明，更对做人之道进行了深刻阐述，是共产党人的价值旨向。在全面从严治党的关键节点上提出“三严三实”，就是为了防止不良风气反弹，就是要发挥领导干部的表率作用，凝聚干事创业的力量。

（七）坚持制度治党与思想建党同向发力

思想建党是我们党的宝贵优良传统，可是有的人却把思想建党与制度治党割裂了开来。习近平总书记强调：“从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力”。实践启示我们，既不能忽视思想建党的自觉性和坚定性，又不能忽视党组织自身的制度化、规范化、程序化建设，二者刚柔并济，都是治本之策。通过思想建党，坚定理想信念和价值追求，提高党员的党性修养和政治觉悟，党内的制度规范才具有发挥作用的主体性前提。通过制度治党，规范党内生活，不断提高党建科学化水平，党员的党性修养和锤炼才具有客观性前提，才能持久化。