王逍霄同志

在全国文明城市创建点调会议上的讲话

（根据录音整理）

同志们：

今天，我们开展了文明城市创建点调工作。创建全国文明城市是我县当前中心工作之一，去年宝应入选全国文明城市提名城市，省里对我们提出了新要求，原则上是三年内必须创成。今天我们看了农贸市场、背街小巷、老旧小区、边角地、沿街垃圾箱等几个点，这些都是在创建工作中很有代表性的几个点位。宝应的农贸市场长期存在短板弱项，是创建测评的重点失分项，农贸市场存在的顽瘴痼疾急需解决。叶挺路、泰山路、宝胜路等主干道要认真梳理，管控好沿街店面，道路两侧要做好绿化美化。现在创建中发现的问题很多都是长期存在的，是体制机制方面的问题，包括环卫管理、农贸市场改造，犬只管理等，还没有形成完善的管理体系，没有形成长效机制，问题不少、差距很大。全县上下要对照创建指标任务，推动我县基础设施建设和民生实事项目加速提速，以坚定不移的决心和信心，确保三年创成。就下一步全县创建工作，我主要讲三个方面意见：

一、问题整改要及时见效。文明城市创建就是一个发现问题、解决问题、根除问题的过程。第一发现问题要细，第二解决问题要实，第三根除问题要准。要进一步健全机制，明确每个部门的责任。住建部门要做好市政设施和老旧小区建设提升，推动整个城市绿化亮化美化。特别是城南新建通往高铁站的几条道路，绿化、公益宣传等配套工作要尽快完善到位。市场监管局和城控集团负责的农贸市场、停车场，要明确好所有权、管理权、经营权，城控集团负责投入、权属单位负责建设、市场监管局负责管理，只有机制明确才能确保管理到位。比如邗沟路农贸市场，是每年省测必查点位，必须提早谋划改造升级方案，加快改造到位。安宜镇、开发区要将辖区内的背街小巷、边角地管理到位，各社区要想方设法解决无物业小区管理突出问题。今天点调的宝化楼小区，违建的铁皮房到处都是，要认真学习扬州市区做法，大力拆除违改建停车位。城管部门的任务也很重，要全力落实好“门前四包”责任制、环卫市场化一体化、违建拆除、马路市场清理、疏导点建设、公厕管理等等，针对重点市容环境整治点位，要加大力度整治到位。对于公共秩序问题，特别是交通秩序、停车秩序问题的整治，要按照“一路一方案、一区域一方案、一点位一方案”要求，把人管好，把车管住。比如，刚看的世纪园路，要拆掉不必要的疏导点，在道路旁划出停车位，增加必要的硬件设施，探索单行道管理。每个点位都要制定个性化治理方案，从机制体制入手，长效化解决问题。

二、基础夯实要持续发力。从创建国家园林城市，到创建国家卫生城市，再到创建全国文明城市，我们一定要善于总结，抓住工作的关键点。创建全国文明城市第一个关键点，就是夯实基础设施。一是拆，不符合规定的违章建设要坚决拆除。二是治，社会秩序不行的要彻底整治到位。三是管，城市的文明环境要靠严格的执法管理，市民的文明素质是管出来的。要学习宿迁创建经验，通过强势的执法管理，推动文明程度的提高，然后逐步形成习惯。四是防，要严防问题反弹回潮，针对整治问题经常反复的现象，要建立长效机制。五是建，要把基础设施建设好，切实加大硬件建设投入。比如，高邮市在创建工作中，就一直重视和强化基础设施建设的投入。针对安宜东路钢材市场路段问题，最有效的措施就是重新规划设计，在硬件整改提升的基础上加强管理。要注重堵疏结合，兼顾当前和长远，对每条路、每个区域都要制定相应的个性化整改方案，真正把创建工作做到位。创建全国文明城市第二个关键点，就是抓好市民素质提升。一要宣传到位，全面营造文明城市创建氛围，通过进社区、入户等宣传方式，达到创建工作家喻户晓。二要管出规范，市民素质是管出来的，无论是曝光公示还是教育劝导，要通过有效手段进一步规范市民文明行为。三要形成习惯，通过管理的过程慢慢培养习惯，一旦形成文明习惯，社会秩序就自然达到规范。四要固定固化，要把文明习惯的养成，通过制度固定固化下来，通过建章立制来落实一些长期有效的治理举措。比如，将闯红灯等一些不文明的行为与个人征信或单位信用评级挂钩，使相关人员的征信受影响，从而让他不想闯、不敢闯。同时，我们要发挥好现有的机制，特别是社会网格化治理体系，通过“大数据+网格化+铁脚板”，不断提高问题发现、交办、处置的能力，真正实现精细化创建、高效化治理、长效化提升。

三、责任落实要到点到位。一要厘清压实县领导责任，把县四套班子领导充实到各个专项工作组中去，明确创建责任，做好一线督导。二要全面落实镇区属地责任，不仅是安宜镇和开发区，全县所有乡镇都要提高政治站位，主动担当实干，统筹做好创建工作。三要切实履行部门管理责任，要结合各自职责，强化配合协同，整合集中优势兵力打好攻坚战。四要全力做好财力支持保障，开展专题研究，做到双向发力，预算内财政上安排一部分，预算外城控集团筹集一部分，切实保障部门、镇区创建经费和基础设施建设的资金投入。

我县全国文明城市创建工作已经进入一个新的阶段，三年创建攻坚的帷幕已经拉开。既然县委、县政府下定了决心，全县上下就要统一思想、统一认识，排除犹豫、迟疑和懈怠，全面动员、全力以赴，扎扎实实做好各项创建工作，确保首创必成。