王逍霄同志

在全县农村工作会议上的讲话

今天我们在这里召开全县农村工作会议，主要任务是深入学习贯彻党的十九届五中全会和中央、省、市农村工作会议精神，回顾总结近年来全县“三农”工作取得的成绩，分析“三农”工作面临的新形势，研究部署全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化工作，奋力开创新时代宝应农业农村工作新局面。

近年来，我县深入贯彻落实中央和省市委关于推进乡村振兴战略各项决策部署，始终坚持农业农村优先发展，真抓实干、攻坚克难，“三农”各项重点工作取得积极进展。一是农业生产提质增效。粮食生产实现“十七连丰”，亩均产量连续多年位居全市第一；建成生猪养殖集聚区2个，生猪存栏出栏量全市领先；高标准农田覆盖率达90%，获批省级粮食生产全程机械化整体推进示范县，农机安全监管“柳堡模式”全省推广。二是产业发展步伐加快。年均实施农业规模项目20个以上，县级以上农业龙头企业总数达129家，创成全国农村产业融合发展示范园，跻身国家现代农业产业园创建管理体系名单。三是镇村建设扎实推进。无害化卫生户厕全面普及，行政村污水处理设施覆盖率达93.5%，村级卫生室标准化建设实现全覆盖，建成美丽宜居乡村100个，创成省级“四好农村路”达标县。四是富民增收取得实效。农村居民人均可支配收入增长9%，增幅位居全市第一。全县建档立卡低收入农户全部稳定脱贫，村集体经营性收入全部达45万元以上。五是基层基础有力夯实。在全市率先完成基层“三整合”改革任务，率先实现村级党群服务中心标准化建设和村级债务清零两个全覆盖。尤其是刚刚过去的2020年，全县上下在中央和省市委的坚强领导下，齐心协力打赢了脱贫攻坚、农村疫情防控、稳产保供、防汛抗旱、长江禁捕、环境整治等硬仗，实现了高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的圆满收官，获评2020年度省推进乡村振兴战略实绩考核县级综合排名第一等次。县委县政府对“三农”工作是满意的。在此，我代表县委、县政府向全县“三农”战线的同志们表示衷心的感谢！

下面，我就做好今年和今后一个阶段“三农”工作，讲几点意见。

一、坚持思想领航，切实增强“三农”工作责任感使命感

党的十八大以来，习近平总书记发表了一系列关于“三农”工作的重要论述。特别是去年11月，总书记亲临江苏、亲临扬州视察，赋予江苏“两争一前列”的重大使命，寄予我们“扬州是个好地方”的殷切期望。我们必须坚持以新思想定向领航，切实提高思想认识，牢牢把握最新要求，全面推进乡村振兴。一是从“三农”工作的政治性来看。去年12月底，总书记主动提出参加中央农村工作会议并发表重要讲话，发出“三农”工作重心由脱贫攻坚向全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化转移的总动员令。全省、全市农村工作会议，对做好当前和今后一个时期 “三农”工作提出了明确要求。可以说，全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化是今后“三农”工作的主旋律、最强音，是关乎国家长治久安的重大政治问题。我们要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实抓好中央重大决策部署的执行落实。二是从 “三农”工作的全局性来看。习近平总书记强调，民族要复兴，乡村必振兴。稳住农业基本盘、守好“三农”基础是应变局、开新局的“压舱石”。为此我们必须站在全局高度，将新发展理念贯穿于“三农”工作的全过程，坚持以创新发展激发乡村发展活力，以协调发展提升城乡融合水平，以绿色发展引领乡村生产生活方式，以开放发展汇聚更多资源要素，以共享发展全面提升农民生活质量，奋力走出一条具有宝应特色的乡村振兴之路。三是从 “三农”工作的阶段性来看。习近平总书记强调，“构建新发展格局是我们应对世界大变局的战略举措。把战略基点放在扩大内需上，农村有巨大空间，可以大有作为。”从我县实际情况看，农业产业发展有基础、有特色，农村基础设施和公共服务发展还有很大提升空间。我们要精准把握“三农”发展的历史方位和阶段特征，深刻理解总书记“以工补农、以城带乡”的要求，充分利用农村广阔回旋空间，大力挖掘农村消费潜力，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，为构建新发展格局提供有力支撑。

二、聚焦工作重点，奋力开创“三农”工作新征程新局面

今年“三农”工作重心将转向全面推进乡村振兴，我们要切实按照中央和省市要求，聚焦工作重点，落实关键举措，全面推进乡村振兴，有序推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

1、突出基础巩固，着力推进农业全面升级。一要稳供给，进一步提升保障水平。始终守牢粮食安全防线，巩固“两区”划定成果，推广应用稻田综合高效种养模式，确保粮食面积稳定在160万亩以上、总产85万吨以上。持续抓好重要农副产品供给，推进生猪持续恢复，全年生猪存栏18.5万头、出栏28.5万头。推进种子创新，深入实施现代种业三年行动计划，支撑和服务国家打赢种业翻身仗。牢牢守住耕地“红线”，从严管控城乡建设占用耕地，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。 坚定不移抓好高标准农田建设，提高建设标准和质量，真正实现旱涝保收、高产稳产，全年新增高标准农田4.1万亩。二要强产业，进一步提升规模水平。围绕我县粮食生产、特种水产、水生蔬菜等特色产业强化农业项目招引，加快推进中粮面业、楠峰粮食仓储加工等农业重大项目建设，全年实施农业规模项目20个；要壮大农业龙头企业，坚持引进与培育、优化与重组相结合，重点培育和扶持行业领军企业，全年新培育市级农业龙头企业2家。要高标准建设国家现代农业产业园，推进园区管委会实质运行。加快农业产业体系、生产体系、经营体系现代化，积极争创农业现代化示范区。三要抓效益，进一步提升特色水平。要大力实施品牌强农行动，重点打造“宝应八宝”农产品区域公用品牌，擦亮“地域名片”、提高综合效益。积极创建部级“互联网+”农产品出村进城工程试点县，打通城乡市场快速流通渠道，确保网上销售增长10%以上。加快农业生产全程标准化、全域绿色化，增加绿色食品、有机农产品供给，创成绿色有机农产品7个，绿色优质农产品比重达62%以上。加强农产品质量追溯体系建设，力争创成省级农产品质量安全县。

2、突出宜居宜业，着力推进农村全面进步。一要持续壮大农村集体经济。巩固农村集体产权制度改革成果，推进土地规模经营。深入推进村企联建，培育一批村企联建示范典型，今年底集体经济强村占比达32%以上。巩固村级债务化解成效，健全债务专项管理，强化隐性债务管控，切实严防债务反弹。二要大力实施乡村建设行动。推进“多规合一”实用性村庄规划，实施一批集镇基础设施和公共服务重大项目。启动实施农村人居环境整治提升五年行动，将村庄环境综合整治从国省县乡干道沿线向镇村道路内延拓展，突出环境薄弱村庄，全年整治“最差庄台”150个，创成美丽宜居村庄10个、特色田园乡村2个。着力改造提升当地特有的自然资源和文化元素，力争再创成市村庄环境长效管护示范村40个。要推进基础设施建设，巩固“四好农村路”、区域供水全覆盖等成果，开展垃圾分类试点创建。强化农村公共服务建设，实现教育医疗有保障，文体健身有去处。三要持续提升乡村治理水平。大力开展文明镇村、民主法治示范村创建，发挥新时代文明实践服务中心（所、站）阵地作用，常态开展文化惠民活动，不断提升农民群众精神面貌；加快构建完善党组织领导下的乡村治理体系，努力从源头预防和减少社会矛盾，增进邻里和谐。

3、突出量质齐升，着力推进农民全面发展。一要巩固脱贫成果。建立健全稳定脱贫长效机制，设立5年过渡期，实行扶贫责任、政策、帮扶、监管“四个不摘”，做到扶上马送一程。要落实动态监测机制，重点对“脱贫不稳定户”“边缘易致贫户”以及“两骤户”（收入骤减或支出骤增的农户）生活情况定期调查，精准靠实进行帮扶，及时化解返贫致贫风险。二要拓展增收渠道。加大家庭农场、农民专业合作社扶持力度，实现小农户与现代农业发展有机衔接。推进高素质农民培育、农民教育，加大创业创新培训，全年培育职业农民2000人，新增县级及以上示范家庭农场50个。实施农民收入新增万元工程，培育本地支撑产业，构建依靠宝应本地产业支撑的农业农村导向型农民持续增收长效机制，全力支持农民在优势特色农业、智能农业、创意休闲农业、乡村手工业等方面创业就业，拓展农民收入增长途径，农民收入增幅与经济增长同步。三要健全保障机制。按照兜底线、织密网、建机制的要求，稳步提升基本医疗保险、基本养老保险等保障水平，逐步提高城乡低保、优抚对象补助标准。

三、加强党的领导，全面提升“三农”工作保障力执行力

全面推进乡村振兴战略，必须加强党的领导，强化要素保障，凝聚各方力量，一着不让抓推进抓落实。一要强化组织保障。进一步健全工作机制，发挥县委农村工作领导小组统筹协调作用，加强党委农村工作机构建设，确保乡村振兴各项工作有效落实。要结合换届选优配强乡镇领导班子、村“两委”成员特别是村党支部书记，高度重视农业农村干部培养、配备、管理、使用，着力打造“一懂两爱”式“三农”工作队伍。各镇党委书记是乡村振兴的“一线总指挥”，要把主要精力放在“三农”工作上；分管负责同志要落实直接责任，研究解决“三农”具体问题；村级党组织书记要扎根田间地头，带领村民共同推进乡村振兴。农业农村部门要全面提升服务水平，其他部门要抓好配合支持，切实形成强大合力。二要落实“四个优先”。加大人才投入，细化乡村人才集聚政策，吸引各类人才返乡下乡。培育新型农业经营主体，打造乡土人才队伍，积极引进高层次创新创业人才，为“三农”工作注入强劲人才力量。要统筹推进农村基本经营、土地和集体产权等制度改革，全面激活市场、要素和主体，为“三农”发展增添新动能。要创新农村金融服务，优先保障“三农”资金投入，保证每年“三农”工作财政投入只增不减。三要加强督查考核。要围绕省市乡村振兴实绩考核办法，加快完善县对镇（区）、部门乡村振兴战略考核办法，切实发挥考核导向作用。要创新完善督查方式，建立由纪委参加的联合督查机制，推动政策举措落实落地。要大力选树和宣传“三农”工作先进典型，进一步激励广大党员干部敢于担当、勇挑重担、奋力作为。

全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化，任务艰巨、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，振奋精神，担当实干，全力推动“三农”工作继续走在省市前列，为加快建设“五个宝应”作出新的更大贡献！