佘俊臣同志

在全县建筑业工作会议上的讲话

新春伊始，建筑大军即将奔赴四方。今天，我们在这里召开全县建筑业发展大会，既是一次总结表彰会，又是一次誓师动员会。刚才，张利同志作了很好的工作报告，全面总结了建筑业发展的成就，客观分析了工作中存在的不足，对今年工作进行了全面部署，我都表示赞成，希望各镇区、各有关部门认真抓好贯彻落实。会议还表彰了一批全县建筑业优秀企业。借此机会，我代表县四套班子，向受到表彰的先进集体表示热烈的祝贺！向常年征战在外的宝应“建筑人”表示亲切的慰问！向长期以来关心支持宝应建筑事业发展的各界人士表示诚挚的谢意！根据会议安排，我再讲三点意见。

一、准确把握建筑业发展形势

我们讲“形势”，这个词主要有两个概念组成，一个是“形”，一个是“势”。“形”就是指客观事物发展的现状，“势”就是指客观事物发展的趋势。我们既要把握好建筑业发展是什么样的现状，也要把握建筑业发展是什么样的趋势。

从“形”的角度来讲，建筑业是我县的支柱产业、富民产业和基本产业。从支柱产业来分析，建筑业贡献比较大，2017年完成建筑业总产值492亿元、增加值120亿元，占全县GDP比重达到8%，建筑业全口径入库税收占全县税收的9.8%，全县纳税过千万元以上企业9家。从富民产业来分析，2017年建筑业吸纳11万多人就业，其中，本地农民工约7万人，我县建筑工人均年收入约6万元。从基本产业来分析，建筑业带动力非常强，产业的关联度相当高，能够带动其他产业的发展。

从“势”的角度来讲，做任何工作，要把大势把握住。一个行业，乃至一个企业，如果不把大势把握住，可能就走入发展的死胡同。所以说，我们只有把握好这个“势”，才能知道今后的发展方向。过去建筑业的一个代名词是瓦刀，有一个说法，“金瓦刀”是扬州的“第四把刀”。现在，建筑业已经基本不用瓦刀。未来随着装配式建筑的发展，现在建筑行业的一些传统概念和模式都将被颠覆。但是不管“势”怎么变，建筑业的核心功能是不会变的，它只是换了一个形式而存在。对于建筑业来说，至少要把握四个趋势：一是一体化的趋势。设计、采购、施工管理一体化的工程总承包模式正在成为国际通行做法。二是工业化的趋势。部品部件生产工厂化、建造施工装配化、生产经营信息化正在引领现代建筑业发展。三是绿色化的趋势。建筑领域的资源节约和节能减排，新技术、新材料、新工艺的推广应用，都是未来市场竞争的重要筹码。四是规范化的趋势。无论是质量管理还是安全管理，底线标准都越来越高，法治理念和契约精神愈发彰显。对于这些趋势，相信不少建筑企业已经感同身受。

在四个趋势之外，我们还面临两个机遇。一是战略机遇。从建筑业的大势来讲，现在国家战略和相关政策支持，为建筑业发展提供了前所未有的大好机遇。“一带一路”战略鼓励企业积极走出去；乡村振兴战略为企业提供了广阔的空间；群众对城市生活品质有了更高的追求，倒逼城市旧城改造和提高城市运营效益，对建筑业来讲拓宽了更多领域。二是政策机遇。国家和省市出台了一系列意见和政策，助推建筑业优化升级，帮助建筑企业走出低谷。省政府“建筑业20条”，解决了广大建筑业企业长期呼吁但一直没有破解的矛盾和问题。这些，对于未来建筑业发展都是利好，大家一定要把握机遇，充满信心，加快发展。

二、全面提升建筑业发展水平

在把握建筑业发展形势和肯定取得成就的同时，我们还要看到我县建筑业发展的不足之处。一是规模还不够大。全省前100强建筑企业，宝应只有一家，规模体量较大的大企业大集团还很少。二是竞争力还不够强。从企业资质来谈，我县建筑业资质与周边地区相比，没有领先的优势，与建筑业发达的南通地区相比，仍有一定差距；从工程品质来谈，我县在工程获批“鲁班奖”上仍未有突破，工程获批“国优奖”还不够多；从工程技术来谈，对于智能化、绿色化建筑、高层建筑，我县建筑企业参与的不多。三是产业链还不够长。对照省委、省政府最新政策，一方面鼓励建筑企业向设计、采购、施工管理一体化的工程总承包模式转变；一方面鼓励建筑企业向交通、水利、市政园林、道路桥梁等方向发展，在这两个方面，我县建筑企业做的还不够好，没有跟得上新形势发展的步子。针对这些问题和不足，下一步如何全面提升建筑业发展水平，我想从这样四个角度出发。

一要强龙头。发展离不开龙头企业的示范和引领作用，今后建筑企业的发展，可能更多的会集中在大企业尤其是具有垄断性质企业之间的竞争。随着人流、物流、信息流发展越来越通畅，流通成本越来越小，整个区域市场、企业活动半径变得越来越大，导致中小建筑企业生存空间将会进一步被压缩。因此，做强我县龙头企业，既要看企业的规模，更要看企业的质态；既要看企业施工数量，更要看企业施工质量。如何做强龙头企业，今后在政策导向、激励导向、表彰导向方面，要充分体现高质量发展、体现做大做强的要求。要引导龙头企业特别是我县的特级和一级资质企业，晋升资质、做强业绩、做优品质，加快向上下游延伸，做长做全产业链，促使企业实施联动发展战略，通过重组和联合等形式，逐步向集投资、建设一体化和设计、施工、管理、科研一体化的“城市运营商”方向发展。

二要壮实力。优胜劣汰是市场竞争的不变法则，对建筑企业而言，只有具备了核心竞争力，才能立于不败之地。增强核心竞争力关键要在三个方面下功夫：在装备投入上下功夫。结合重点市场、重点工程建设，加大资源要素投入力度，提升建筑施工装备的机械化、自动化、智能化水平。在技术创新上下功夫。有条件的企业要加快建立研发中心，加强工法、专利等科研成果研发和申报力度，加快在前沿领域、核心环节、关键技术上实现重大突破，不断提升企业技术水平和科技含量。同时，要加大人才培育，真正把人才当做企业发展第一要素和重要推动力。在抱团合作上下功夫。克服“宁做鸡头、不做凤尾”的思维，不能单打独斗、各走各的路、各吹各的号，必须通力合作，错位竞争，优势互补，抱团出海，赢得自身乃至整个行业的发展壮大。

三要拓市场。“市场为王”，抢占市场是建筑业的立身之本。随着人流、物流、信息流流动成本越来越低，企业走出去成本也在降低。要加大宝应建筑企业和品牌的整体宣传推介力度，集聚主要力量，集中优势兵力，进一步巩固和扩大传统优势市场份额。要深耕本土市场，就是要拿出过硬的品质工程，做好新城体育公园和新人民医院等重点工程；守住传统市场，就是要守住陕西、山西、河北等传统建筑市场；抢占新兴市场，在长三角、珠三角、京津冀等城市群，都有相当大的空间。

四要防风险。建筑企业是政府工作当中一直比较关注的风险比较高的领域。这个领域，要么不出事，出事则是大事。由于企业传统的资金链风险的存在，各建筑业企业要进一步增强风险意识，提升应对能力。要着力防范市场风险，坚持“稳”字当头、稳健经营、稳步发展，不论到哪个地方承接建筑工程，事先都要认真分析这个城市的建筑业市场形势，认真分析承接工程的建设单位。同时，防范风险关键还要靠管理，企业要建立现代企业制度，规范管理行为，规范挂靠、分包等情况。各相关部门要立足职能、发挥优势，指导和帮助企业建立法律顾问体系，适时组织企业培训，提高法律风险意识，切实提升风险管理水平。

三、营造建筑业发展的良好氛围

建筑业是一个面向未来的新兴产业，市场潜力巨大、发展前景广阔。各镇区、各有关部门要高度重视，加强组织领导，加大政策扶持，进一步优化建筑业高质量发展环境。

一要加强组织领导。各镇区、各有关部门要切实提高站位，增强大局意识，积极主动地把建筑业作为经济发展的重要组成部分来抓，落实责任，传递压力，扎实抓好各项工作的组织推进，确保目标任务的圆满完成。各有关部门要加强组织程度，规划建设装配式建筑产业园区，积极推广装配式建筑，拿出一些政府项目，作为装配式示范工程，积极引导建筑企业向装配式建筑领域迈进。

二是加大扶持力度。推动建筑业高质量发展，在原来发展基础之上，结合省市相关文件，抓好政策落地，不折不扣落实上级政策。县建管局作为牵头部门，要认真研究政策，充分体现高质量发展、做大做强的导向。各有关部门要在源头上开展服务，如项目规划、土地出让等方面加大引导，切实推动装配式建筑的发展。

三是提升服务管理。各镇区、各有关部门要当好服务企业的“店小二”，进一步强化调研、创新思路，主动服务、加强指导，突出问题导向、需求导向，实实在在解决建筑企业发展中存在的共性问题和个性问题，同心协力营造有利于建筑业发展的良好环境。同时，要寓监管于服务中，深入推进建筑市场诚信体系建设，持续开展工程质量治理行动，加大安全生产专项整治力度，健全完善劳动合同、工资支付监管、保障等管控制度，进一步规范市场秩序。

今天宝应二级资质以上的建筑企业都来了。最后，我借此机会与在座的各位企业家交流几点想法。应该说，在座各位企业家是全县建筑行业的骨干、建筑业发展的核心。一是宝应建筑业发展，过去和现在所取得的一切成绩，都是靠你们吃尽千辛万苦、走遍千山万水，靠双手拼搏而来的。同时，宝应建筑业是富民强县的重要支柱产业和富民产业，建筑业为“四个宝应”建设发挥更大作用还要靠你们的继续努力和奋斗。二是对照建筑业发展的新形势和趋势，我们仍有差距，我县竞争力强的、好的企业还是比较少的，在这个方面，我们对各位企业家抱有非常强烈的期待，希望更多的企业成长起来，有更多的企业家走到前台。三是建筑业属于劳动密集型产业，希望在座各位一定要切实保证农民工工资支付，做好保障农民权益的典范。同时，加强施工质量管理，在外承接的每一个工程，既代表企业的形象，更代表宝应建筑的口碑，我们要共同打响擦亮宝应建筑业品牌。