同志们：
这次全县残疾人工作会议，是在全县上下围绕实现“两个翻番”，加快推进大开发、大招商、大创业的关键时刻召开的。这充分体现了县委、县政府对残疾人工作的高度重视，对残疾人的关心爱护。过去的一年，在各级党政组织的重视关心下，在社会各界的大力支持下，通过全县残疾人工作者的艰辛工作和广大残疾人自身的不懈努力，我县残疾人工作较好地完成了各项任务，残疾人事业取得了新的进展，残疾人状况得到进一步改善。在此，我代表县委、县政府，向全县广大残疾人和残疾人工作者致以亲切的问候!向所有关心支持残疾人事业的各界人士表示诚挚的感谢!下面，我就进一步做好残疾人工作再讲几点意见：
一、认清形势，统一思想，坚持把残疾人工作作为事关全局的一件大事来抓
近年来，各级党政组织为改善残疾人生活，制定实施了一系列政策措施，广大残疾人的生活质量不断提高，参与社会生活的环境和条件不断改善。但是我县作为经济欠发达县份，经济发展的总体水平还不高，一部分群众的生活还比较困难，特别是贫困残疾人由于残疾影响和环境障碍，其困难程度与普通困难群众相比更为突出，扶助难度也更大。从调查来看，我县残疾人生活水平低于当地平均生活水平的占92%，有59%的残疾人处于相对贫困状况(低于当地人均收入50%)，有15%的残疾人处于特困状况(低于低保水平)；就业形势严峻，有劳动能力的残疾人仍普遍存在就业难的问题，城镇残疾人就业率仅为54%；在城市低保、就业培训、康复医疗等方面，残疾人处于边缘化的状况有增长的趋势。我们要清醒地正视这些问题，充分认识到在相当长的时期内，扶助贫困残疾人工作的任务还很艰巨，必须从实践“三个代表”、落实科学发展观、构建和谐社会的高度，进一步增强做好残疾人工作的责任感和紧迫感，在思想上树立好“三个坚持”：
一是坚持用科学发展观统领残疾人工作。牢固确立和自觉实践以人为本、全面协调可持续的科学发展观，就是要做好人的工作，促进包括残疾人在内的人的全面发展，形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会；就是既要明确科学发展观对残疾人工作提出的新要求，又要充分认识和把握科学发展观给残疾人工作带来的新机遇；就是要在加快经济发展的同时，更加注重统筹经济与社会的和谐发展，关注残疾人群体，切实做好残疾人工作，帮助他们解决好生产生活方面的问题，保障残疾人生存和发展权利，促进残疾人生活质量和社会地位的稳步提升。
二是坚持把维护残疾人利益作为做好残疾人工作的根本出发点。“三个代表”重要思想的本质是立党为公、执政为民。残疾人是社会群体中最困难、最脆弱、最需要帮助的特殊群体，做好残疾人工作、切实维护残疾人利益，是党和政府代表广大人民利益的重要组成部分。各级干部特别是领导干部要牢记自己的责任，带着对人民群众的深厚感情，真心实意地为残疾人做好事、办实事、解难事，切实保障和维护残疾人平等、参与、共享的权利，最大限度地保护广大残疾人利益。
三是坚持将残疾人工作作为实现“两个翻番”和建设全面小康社会的重要保证。要把残疾人的利益维护好、实现好、发展好，关键是要加快发展。应该说，实现“两个翻番”，反映了全县人民的共同心愿，更是广大残疾人的热切期望。同时，我们也要看到，残疾人同样是物质财富和精神财富的创造者，是推进“两个翻番”的重要力量。这就要求我们在继续做好扶残助残工作的同时，注重宣传残疾人身残志坚、艰苦创业的典型，激发残疾人创业发展的热情，引导他们积极投身全民创业，通过自身努力，提高生存质量，为实现“两个翻番”、建设全面小康社会提供保障。
二、抓住重点，扎实推进，努力开创残疾人工作的新局面
要紧紧围绕全县发展大局，突出推动残疾人就业创业和维护残疾人合法权益，广泛深入地开展残疾人帮扶活动，有效地解决残疾人面临的难点、热点问题，使全县残疾人事业与经济发展水平相适应，和各项社会事业发展相协调，力争使我县残疾人工作走在全市的前列。
一要高度重视残疾人的就业、扶贫问题。做好残疾人就业工作，是残疾人工作的重中之重。在目前普遍存在就业难的情况下，残疾人就业上岗难度更大。把宝贵的就业机会优先安排给最需要扶助的残疾人，这是社会主义制度的本质要求。要稳定福利企业的税收优惠政策，调动社会各方面创办福利企业的积极性，集中安置残疾人就业。要在各类经济组织中全面推行按比例安置残疾人的政策，统一实行由地税部门征收残疾人就业保障金。充分发挥社区安置残疾人就业的潜力，将一些公益岗位和书报亭、摊点等就业资源优先照顾给残疾人。要适应农村劳动力向二三产业和城镇转移就业的大趋势，支持引导农村残疾人进城务工、经商、异地就业。同时，要采取优惠的政策，引导和激励残疾人转变观念、自强自立，鼓励他们自谋职业、自主创业。对一时走不出去和无创业能力的贫困残疾人要加大扶持力度，落实扶贫项目，加快脱贫致富，切实改善他们的生活状况。
二要加强残疾人的教育培训和康复工作。提高残疾人的劳动技能、文化水平和身体素质，已成为新形势下提高残疾人就业率，缩小同健全人收入差距的关键因素和紧迫任务。目前，全县90%以上的残疾人没有受过高中以上的文化教育，70%左右的残疾人没有接受过任何康复服务。因此，要采取切实措施，加大投入，发展残疾人特殊教育事业，提高残疾人受教育程度。要取消对残疾人入学的各种不合理限制，认真落实义务教育阶段“两免一补”政策，降低残疾人接受教育的门槛。大力开展残疾人职业技能培训，使大多数残疾人能有一技之长。要注重提高残疾人的政治素质和心理素质，树立自强自立和参与竞争的意识，更好地融入社会，有所作为。要围绕省政府提出的2012年实现“人人享有康复服务”的目标，加大对残疾人康复工作的投入，建立多元化的残疾人康复经费保障机制，完善残疾人康复工作体系，发展各类残疾人康复项目，逐步扩大残疾人接受康复服务的受益面，特别要优先解决贫困残疾人和残疾儿童的康复服务需求。要进一步做好残疾预防工作，提高人口素质，要降低车祸、工伤和精神致残因素，普及意外伤害抢救常识和心理卫生知识。
三要切实保障贫困残疾人的基本生活。认真落实国家及省市县提出的一系列帮扶城乡弱势群体的政策措施，在推行城乡最低生活保障制度、新型农村合作医疗制度和贫困群体的医疗救助制度时，高度关注贫困残疾人的特殊需求和实际状况，分别不同情况给予优惠照顾，确保所有符合条件的贫困残疾人都能纳入新的保障体系之中，使他们的衣食住行和就医就学问题能够得到基本保障。要加大对重度残疾人及一户多残家庭生活保障和特殊救助力度。在开展慈善捐赠、志愿者服务等活动中，要把困难残疾人作为重要的受惠对象，以切实改善他们的生活质量。
四要大力营造扶残助残的社会环境。弘扬扶残助残的优良风气，营造关爱残疾人的社会环境，是推动精神文明建设、提高社会文明进步水平的客观要求，也是做好残疾人工作的重要条件。要大力宣传扶助残疾人的政策法规，进一步消除对残疾人的歧视，切实维护残疾人的合法权益，全力营造残疾人“平等、参与、共享”的社会环境。要继续开展对贫困残疾人的法律援助活动，同各种损害和侵犯残疾人合法权益的行为作斗争。要大力推进无障碍环境建设，广泛开展创建无障碍城镇、无障碍行业、无障碍单位和无障碍住宅活动，打造一个处处方便残疾人、照顾残疾人的无障碍文明社会。要通过宣传表彰残疾人自强模范和扶残助残先进个人、先进集体，广泛开展结对帮扶、志愿者助残、红领巾助残、社会捐赠和助残日活动，开展残疾人文化体育活动等形式，扩大残疾人工作的社会影响，使扶残助残成为全社会的自觉行动。
三、加强领导，强化责任，加快建立残疾人事业发展的长效机制
残疾人工作涉及面广，政策性强，难度大，要求高。各地、各部门要切实加强领导，各有关方面要密切配合，全社会共同参与，形成合力，建立健全扶助残疾人的长效机制，扎扎实实地推进残疾人工作。
一要把残疾人工作纳入重要议事日程。各镇、各部门都要高度重视残疾人工作，加强对残疾人工作的组织领导，把残疾人工作纳入经济社会发展规划，从政策、资金等方面加大支持力度。要加强调查研究，认真总结“十五”经验，在研究编制“十一五”规划时，要把残疾人事业发展作为一个重要方面，根据各地实际情况，制定切实可行的帮扶措施，有效解决残疾人的实际问题。
二要充分发挥各有关部门的职能作用。政府残工委要加强综合协调和督促检查，所有涉残部门都要各司其职，积极主动地做好残疾人工作，努力为广大残疾人办实事、办好事。在制定政策、部署各项业务时，要充分考虑残疾人的特殊需求，保障他们的平等权利。县、镇残联要切实履行“代表、服务、管理”的职能，充分发挥桥梁和纽带作用，密切联系广大残疾人，了解和反映他们的愿望要求，掌握残疾人的基本状况，做好各项管理服务工作，当好党委和政府的参谋助手，全心全意为残疾人服务。
三要以改革创新的精神推进残疾人事业的发展。从构建和谐社会的目标出发，动员社会各方面力量，为贫困残疾人献爱心、送温暖，提供各种志愿服务；动员企业和企业经营者为残疾人和残疾人事业提供捐助。要整合资源，利用现有各种社会福利服务设施为残疾人提供优惠的服务。要通过政府、社会、个人一起上的办法，加快发展残疾人事业，把残疾人的服务需求变成服务产业。认真落实优惠政策，吸引民间和社会资金，创办各类残疾人福利服务机构。要把残疾人帮扶工作纳入经常化、法制化的轨道，形成残疾人帮扶工作的长效机制。
同志们，做好残疾人工作，是一项重要而艰巨的任务。我们要以高度的政治责任感和求真务实的精神，扎实工作，开拓创新，认真抓好各项帮扶措施的落实，更好地促进全县残疾人事业的发展，为实现“两个翻番”、构建和谐社会作出新的贡献!
