同志们：
村（居）委会换届选举是最基层的选举，任务重、要求高，容不得有半点闪失。县委、县政府对此高度重视，专门下发了文件。刚才，夏县长就依法开展村（居）委会换届选举工作进行了具体部署，希望各镇区、各有关部门认真抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见：
一、认清形势，切实增强做好换届选举工作的责任感使命感
村（居）委会是群众自我管理、自我教育、自我服务的基层自治组织，是基层政权不可缺少的依靠力量，是党和政府联系群众的桥梁和纽带。村（居）委会换届选举工作是全县广大居民群众政治生活中的一件大事，是事关改革、发展、稳定大局的一项重要政治任务。省、市对此高度重视，专门召开会议下发文件，对本届换届选举工作作出了具体部署。本届换届选举是在“十三五”时期开展的首次换届选举，选出来的村（居）委会班子将干满三年，他们将带领基层群众朝着率先全面建成小康社会的目标迈进，可以说是重任在肩。同时，也是在全面依法治国、全面从严治党新阶段开展的首次换届选举，如何在坚持党的领导下，把民主法治的精神在换届选举中更好地体现出来，考验着换届选举工作的组织水平。全县上下要进一步认清形势，统一思想，充分认识此次村（居）换届的重要性和特殊性，切实增强工作的责任感、使命感，确保全县村（居）委会换届选举工作依法平稳有序推进。
1、依法做好村（居）换届工作，是加强基层基础、激发工作活力的必然要求。近年来，我县通过民主选举，将一大批政治素质高、为人公道正派、致富能力强、作风过硬、善于做群众工作的村（居）委会成员遴选出来，为基层基础工作注入了强大力量，保证了党的路线方针政策在基层的有效贯彻落实。我们要把这次村（居）委会换届选举作为加强基层组织建设的有利契机，选优配强村（居）委会班子，进一步优化干部队伍结构，增强基层组织的凝聚力和战斗力，激发基层的干事活力、创新活力和发展活力。
2、依法做好村（居）换届工作，是深化基层民主、提升依法治县水平的重要举措。组织开展村（居）委会换届选举，是保证人民群众直接行使民主权利，依法实行自治的重要方式，是社会主义民主最广泛、最直接、最生动的实现形式。开展村（居）委会换届选举的过程，不仅是宣传落实基层民主的过程，更是培育人民群众法治意识的过程。要通过加强村（居）委会选举工作，切实增强群众法治意识，保障群众的民主权利，不断健全基层民主制度，使依法治国方略在基层得到有效落实。
3、依法做好村（居）换届工作，是维护基层稳定、创新社会治理的重要保证。加强和创新社会治理的重心在基层，难点在基层，关键在基层。随着改革进入攻坚期和深水区，基层的各种矛盾问题交织，容易在换届期暴露和表现出来。各地要通过依法开展选举，选出一批熟悉民主管理、善于创新基层治理、擅长处理复杂问题的带头人，选出一个让党委放心、群众认可的好班子，依靠他们让党的路线方针政策得到深入贯彻，依靠他们团结群众、及时满足民生需求，让各种问题和冲突得到有效解决，不断增强基层社会治理的内生动力，提高基层社会治理体系和治理能力的科学化、现代化水平。
4、依法做好村（居）换届工作，是营造良好环境、促进经济社会发展的重要保障。全面建成小康社会，发展的动力来自群众，发展的成效也体现在群众身上。从农村来讲，无论是推进新农村建设，还是发展农村经济、促进农民增收，以及加强和创新社会治理等，都需要依靠基层组织来推动落实，需要基层组织来组织群众、动员群众、引导群众，做好群众的“带头人”、“领头雁”。从城市来讲，做好和谐社区建设工作，对于夯实党的执政基础，激发广大人民群众参与社会建设和城市管理的积极性、主动性、创造性，为经济社会发展创造更加良好的社会环境，具有十分重要的意义。
二、把握原则，着力提升换届选举工作水平
这次村（居）换届选举涉及全县239个村委会、43个居委会，范围广、工作量大、政策性强，是社会关注的焦点，我们绝不能掉以轻心，一定要严格按照法律法规和政策规定，扎扎实实地做好本届换届选举工作。
1、坚持党的领导。各地要确保换届选举始终在党的领导下保持正确方向，让换届选举成为全面从严治党向基层延伸的发力点，把全面从严治党的总要求和管党治党的成效体现在换届选举工作中。要把党的领导贯穿于换届选举的全过程和各个环节，充分发挥各级党组织的领导核心作用，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，发挥党组织善于组织群众、宣传群众、联系群众的政治优势，引导群众正确行使民主权利。各镇（区）要准确把握严格依法办事与贯彻党委选人标准的相互关系，引导村（居）民选举委员会明确候选人资格条件，让群众明白“应当选什么样的人、不选什么样的人”。
2、充分发扬民主。充分发扬民主，保证广大居民群众的愿望得到体现，是做好换届选举工作的基础。发扬民主的前提是充分发动群众、相信群众和依靠群众。各级党政领导一定要牢固树立群众观念，真正体现人民当家作主，任何组织和个人不能包办代替。要进一步拓展民主参与渠道，切实尊重和保障群众的知情权、参与权、选举权和监督权，对村（居）民选举委员会推选、候选人提名、投票选举等重点环节必须全程公开，自觉接受群众对换届选举工作的监督。要细化选民登记、候选人提名、介绍候选人、投票组织等程序，切实保证群众依法行使民主权利。各镇区换届选举工作领导小组要向群众公布监督电话，畅通民意诉求和监督渠道，及时处理反馈群众提出的意见、建议和反映的情况。要坚决防止和杜绝搞虚假民主，侵犯居民群众民主权利的现象发生。对指定、委派村委会和社区居委会成员，压制、阻碍选民行使民主权利的，必须严肃查处。
3、严格依法办事。村（居）民自治的实践反复证明，依法办事则安，违法而行则乱。村（居）委会换届选举工作的政策性、程序性都很强，每一步都有严格要求，任何一个环节操作不当，都有可能影响整个换届选举工作的质量。各镇（区）要严格按照有关法律法规的规定，坚持法定程序不变通、规定步骤不减少，绝不允许出现违法违规现象，绝不允许随意简化程序，坚决杜绝操作上的不规范行为，用严格执法保证换届选举的顺利进行。要有针对性地加强选举工作培训和督查指导。要依法规范选举委员会产生、村（居）委会成员候选人提名、选举竞争和选举投票等程序和条件，切实保障整个选举工作在法治轨道上进行。
4、加强分类指导。分类指导是推进村（居）委会换届选举顺利开展的有效方法。各镇（区）要切实强化分类指导，根据换届选举工作实际，在时间安排、组织选举、领导力量等方面区别对待，制定有针对性的指导方案，不搞一刀切。特别要把做好情况复杂、组织涣散、发展滞后、管理服务薄弱的难点村（社区）的换届选举工作摆在突出位置，做到“一村一策”、“一社区一策”。对于选情复杂，可能出现干扰换届选举情况的村（社区），要进行重点指导和监督，及时消除隐患。对于干群矛盾突出、以往选举中问题较多的村（社区），一方面，要制定针对性预案；另一方面，要提前介入，深入整顿，及时化解群众反映强烈的突出问题。
三、加强领导，确保换届选举工作任务圆满完成
此次村（居）换届选举工作要在明年1月底前全部完成，时间紧，任务重。各镇（区）要高度重视，周密部署，精心组织，用心用力把每一项工作任务做细做实做到位，确保换届选举工作顺利完成。
1、强化组织领导。为切实加强对全县村（居）委会换届选举工作的指导，县委、县政府成立了由党委、人大、政府及有关部门参加的村（居）委会换届选举工作指导机构，指导和监督换届选举工作。各镇区要高度重视，落实责任，抓紧制定换届选举工作方案，保障任务落实。党委书记要认真履行第一责任人职责，对换届选举工作必须做到直接抓、直接管；其他班子成员，也要落实相应责任，分工包干、全程参与。对情况复杂的村（社区），要选派干部驻村（社区）指导。要充分发挥村（社区）党组织在换届选举中的领导核心作用，依靠村（社区）党组织动员群众踊跃参与选举，依法行使民主权利。
2、强化宣传引导。历次换届选举的经验告诉我们，宣传教育和舆论引导如何，直接关系到村（居）委会换届选举的成效。各地各有关部门要深入分析换届选举面临的新形势新任务，制定有针对性的宣传方案，加强换届选举的舆论引导和法律宣传，教育引导广大党员群众增强民主法制观念，积极关心、支持、参与换届选举，让依法开展换届选举的理念家喻户晓、深入人心。公安、宣传等部门要制定舆情应对方案，定期梳理舆情热点，特别是加强负面舆情的监测和应对，为换届选举营造良好舆论环境。
3、严明换届纪律。严肃纪律是确保换届选举工作平稳有序健康进行的必要条件，是确保广大群众有效行使民主权利的重要保障。从我县的情况看，换届工作整体上纪律是严的，风气是好的，程序一届比一届规范，但个别地方存在的违法违纪问题提醒我们，严明换届选举纪律一刻也不能放松。各镇区要进一步提高认识、统一思想，把严肃纪律贯穿换届选举全过程，严肃教育、严格监督、严厉查处，以铁的纪律保障换届选举工作有序推进、顺利完成。要完善选举重大问题报告、重要信息报送和情况通报等制度，及时掌握换届选举动态，加强对突发事件的防范和处置。
同志们，这次村（居）委会换届选举工作任务艰巨、责任重大。各地各部门一定要站在对党的事业和群众利益负责的高度，依法依规、严谨细致地做好工作，确保完成换届选举任务，为建设“四个宝应”提供强有力的基层组织保证。
