(2007年3月5日)
同志们：
县委、县政府召开这次新农村建设工作会议，主要是贯彻落实中央和省、市农村工作会议精神，围绕实现“三年倍增”和建设全面小康社会目标，部署今年新农村建设各项工作，加快富民兴镇强县，为经济社会跨越发展、科学发展、和谐发展提供有力支撑。
过去的一年，是全县经济社会发展取得丰硕成果的一年，也是新农村建设实现良好开局的一年。这一年，全县上下紧紧围绕发展农村经济、促进农民增收这一中心任务，认真抓好“三农”工作，扎实推进新农村建设，粮食生产获得全面丰收，农村劳动力转移规模不断扩大，农民收入实现了两位数的增长；扎实推进农村“三大合作”，积极推进农业产业化经营，大力发展高效、有机农业，荣获全国有机食品基地示范县称号，宝应湖有机农业开发区成为海峡两岸(扬州)农业合作试验区有机农业核心区；切实加强村庄规划建设，全面开展农村环境综合整治，农民生产生活条件不断改善，农村各项政策得到全面落实，全县农业和农村发展进入了一个新的阶段。这些成绩的取得，是各级党政组织和干部特别是镇、村干部尽心尽职、奋发努力的结果。借此机会，我代表县委、县政府向大家并通过你们向全县农村基层干部表示衷心的感谢!
新的一年，全县正处在争先进位、跨越发展的关键时期。年初召开的县委十届二次全体(扩大)会议把又好又快发展作为全年经济工作的主题、主调、主旋律，提出了实施“强县强镇、三年倍增”计划，力争2010年建成全面小康社会的目标任务。全面达小康，建设新宝应，重点和难点在农村，最难的是实现农民增收目标。没有农业农村的兴旺，就没有强县强镇；没有农民的小康，就没有全县的小康。“三农”工作是全县工作大局的重要组成部分，我们在任何时候、任何情况下都不能忽视“三农”问题，要带着一股强烈的使命感、责任感，把农业、农村、农民工作作为党委、政府的全局性工作，作为实现“三年倍增”、全面建设小康社会的重要支撑，切实抓紧抓好，促进农业不断增效、农村加快发展、农民持续增收，确保社会主义新农村建设取得实实在在的进展。
一、坚持干大事，进一步明确和把握农业农村工作重点
当前，全县上下正以饱满的热情投身新一年大开放大招商大发展，各行各业都在把坚持干大事、干实事、干群众满意的事作为新一年工作导向。对于农业农村工作来说，也要坚持这样的导向，尤其要充分认识农业农村形势正在发生重大而深刻的变化，更加自觉地以创新的精神推进新农村建设，推动宝应由农业大县向农业强县的跨越。要始终坚持以“三化”带“三农”这一基本思路。坚定不移地“以工业化致富农民、以城市化带动农村、以产业化提升农业”，加大统筹城乡经济社会发展的力度，推动农村经济社会又好又快发展。要牢牢把握农民增收这一核心。在强化农业内部挖潜促增收的同时，进一步拓展农民增收空间，发展壮大镇域经济，大力发展农村二、三产业，加快发展民营经济，着力打造创业平台，改善创业环境，激发农村各类能人投身创业实践。加快推进农村劳动力培训转移，推动农民充分就业，鼓励农民自主创业，提高农民收入来自本地就业、外出打工、资产性收入的比重。全年确保农民人均纯收入突破6000元，净增600元。 要突出发展高效、有机农业这一重点。围绕特色和优势产业，做响品牌，做大规模，做出效益，努力打造宝应高效、有机农业的新天地。坚持用工业的理念、招商的理念、市场的理念，加快农业结构调整，发展“三资”农业，培育一批特色镇、特色村和规模种养大户。充分利用国家有机食品基地示范县和海峡两岸(扬州)农业合作试验区宝应有机农业核心区的牌子，进一步创新机制，加大投入，按照建设“江苏绿谷”的要求，加快宝应湖有机农业开发区建设，并以此为龙头，推动全县农业园区建设，确保每个镇至少建立1个千亩农业产业园区。要进一步培育壮大龙头企业，确保每个镇都有龙头企业，每个主导产业都有市级以上龙头企业，充分发挥龙头企业的带动作用。 要着力增强推进“三大合作”这一机制创新的动力。按照“好中求快、注重质量、带动产业发展”的要求，积极发展农民专业合作、农村土地股份合作、社区股份合作组织建设，确保全年新增60家、突破200家。要切实强化改善农村生产生活条件这一基础。按照统筹城乡发展的要求，把城市和农村作为一个整体来规划，加快实现城乡规划全覆盖，积极开展新农村规划居住示范点建设。从解决农民最关心、最直接、最现实的问题入手，大力实施农村新五件实事工程，重点抓好“路通”、“水净”和“村容村貌整洁”三件大事。
二、全力争取政策支持，加快各类要素向农业农村集聚
今年中央和省、市继续坚持予得更多、取得更少、放得更活，巩固、完善和强化支农惠农政策，对“三农”扶持力度明显加大。中央一号文件明确要求把基础设施和社会事业发展的重点转向农村，国家财政新增教育、卫生、文化等事业经费和固定资产投资增量主要用于农村，并对加大农业投入明确了“三个继续高于”的原则，也就是财政支农投入的增量要继续高于上年，国家固定资产投资用于农村的增量要继续高于上年，土地出让收入用于农村建设的增量要继续高于上年。省里对全面实施新农村建设“十大工程”和新五件实事也加大了财政支持力度。我们要紧紧抓住这方面的政策机遇，加强与上级部门的联系，及时掌握有关政策和项目信息，及早做好项目编报工作，千方百计争取国家和省、市更多资金投入。特别是发改委、财政和涉农等部门要把争取政策资金作为重大事项来抓，定目标、定责任、定考核，专人专项抓好这项工作。与此同时，要引导和推动农村信用社、农业发展银行、农业银行等金融机构进一步增加对农业农村的信贷投放；激发农民投资热情，鼓励农民自主投入；积极引导社会力量，动员更多的资源，投身新农村建设；强化农业招商引资，确保农业利用“三资”5.5亿元。
三、强化领导责任，不断提升新农村建设的组织程度
新农村建设是一个不断探索前进、不断积累发展的过程，我们要切实加强对“三农”工作的领导和具体指导，抓好工作部署，落实政策措施，着力解决突出问题，确保新农村建设顺利推进。
要进一步加强组织领导。各地、各部门要从全局和战略高度充分认识“三农”工作的重要性，认真履行好发展农业、繁荣农村、富裕农民的重要职责，切实做到思想上高度重视、领导上加大力度、工作上狠抓落实。农村工作综合部门和新农村建设领导小组成员单位及办事机构要切实做好综合协调、督促检查和指导服务工作。建设新农村，要把基础打牢，切实加强村级组织建设，努力使每个村都有一个好支部、一个好带头人，大力培养“双带型”干部。要深入开展“学华西、学吴仁宝”活动，在发展经济、致富农民、改善村容村貌上下功夫。要关心爱护农村基层干部，认真落实村干部择优晋级制度，调动积极性和创造性。
要进一步提高服务水平。各地、各部门要强化服务意识，积极做好新农村建设中的规划指导、信息引导、政策扶持、典型示范等各项服务工作，重点帮助解决农民致富、农业发展中迫切需要解决的问题，通过科技服务、信息服务、金融服务、培育中介组织与合作组织等多种手段，精心指导广大农民加快农业结构调整，加快推进农业产业化经营，加快转移就业创业。各涉农部门要切实按照新形势的要求，加强农业社会化服务体系建设，积极为农民提供市场信息、技术指导、物资供应、加工销售等产前、产中、产后服务。发改、财政、金融、建设、国土、交通、质监、工商、民营经济发展、外贸等部门要主动做好农民创业、结构调整、涉农产品质量、三大合作、村镇规划、园区建设等与农民利益密切相关的各项服务工作。公安、信访、司法等部门要强化法律服务，及时调处好各种涉农合同纠纷、土地信访等问题，切实维护农民合法权益和农村稳定。
要进一步转变工作作风。我们抓农业农村工作，解决“三农”问题，坐在办公室里、会议室里是研究不出有效的办法来的，必须坚持到农民中去、到实践中去，充分依靠农民，尊重农民，调动农民。要增强群众观念，时刻为农民着想，把农民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，把农民群众的满意度作为衡量工作的最高标准。要坚持项目化、责任化要求，狠抓各项工作落实，全面推行目标责任管理，强化条线工作考核。要坚持办实事、求实效，让农民得实惠，一步一步地、一件一件地解决与农民直接相关的生产生活困难，实实在在地推进新农村建设。
同志们，一年之计在于春。建设社会主义新农村是一项事关全局的大事，责任重大，使命光荣。希望通过今天的会议，全县上下对新农村建设的认识有新提高，支持新农村建设的力度有新增强，新农村建设的各项工作能够取得更多的新成效。
