(2007年3月5日)
同志们：
这次全县新农村建设工作会议，主要是认真贯彻落实中央、全省农村工作会议和扬州市新农村建设大会精神，回顾总结2006年新农村建设和农业农村工作，围绕“强县强镇、三年倍增”和建设全面小康新宝应的总体目标，突出强镇富民、打造高效农业园区，部署今年各项任务。县委、县政府对开好这次会议十分重视，林书记、张县长今天都亲自到会，最后，林书记还将作重要讲话，希望大家深刻领会，抓好落实。
去年以来，各级党政组织根据中央和省、市统一部署，紧紧围绕全县工作大局，把建设社会主义新农村作为实现两个翻番、建设全面小康社会的重要任务，全面部署，深入动员，抓住重点，扎实推进，取得了明显成效，实现了农业增效、农民增收和农村和谐发展的良好开局。
——高效农业加快发展，农民收入保持较快增长。坚持以“四水”特色产业和有机农业为重点，以实施高效农业十大工程为抓手，扎实推进农业结构调整，扩大水生蔬菜等特经作物种植面积，积极推广河蟹生态健康养殖和“六小”品种、蟹虾、鱼鳖混养等高效模式，大力发展畜禽规模养殖，全县高效种植业和高效渔业面积分别达8.18万亩和15万亩，生猪、三禽规模养殖分别增长36%、24%。有机农业发展不断加快，首家获得“国家有机食品基地示范县”称号。粮食生产获得丰产丰收，小麦单产达406公斤，再创历史新高；水稻生产战胜了灰飞虱暴发、特大暴雨、褐飞虱特大发生三大灾害，取得了单产576公斤的好收成，实现了大灾之年大丰收，被农业部命名为“全国粮食生产先进县”。同时，加大农村劳动力培训转移力度，规范使用培训券，全年转移农村劳动力29.1万人，新增1.5万人，培训2万人，农民劳务收入和工资性收入在农民增收中的比重进一步加大。全县农民人均纯收入达5451元，较上年增加551元，增幅达11.2%，继续保持了两位数的增长。
——“三大合作”取得突破，农业产业化经营稳步推进。着眼于创新农村经营机制和提高农民组织化程度，全面动员，加强指导，加快推进农村“三大合作”，呈现出强劲的发展势头，去年新发展农民专业合作组织28个、农村土地股份合作社26个、农村社区股份合作社4个，有5个合作组织被评为省、市级“四有”合作经济组织。切实加快农业园区建设，宝应湖有机农业开发区基础设施日趋完善，一批农业项目相继落户，日前被批准为海峡两岸(扬州)农业合作试验区宝应有机农业核心区。发挥园区、生态和特色产业优势，大力开展农业招商引资，成功举办高效有机农业推介暨项目洽谈活动，全年兴办农业利用“三资”项目162个，合同利用“三资”8.1亿元，到帐5.3亿元，农业利用外资891万美元。抓住扶持农业产业化的政策机遇，不断培育壮大产业化龙头企业，全县市级以上龙头企业达11家，实现销售收入27.6亿元，利税1.6亿元，出口创汇7212万美元。重视农业品牌建设，新创“三品”品牌28个，我县农产品在江苏(上海)名特优农产品交易会上荣获“产品畅销奖”，“宝应湖”牌大闸蟹先后被评为江苏省名牌产品、江苏省公认名牌产品。
——基础设施建设步伐加快，农民生产生活条件明显改善。按照规划全覆盖的要求，将全县2377个自然村逐步优化为747个农民集中居住点，启动实施了村庄布局规划，全面完成了30个小康先行村总体规划和2个创建市级新农村建设示范村村庄建设规划编制工作。坚持以点带面，全面开展村庄河塘整治，共清淤河道526条、清淤土方320万方，清理河塘1067条，清理垃圾8549吨，并落实长效管护机制。突出农村“一池三改”，大力普及农村清洁能源，全县新建农村沼气池500座，完成农村改厕7000户。积极开展植树造林，全县成片造林1.16万亩，农田林网建设11.7万亩，农村森林覆盖率达16.8%。精心组织以“六清六建”为主要内容的农村环境综合整治，村庄环境得到改善，建成市级以上生态村7个、环境优美镇4个，我县被列为全国农村小康环保行动试点。进一步加快农村道路建设，新建和改造乡村道路120公里。着力改善农业生产条件，全年完成水利土方940万方，实施土地治理2.5万亩，新增复垦农田8266亩，农业生产综合机械化作业水平达85.1%。气象服务设施明显改善，服务水平不断提高。
——农村各项政策惠及百姓，扶贫开发工作取得明显成效。认真落实良种补贴、粮食直补、农资增支补贴等惠农政策，全部实行“一折通”发放到户，全县共发放农资增支等四项补贴4518万元，农民人均得益67元。严格控减农民负担，规范了一事一议筹资筹劳制度。坚持统筹城乡发展，农村教育、卫生、文化等各项社会事业不断进步，农村义务教育阶段免收学杂费政策得到全面落实，新型农村合作医疗覆盖率达95%，农民最低生活保障制度逐步完善。整合扶贫资源，积极开展新一轮农村帮扶工作，着力扶持经济薄弱村发展村级集体经济、农村基础设施建设，帮助贫困家庭落实增收项目，资助贫困家庭子女继续学业，45个县直部门投入帮扶资金161.2万元。
全县农业农村形势持续向好，新农村建设实现良好开局。这些成绩的取得，主要得益于党的“三农”政策的贯彻落实，同时也源于我们各级党政组织更加重视、切实加强“三农”工作，广大基层干部和群众更加自觉主动投身新农村建设；始终坚持发展是中心、增收是核心，不断创新“三农”工作的思路；紧紧抓住高效农业规模化、农村“三大合作”、农村环境综合整治三大重点，真抓实干，扎实推进；各部门加强配合，主动服务，形成了推动新农村建设的强大合力。在此，我代表县委、县政府向大家并通过你们向全县农村基层干部表示亲切的慰问和衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时，我们也要看到，农民人均纯收入与全面小康目标还有较大差距，农业产业的竞争力还不强，村级集体经济还比较薄弱，农村发展仍比较滞后，建设社会主义新农村任务还十分艰巨。各级干部必须始终保持清醒头脑，切实增强工作的责任感、紧迫感，以更加振奋的精神、更加务实的作风，推动农村经济社会更好更快地发展。
新的一年，是全面落实县第十次党代会提出的目标任务的关键之年，也是实现第三个翻番、新三年倍增的开局之年。做好今年“三农”工作，加快社会主义新农村建设，具有十分重要的意义。今年全县新农村建设和农业农村工作， 要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕“强县强镇、三年倍增”和建设全面小康新宝应的总体目标，突出强镇富民、打造高效农业园区，继续抓好现代高效农业规模化、农村“三大合作”、农村环境综合整治三个重点，统筹发展农村各项社会事业，扎实推进新农村建设，确保取得新的进展。新的一年新农村建设和农业农村工作的主要目标是：农民人均纯收入净增600元、突破6000元；新办一般纳税人企业500家以上，劳动力培训转移1.5万人；新增高效农业面积10万亩；农村“三大合作”新增60家、突破200家；农业利用三资5.5亿元，其中外资1200万美元；新增农产品加工流通企业20个，龙头企业实现销售、利税分别增长20%以上；新创全面小康村25个，完成新一轮帮扶任务；村级债务同比下降10%，确保不发生涉农事件。
根据全县新农村建设的总体要求和主要目标，今年我们要着力抓好以下几个方面的工作：
一、突出园区建设，推动现代高效农业规模化
高效农业园区，是现代高效农业规模化的重要载体。我们要以加快高效农业园区建设为突破口，进一步放大宝应农业的特色和优势，打造具有较强带动力和吸引力的高效农业板块，提升农业的综合竞争力。
1、要在加快高效农业园区建设上求突破。首先，要全力建好宝应湖有机农业开发区。坚持把宝应湖有机农业开发区建设作为推进现代高效农业规模化的龙头工程，按照建设“江苏绿谷”的要求，立足高起点、高标准，进一步完善园区规划，重点编制好核心区详规。要继续加强园区基础设施建设，各有关部门要充分利用园区资源，积极包装项目，向上争取资金，农林、水务、开发、国土、交通等部门要至少争取1个300万元以上的国资项目，水产、农机、环保、财政、发改委等部门也要争取1个100万元以上的国资项目进入园区，进一步改善园区投资环境，增强项目承载能力。要加快园区项目建设，对目前在建的农业项目，各相关部门要全力支持，主动服务，确保早日竣工投产。同时，要加大园区招商引资力度，今后凡是投资在500万元以上的农业项目原则上都要进入有机农业开发区。要在学习借鉴外地农业开发园区建设经验的基础上，创新有机农业开发区管理体制，整合园区土地资源，促进有机农业开发区更好更快地发展。通过努力，要把有机农业开发区真正打造成为农业对外开放的先行区、现代高效农业发展的密集区。其次，要推进“一镇一园”建设。各镇要围绕主导产业，建立1个以上高效农业园区，全县重点建立23个高效农业和13个高效渔业示范园区(单个园区种植业面积要达到1000亩以上，水产养殖要在500亩以上，养殖小区达到猪万头、禽10万只的标准)，明确建设的内容，落实具体的责任人，实行项目化管理，促进农业园区建设。要以“一镇一园”带动“一镇一业、一村一品”的发展，在全县形成生猪、家禽、水生蔬菜、西瓜特经、特色林苗、有机稻米、高效蔬菜七大功能区域，确保今年新增高效种植业面积6万亩以上，高效渔业面积5万亩以上，畜禽规模养殖比去年提高10个百分点以上。要制定园区考核标准，量化园区建设指标，真正把农业园区建成全市一流的示范园区。第三，要加大农业招商引资力度。充分利用国家有机食品基地示范县和海峡两岸(扬州)农业合作试验区宝应有机农业核心区这两块牌子，借助省委、省政府及各有关厅局高度关注扬州、昆山试验区的契机，各相关部门要主动出击，争取政策和项目。要依托高效农业园区，借助全民招商、驻点招商的力量，进一步强化农口部门和农业条线的责任，大力开展农业招商引资。要抓住烟花三月节、宝应荷藕节和秋季招商活动三大战役，举办好有机农业推介会，适时组织赴台湾开展有机农业招商活动，力争在引进规模农业项目和外资项目上取得突破。要积极推动工商企业与高效农业项目对接，吸引更多的有识之士投资建设高效农业园区。
2、要在推进农业产业化经营上求突破。发达的农产品加工流通业是现代农业的重要标志，同时也是高效农业规模化的重要保证。一要大力发展农产品加工业。围绕全县六大主导产业和“四水”特色，积极引进农产品精深加工项目，提升加工业层次，特别是在水产品加工上要取得突破。要引导和扶持现有龙头企业加快资产重组、资源整合，加强技术改造、产品研发和品牌建设，加快规模扩张，提升企业运行质态，不断做大做强，确保产销过亿元的产业化龙头企业达10家以上。以申报国家农业综合开发参股经营项目为契机，着力整合荷藕加工企业，形成整体比较优势，推动荷藕产业的发展。要引导龙头企业与农民专业合作组织、农民经纪人、农户建立更为紧密、合理的利益联结机制，让农民更多地分享农产品加工、营销环节的利润。二要建立和完善农产品流通体系。引导广大农民转变生产经营理念，实现从提篮小卖到城市超市的惊险一跃，把优质农产品送进超市，把优质品牌贴到城市居民的餐桌上。要加快产地市场建设步伐，努力扩大销地市场，提高优势农产品的市场份额。进一步培育壮大苏中农副产品批发市场和荷仙荷藕批发市场，加快粮食物流园建设。积极培育壮大农民经纪人队伍，加快发展农产品连锁经营、配送专卖、网上销售等现代营销和流通方式。积极组织参加省内外农产品展会，推动农业交流，促进农产品流通。三要注重农产品品牌建设。要围绕有机农业和“四水”特色，积极争创“三品”品牌，今年要确保争创“三品”品牌15个，使“三品”品牌突破100个。特别是“宝应湖”牌大闸蟹要争创河蟹商检认证、地理标识产品和中国名牌产品，放大品牌效应。要精心组织策划，加大宣传投入，集中组织推介，扩大宝应农产品品牌的市场影响力和竞争力。
3、要在加强农业科技推广和普及上求突破。现代科技是新农村建设和农业生产的重要支撑，要加快农业资源依赖型向科技推动型转变。一是要大力推广新品种、新技术、新模式。要注重品种、品质结构改良，放大优势产品效应，着力培育特色产业，以“高产、优质、高效、生态、安全”为目标，实施高效农业、渔业致富农民工程。种植业，要积极引进新品种，加快推广轻简生产技术，大力发展设施栽培；水生蔬菜，积极推广藕茨复种、藕田套养等高效种植模式；畜禽业，大力发展规模养殖，积极培植养殖大户和养殖小区，加快品种改良步伐；水产业，强化种苗定点培育，不断扩大混套养殖面积，大力发展健康生态养殖。同时，重视农产品质量安全监管，加强动植物重大疫病防控，开展农业投入品综合整治，推广生物防治、生态有机肥料等无公害生产技术，巩固和发展无公害食品、绿色食品基地，加快向有机食品基地转换，确保有机食品基地每年新增5000亩以上。二是要加强和改进农技推广服务。进一步抓好基层农业技术推广服务体系建设，认真落实基层农技人员的报酬待遇，健全公益性职能经费保障机制，提高技术推广服务水平。充分调动企业、农民专业合作组织开展农业服务的积极性，发展良种服务、农资连锁经营、农技服务产业化等新型农业服务业。三是要加快科技进村入户步伐。组织开展“专家进大户、大户带农户、农户帮农户”进村入户活动，推动农业科技成果转化和应用。认真实施“十万农民培训工程”，加强农民实用技术培训，使受训农民每人至少掌握1-2项农业实用技术。大力培植“土专家”、示范户和种养殖大户，今年各镇要培植示范户50户以上，发展各类专业大户100户，充分发挥他们的示范带动作用，加快农业科技的普及和推广。
4、要在提高现代农业的设施装备水平上求突破。中央明确提出，今年要把支持现代农业建设作为支农惠农政策的一个重点，着眼于改善农业基础设施，增加农田水利、耕地质量建设、农业综合开发的投入。各有关部门要抓住机遇，积极向上申报项目、争取资金，加大农业基础设施投入，改善农业装备水平。要加强农田水利建设。重点实施好南水北调运西河工程，宝应湖、白马湖洼地治理和小官庄节水灌溉示范区工程，继续组织开展冬春水利建设，按照“高筑圩、双配套”的要求，抓好防洪圩堤加固，强化圩口闸和机电泵站配套改造，全县确保完成水利土方770万方，其中加固圩堤100万方。要推进土地综合治理。严格执行加强耕地保护的各项政策，加大农业综合开发、土地复垦整理和中低产田改造力度，建设高产高效基本农田。要加快农业机械化步伐。加强先进适用农机具的示范推广，提高大宗作物特别是水稻生产的机械化作业水平。积极培育和发展农机大户、农机专业服务组织，拓展农机作业和服务领域。要扎实推进农业信息化。加强农业信息服务基础设施和平台建设，完善信息服务体系，加快推进信息进村入户。积极发挥气象为农民生产生活服务的重要作用。
二、突出强镇富民，构建促进农民增收的长效机制
要在加快建设现代农业的同时，大力发展镇域经济，推动农民就业创业，促进农村快速发展和农民持续增收。
1、鼓励全民创业。要以招商引资为主线，引导城市人才、资金、技术、项目进农村，大力发展民营企业、中小企业，增强镇村经济实力，激发和带动全民创业。要认真落实激励全民创业的各项政策措施，强化宣传引导和扶持服务，鼓励农民自主创业、艰苦创业、返乡创业，积极发展农村庭院经济和家庭手工业。要引导农民在工业、建筑业领域创业的同时，在特色种养业、农产品加工流通业、商贸服务业等领域大显身手。要把发展农村“三大合作”与推动农民创业致富结合起来，新培育万名创业致富能手，带动万户农民创业致富。通过几年的努力，使每个行政村有20%以上的农户开办家庭工业和服务业。
2、推进农村劳动力转移就业。要积极适应工业化、城镇化加快推进的新形势，在组织向外输出的同时，更加注重就地转移，进一步办好劳动力市场，动员和引导农村劳动力立足本地企业，实现充分就业。要把培训农村劳动力、提高就业竞争能力放到更加突出的位置，更大规模、更有针对性地开展农民技能培训，创新培训方式，实行订单培训、定向培训、定级培训和特色培训，既要培训还没有转移就业的农民，促使他们尽快就业，也要培训已经转移就业的农民，使他们提高专业技能，提高收入水平。要把转移的对象向“40、50”这一群体拓展，通过组织进城务工、在家开店办厂等途径，加快向二、三产业转移，充分挖掘农村劳动力的转移潜力。
3、努力提高政策性收入。要认真落实各项惠民政策，对良种补贴、粮食直补、农资增支综合补贴等支农资金全部实行“一折通”发放到户，坚决杜绝以代扣、代缴等方式截留。要一手抓增收，一手抓减负，严格控减农民负担，规范一事一议筹资筹劳制度，切实加强对农业生产资料价格、农业生产服务性收费以及其它社会负担的监督管理，降低农民生产生活成本，提高农民的政策性收入。同时，要按照“锁定旧债、禁止新债”的要求，进一步拓宽思路，创新办法，积极化解村级债务，强化村级服务功能。
4、加大扶贫开发力度。今年是新一轮扶贫的最后一年，各部门要进一步增强责任意识、目标意识，采取更加有力的措施，全力组织扶贫攻坚。要把加快薄弱村经济发展与农民增收致富作为扶贫工作的主攻目标，具体要做到“三个一”，也就是要帮助经济薄弱村落实一个发展项目，增强“造血”功能，确保被帮扶村集体经济年纯收入达到8万元以上；要办好一件实事，积极筹措资金，加快农村水利、道路、桥梁等基础设施建设，着力改善农民生产生活条件；要帮扶一批贫困户脱贫致富，充分发挥部门的优势，帮助和引导贫困户通过参加培训、转移就业、发展短平快种养业项目等途径，提高收入水平，实现脱贫致富。同时，要引导工商企业与经济薄弱村挂钩帮扶，有钱出钱，有项目发展项目。要组织机关事业单位的干部职工联系村庄和农户，开展扶贫济困等活动。
三、突出三大合作，加快农村经营机制创新
要按照“政府组织、政策引导、农民自愿、规范运行”的指导原则，坚持一手抓组建，一手抓巩固提高，既重视数量，更重视质量，力争有一个新的突破。
大力发展农民专业合作。要按照“依托优势产业、发动能人牵头、实行规范运行”的总体思路，强化行政引导、多方参与，从本地主导产业入手，充分发挥三个方面的优势，扎扎实实地推进合作组织建设，真正做到“有一个规模产业就有一个合作组织，有一个农业产业化龙头企业就有一个合作组织，有一个具有带动作用的能人大户就有一个合作组织”。一是发挥农村专业大户、经纪人和“双带型”村干部市场信息多、联系广泛等优势，引导和扶持他们牵头创办一批农民专业合作组织；二是发挥农业产业化龙头企业优势，通过合理的利益联结机制，引导他们组建一批有较高水平的农民专业合作组织；三是发挥基层农技人员的技术优势，领办一批农民专业合作组织。同时，要按照“四有”标准，加强业务指导，健全各项制度，实行规范化运作，确保组建一个、规范一个，提高成功率，增强对农户的吸引力。
积极推进农村土地股份合作。一是要结合现代高效农业规模化抓推进。凡基本农田保护区内的土地，要通过土地股份合作、土地流转等形式，加快向种田能手集中，向规模基地集中，向农业园区集中，促进现代高效农业规模化，提高土地产出率。二是要结合工业化、城镇化抓推进。基本农田保护区以外的土地，特别是城乡结合部、工业集中区内的土地，要积极组建土地股份合作社，既可以按股分红，也可以建厂房搞出租，还可以上项目搞经营，以保证农民长期稳定收益。三是要结合解决农村热点难点问题抓推进。对村级小“三场”、集体资源发包矛盾大和不宜划分到户承包的土地，要通过土地股份合作形式，妥善处理好集体与农户的关系，维护农村稳定，促进农村发展。
稳步推行社区股份合作。凡是符合条件的村，今年都要积极推行。在具体工作中，要把握好三个关键：一是要统一好干部的思想。推行社区股份合作，关键是干部的思想要统一。从目前来看，少数干部特别是村干部对开展社区股份合作认识不足、积极性不高。各镇要进一步加强教育引导，着力转变干部的思想观念，使他们更加重视、更加自觉地推行社区股份合作。二是要设置好股权。股权设置与量化实际上就是集体资产如何落实到户的问题，矛盾多、难度大，必须按照要求，科学设置股权，体现公平与效率。三是要经营好资产。通过科学民主管理，规范经营行为，确保集体经营性资产保值增值，让农民增加收益。
四、突出环境整治，建设“村美、和谐”的新农村
一要有序推进农村规划和建设。在抓紧完善村庄布局规划的基础上，要加快村庄建设规划编制，并与城镇体系规划、土地利用总体规划、基础设施建设规划相配套衔接。通过努力，全县所有村一季度要全面完成新农村建设的总体规划，年底力争实现村庄布局规划全覆盖，用两年时间编制完成村庄建设规划。推进农民集中居住，是一个长期而艰巨的过程，必须坚持积极稳妥的方针，目前应更多地依托有一定居住规模的旧村改造，把工作的着力点放在完善基础设施和环境综合整治上，以良好的生活环境、便利的生活条件，逐步引导农民向居住点集中。要加快推进农村通达工程，迅速启动新一轮路网建设，将道路通到规划的农民集中居住点。
二要加强农村环境综合整治。坚持“点、线、面”结合，突出“133”工程(县到镇10条主干线，30个新老集镇，30个全面小康创建、环境整治试点和农业园区所在地的村)，继续推进以“三清一绿”为主要内容的农村环境综合整治。要加大农村河道疏浚整治力度，确保全年完成疏浚县乡河道土方255万方，疏浚村庄河塘土方210万方的目标任务，并逐步建立长效管理和维护机制。要全面开展村庄垃圾清理，以“组保洁、村收集、镇转运、县处理”为方向，提高农村垃圾集中处理比重，减轻农村生活污染。大力推进农村清洁能源工程建设，加快农村“一池三改”，全年新建沼气池2000个，同时在秸杆气化集中供气工程、畜禽养殖小区大中型沼气工程建设方面取得突破，在秸杆的综合利用上取得新的进展。要抓住当前有利时机，大力开展植树造林活动，建设环村、沿路、沿河绿化带，巩固和扩大成片造林、农田林网建设成果，全年植树300万株以上。
三要大力发展农村社会事业。全面落实农村义务教育免收学杂费政策，切实加强农村师资队伍建设，着力提高农村办学条件和教学水平。要以乡镇文化站建设工程、有线电视进村入户工程和“农家书屋”工程为抓手，加快农村文化设施建设，组织实施送科普书籍、送戏、送电影下乡，为农民提供丰富多彩的文化产品和服务。加快农村体育设施建设，开展多种形式的农民健身活动，增强农民身体素质。要加快乡镇卫生院和村卫生室基础设施建设，全面提升农村卫生机构的服务能力和水平。加强农村人口和计划生育工作，继续推行农村计划生育家庭奖励扶助政策，为育龄群众提供计划生育优质服务。巩固和发展新型农村合作医疗，建立健全农村居民最低生活保障制度，继续做好农村“五保”供养工作。
四要协调推进新农村的各项建设。以“四民主、两公开”为核心，全面落实村民自治机制，探索村民自治的有效途径。深入开展“村民自治模范单位”、“村务公开民主管理示范单位”和“和谐社区建设示范单位”创建活动，加强农村警务建设，积极化解社会矛盾，保持农村安定有序。要加强农村和谐文化建设，大力开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，广泛开展群众性精神文明创建活动，提高农民文明素质，提升农村社会文明程度。
五、突出求真务实，提高新农村建设工作的组织水平
新一年的新农村建设和农业农村工作的目标任务已经明确，现在的关键是要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，埋头苦干，狠抓落实。
要明确责任。建设新农村，重点在村级，关键在乡镇。各镇要把新农村建设摆上突出位置，镇长要主抓新农村建设和农业农村工作，对新农村建设的重点工作要亲自研究，亲自部署，亲自督查。分管负责同志作为具体责任人，要负起责任，集中精力，认真组织实施。要按照项目化、责任化的要求，把每一项工作、每一项任务都要进行细化、分解，排出时间进度，明确工作要求，特别是对三项重点工作，要分解到村庄、到产业、到田块、到河道，落实到每一个具体责任人，建立一级抓一级、层层抓落实的工作责任制。要重视加强村级组织建设，建好村支部，选好带头人，增强村级班子的战斗力。春节前，县委、县政府召开了全县新农村建设领导小组成员会议，对今年新农村建设的工作重点和部门职责进行了认真研究，会前已经以两办文件正式下发。各成员单位要按照分工，明确任务，拿出具体的实施方案，认真做好相关工作，进一步形成齐抓共建的工作局面。对那些贡献突出的单位和个人将给予表彰。
要科学指导。新农村建设头绪多、任务重，镇与镇、村与村之间基础和条件差异也比较大，我们必须以科学的态度，区别情况，分类指导。要注重因地制宜，坚持从实际出发，把握新农村建设的总体要求，科学制定经济社会发展规划、村庄布局和村庄建设规划，明确主导产业，理清发展思路，彰显地方特色，有计划、有步骤地加以推进。要注重典型示范，特别是围绕农村三项重点工作，选择不同类型的村，培植典型，做大亮点，充分发挥示范带动作用。对争创“全面小康先行村”的村，要按照先行一步的要求，整体推进，树好样板，推动整个创建工作。要注重调查研究，深入到村庄，深入到农户，广泛听取群众意见，及时总结基层好的做法，切实帮助解决实际困难，同时又要善于发现问题，认真研究，积极探索，努力为面上提供好的经验，从而更好地推动新农村建设。
要强化考核。进一步完善考核体系，县里将把三项重点工作纳入乡镇经济工作目标考核，并加大在农业农村条线工作考核中的权重分值，确保能考出压力、考出实绩。进一步改进考核办法，既重结果，又重过程，加强平时的督查，建立三项重点工作每月一考评、每季度一观摩制度。每月的考评工作分别由县农工办、农林局、水产局牵头，各相关部门参加。要明确专人负责，对现代高效农业规模化特别是高效农业园区建设要查到项目、查到田块；对农村“三大合作”要查到村组、查到农户；对农村环境综合整治要查到村庄、查到河道，对考评情况进行积分排名，及时进行通报。同时，每季度组织一次现场观摩，看一看完成序时进度情况，比一比谁的进展快、成效大，并作为年终考核的依据。进一步加大考核奖惩，除了对整个农业农村工作进行考核奖惩外，县里初步考虑，对三项重点工作实行单项考核，加大奖励力度。通过动真碰硬的考核，在全县真正形成真抓实干、争先进位的浓烈氛围。
同志们，做好农业农村工作，扎实推进新农村建设，意义重大，任务繁重，我们要进一步振奋精神，开拓创新，求真务实，埋头苦干，努力完成今年各项任务，确保新农村建设取得新的进展，为实现“强县强镇、三年倍增”的目标，加快建设全面小康新宝应作出更大的贡献。
