在全县改进作风、优化服务工作会议上的讲话
今天我们在这里召开会议，主要目的是贯彻落实2016年市委、市政府“2号文件”精神。同时也借助这次机会，对全县机关作风改进进行一次动员和部署。这既是贯彻全面从严治党的总体要求，也是加快宝应发展的现实需要。刚才，县纪委郑常委通报了县民政局婚姻登记处违规违纪问题，孙局长通报了部分部门服务收费、执法方面存在的问题。从通报的情况看，我县部分机关部门、少数窗口服务单位的作风建设仍然存在着一些突出问题，亟待加强。下面，我就如何进一步改进全县机关作风，讲三点意见：
一、端正思想，主动适应作风建设的新常态
全县各级机关部门承担着服务发展、服务企业、服务群众的重要职责，其作风的好坏直接关系着人心背向，影响着党群干群关系。加强机关作风建设，改进经济发展环境，就是要净化政治生态，推动机关部门和广大党员干部切实做到“为民、务实、清廉”。因此，我们必须站在全局和长远的高度，深刻认识改进机关作风的重要性。
1、改进机关作风，是适应全面从严治党的需要。党的十八大以来，我县按照中央和省市的部署，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，持之以恒、坚持不懈地狠抓中央八项规定精神的落实，作风建设取得了重要的阶段性成果，“不敢腐”的态势初步形成，但“不能腐”、“不想腐”的氛围还远没有形成。少数机关干部对全面从严治党的新形势还不能适应，一些违纪违规问题仍时有发生。“四风”问题改头换面，存在变异、隐蔽和打擦边球等现象。刚才通报的柳堡镇、曹甸镇劳动所，县民政局婚姻登记处工作人员以及去年查处的计生领域违规收费问题，就属于顶风违纪，是在党的十八大后、中央八项规定出台后、党的群众路线教育实践活动后依然不收手、不收敛的行为。他们最终受到党纪政规的严肃处理，完全是咎由自取。全县各级党员干部一定要从中吸取教训，主动适应全面从严治党、从严管理的新常态，自觉改进作风、遵规守矩。
2、改进机关作风，是加快宝应经济发展的需要。当前，我县正积极推进供给侧结构性改革，经济进入了结构深度调整、动力提档换速的阵痛期，经济下行压力越来越大，比以往任何时候都需要有良好的营商环境来拉动投资，带动经济发展。而好的营商环境需要好的作风来保障。但从现实状况看，一些机关部门和服务窗口的工作人员上班时间玩手机、聊微信、上淘宝，慵懒散等“机关病”仍不同程度地存在。少数机关部门工作人员还以“反腐影响工作积极性”、“反腐减少工资福利”为借口，慢作为、懒作为、不作为，不愿积极主动服务企业发展、解决群众需求，这些问题严重制约和影响着我县经济社会发展。全县党员干部一定要正确认识反腐与促进经济良性循环的关系，不得以错误认识消极怠工、贻误发展。
3、改进机关作风，是密切党群干群关系的需要。我们党最大的政治优势是密切联系群众，执政后最大的危险是脱离群众。当前，随着我县经济发展进入爬坡过坎的新阶段，一些原本被经济快速发展所掩盖的党群干部关系问题逐渐被放大和显现，如：有的党员干部做群众拆迁动员工作，方式简单、态度粗暴，发号施令的多，耐心做工作的少；有的帮扶企业发展，光喊口号，不见行动；有的服务群众，仍然脸难看、话难听、事难办，等等。这些问题的形成，根源还在于机关干部作风的不实和漂浮，表现为党群干部关系紧张和对立，造成群体性上访事件不断，严重威胁着社会的和谐稳定以及党的执政基础。因此，广大党员干部一定要重视和加强作风建设，切实改进行政行为，竭尽全力为群众和企业提供便利、解困解忧。只有这样，才能钝化社会矛盾，聚合党心民心。
二、狠抓关键，努力提高作风建设的新标杆
改进作风既是一项长期而艰巨的任务，又是一项现实而紧迫的工作。全县各级机关部门必须突出重点，狠抓关键，以更大的恒心定力、更强的信心决心来推进作风建设。
一要坚持教育预防。改进作风，教育预防是基础。在刚才的通报中，县民政局婚姻登记处、部分镇劳动所等工作人员，通过违规收费等方式过自己的“小日子”，根子还在于私字作祟、宗旨意识不强。因此，加强宗旨意识教育必不可少。全县各级机关部门要把宗旨意识、理想信念作为干部教育培训的重要内容，坚持集中教育与日常教育相结合，促使广大党员干部将宗旨意识、理想信念内化于心、外化于行。对照通报的内容，各级机关部门还应加强纪律意识的灌输。要经常开展党规党纪教育、警示教育，尤其是要组织对《廉洁自律准则》和《党纪处分条例》的学习教育，切实增强党员干部“守纪律、讲规矩”意识。此外，要坚持抓早抓小。对作风苗头性问题，要早发现、早提醒、早处理，防止小错酿成大错、“违规”变成“违纪”、“破纪”变成“破法”。
二要严格纪律执行。对于改进作风，中央和省、市、县相继出台了一系列文件规定，全县各级机关部门务必要深入贯彻落实，不搞变通、不打折扣。要认真对照作风建设的各项规定，逐条排查本单位存在的“四风”问题。对发现的不正之风，既要有壮士断腕的勇气，更要有持之以恒的决心，动真碰硬，常抓不懈，一个问题一个问题解决，一个节点一个节点推进。县纪委和县优化办将坚持明查暗访，对各级机关部门作风开展常态化监督检查。对不作为、懒作为、乱作为，尤其是违反工作纪律、群众纪律的问题保持零容忍，发现一个，查处一个，绝不手软，坚持用铁的纪律和规矩管住大多数，切实端正机关风气，倒逼干净干事。
三要织密制度笼子。部分机关部门工作人员不作为、懒作为、乱作为之所以屡禁不止、纠而复发，成为积弊顽疾，根源在于现有的制度不够完善、管理不够严格。因而，要切实改进机关作风，变“不作为”“乱作为”为“敢作为”“会作为”，还得靠制度保障。各级机关部门要对作风建设中存在的问题，深挖根源，对制度缺失以及有漏洞的制度一定要建立健全，扎紧制度笼子，从体制机制上铲除滋生不正之风的土壤。制度不仅要建，更要严格执行。各级机关部门要保持足够的定力和压力，坚决抓好已有制度的贯彻执行，切实破解执行难、落实难的问题，真正让制度落地生根、发挥效力，确保改进作风长效化、常态化。
三、靠实措施，不断取得作风建设的新成效
改进机关作风能否取得成效，关键在强化措施，狠抓落实。全县各级机关部门要主动作为，勇于担起责任，加强监督检查，确保机关作风得到切实改进。
一要在责任落实上下功夫。全县各级机关部门要把作风建设作为事关全局的重大任务，摆在更加突出的位置。各级机关“一把手”作为主体责任第一责任人，要亲自过问和部署本单位作风建设。班子其他成员要认真履行“一岗双责”，抓好分管工作和条线人员的作风建设。各级纪检监察组织要切实担负起监督责任，对本单位作风建设情况进行真督实查。要不捂盖子、不留情面，力争通过检查，促进本单位机关作风有一个大的改进。
二要在宣传引导上下功夫。各级机关部门要及时做好作风建设一系列规定的宣传解读，促使全体党员干部尤其是服务窗口的工作人员，全面领会作风建设各项规定的内涵和要求，准确把握“哪些可为、哪些不可为”。同时，要发挥宣传引导作用。注意挖掘和培植本单位作风好的先进典型，以点带面，积极营造汲取正能量的良好氛围；对作风散漫、工作漂浮、服务态度差、办事效率低以及影响发展环境的党员干部，要在一定范围内进行公开和处理，争取查处一个，警示一片。
三要在监督问责上下功夫。在各级机关部门加强自身作风检查的基础上，县纪委和县优化办将进一步改进督查方式，增加县级层面的督查频次，深度查纠“四风”问题。此外，今年县纪委将对工程建设项目、执收执法行为、“三公”经费使用、政策性资金管理等组织专项检查。对督查和专项检查中发现的顶风违纪问题，县纪委的态度是明确的，将严肃追究直接责任人和有关领导的责任，绝不搞下不为例，力争通过严肃的督查问责，在全县营造风清气正的干事环境和良好的政治生态。
