(2007年1月6日)
同志们：
这次会议是在党的十六届六中全会、全省经济工作会议和市委五届二次全体(扩大)会议提出新的奋斗目标的背景下，“第二个翻番”顺利实现、“第三个翻番”全面开启的重要时刻，召开的一次事关全局的会议。昨天，组织了项目集中观摩，今天上午，大家认真听取并讨论了县委书记林正玉同志所作的工作报告。刚才，县委常委、常务副县长周玉宝同志通报了去年全县经济运行情况，县委、县政府与各镇、开发区和经济综合部门签订了2007年经济工作目标责任状，各镇和开发区负责同志作了交流发言。这次会议时间虽短，但主题鲜明，重点突出，开出了信心，开出了士气，开出了责任，特别是林书记的报告，目标明确，措施实在，鼓舞人心，催人奋进，是一个引导我们解放思想、开拓创新的报告，是一个激励我们抢抓机遇、奋发进取的报告，是一个推动我们凝心聚力、苦干实干的报告。全县上下一定要把思想和行动统一到报告提出的“一个中心、四个新突破”工作要求上来，把科学发展的大旗举得更高，把跨越发展的措施抓得更实，把和谐发展的氛围营造得更浓，努力实现全县经济社会又好又快发展，奋力谱写“全面达小康，建设新宝应”的宏伟篇章。
认真贯彻落实会议精神，关键是要立足当前，下大力气做好新一年各项开局工作。下面，我根据县委研究的精神，着重就当前工作讲几点意见。
一、精心组织，奋力夺取首季“开门红”
做好今年的经济工作，一季度是关键。各镇、各有关部门要一着不让，从紧安排，以首季“开门红”争取“全面红”、“全年红”。
要着力抓好工业主导。今年是县委确定的工业规模经济突破年，要对照目标要求，认真制定方案，明确主攻方向，强化推进措施，完善激励政策，切实提升工业发展水平。当前，要突出抓好工业发展目标序时的分解落实，按照各项指标一月份超序时、一季度达序时的总体要求，迅速将一季度目标任务分解细化，落实到企业，落实到产品。要引导企业抓住“两节”期间消费转旺的有利时机，大力开拓市场，努力扩大销售，促进提速增效。特别是优势行业和重点企业，要发挥主体作用，多作贡献。县经贸等综合部门要强化运行监测和跟踪服务，搞好生产要素协调与保障，认真做好银企对接、电力供应、人力资源保障等工作，满足企业生产需求，推动一季度工业指标高开高走。
要强力推进招商引资。招商引资只有起点，没有终点，必须时时放在心上，抓在手上。在巩固扩大秋季招商成果的同时，要认真筹划今年招商引资工作，对照全年目标任务，冷静分析形势，抓紧细化工作措施和奖励办法，及时调整充实驻外招商办事处和驻点招商人员。要抓住春节期间能人返乡的有利时机，组织开展形式多样、小型务实的节日联谊、恳谈活动，加强沟通联络，捕捉项目信息，大力促进“金凤还巢”、“百鸟归林”。要及早筹备“烟花三月”节活动。今年“烟花三月”节活动的目标是“211”，即引资总额20亿元，落实亿元或千万美元以上项目10个，协议利用外资1亿美元。各镇、各部门要围绕目标，精心组织开展春季招商攻势，突出“高、大、外”项目，有针对性地排定重点信息，强化招商攻势，加大推进力度，及时靠实签约，力求首战告捷。
要全力主攻项目建设。项目建设始终是全县的中心工作。今年全县要完成固定资产投资78亿元，其中工业技改投入48亿元，实施千万元以上项目250项，各镇、各有关部门要咬定目标，从紧、从快、从实抓好项目的推进落实工作。对已竣工的重大项目，近期要组织一次联系调研活动，深入企业帮助协调解决实际问题，促进项目尽快投产达效。对在手项目尤其是秋季招商签约的正式项目，要加大跟踪力度，有条件的要尽快组织开工建设。要集中力量落实一批重大项目，对11个投资2亿元以上的在手意向项目，相关部门和镇要抓紧跟踪落实。同时，对去年“烟花三月”节、“荷藕节”部分未开工建设的签约项目，要组织“回头看”，分析原因，研究对策，促进落地。对在建的163个千万元以上项目特别是26个5000万元以上的重大项目，帮办小组和联系单位要强化责任，加强协调，保证项目顺利实施。要认真组织项目编制、申报，县发改、经贸、国土等部门和开发区要会同各镇、各有关部门抓紧编排一批重大项目，并搞好与上级对口部门的沟通、衔接，积极争取上级政策扶持，争取有2-3个重点产业链项目获得省土地“点供”。
要大力组织财税收入。今年财政收入任务重、支出压力大，各镇、各有关部门要切实强化目标意识、责任意识，坚持依法治税，倡导诚信纳税，突出重点企业和重要领域，实施动态监控，及时足额入库，确保元月份及一季度财税收入实现良好开局。要优化收入结构，坚持量质并举，在保持财政收入快速增长的同时，实现可用财力同步增长。要牢固树立过“紧日子”的思想，严格执行综合预算，强化预算约束，保证重点支出，努力为全县经济社会发展提供坚强的财政保障。在抓好上述工作的同时，要一着不让推进民营经济和建筑业的发展，确保各项经济工作都有一个好的开端。
二、加大力度，扎实推进新农村建设
经过全县上下的不懈努力，新农村建设进展顺利。当前，要把组织好冬春农业农村工作作为推进新农村建设的重要任务，统筹安排，抓实抓好。
要切实加强生产管理。去年由于遭受特大暴雨侵袭，秋播相对延迟，致使苗情不够理想，对此，各镇、各有关部门必须因地制宜，进一步加强越冬作物田间管理，抓紧追施苗肥，及时组织化除，搞好清沟理墒，为夏熟丰收打好基础。要做好动物疫病防控工作，认真开展畜禽补免补防，确保免疫密度达100%。建立健全动物疫病应急监管机制，严格检查入境畜禽及其产品，确保我县不发生禽流感等动物疫病。
要认真落实增收措施。农民持续增收，是新农村建设的核心问题，必须尽早谋划农民增收的具体措施。要认真抓好农村劳动力技能培训，增强创业就业技能，提高转移层次和收入水平。要做好开发资源、经营资源文章，促进镇域特色经济振兴，扩大镇域经济总量，加快农民增收致富。要深入实施农村“双带”工程，引导鼓励农村劳动力大胆创业，外出人员返乡创业。要采取积极措施，扎实推进高效农业规模化，充分挖掘农业内部增收潜力。要大胆创新农村经营机制体制，大力推进农村“三大合作”，扶持壮大农民经纪人队伍，努力构建农民增收长效机制。要认真抓好农村各项政策的落实，规范一事一议筹资筹劳行为，努力控减农民负担，多途径化解村级债务。
要大力推进环境整治。进一步完善镇村布局总体规划，加快实现规划全覆盖。扎实推进以“三清三改一绿”为重点的农村环境综合整治，不断改善农村生产条件，提升农民居住环境质量。要针对去年汛期暴露出来的险工患段，着力抓好防洪圩堤的除险加固，切实提高防洪保安能力。要集中开展县乡河道疏浚和村庄河塘整治，大力实施畅通工程和碧水工程，探索建立河道长效管护机制，切实保护和改善农村水环境。要大力开展植树造林活动，提高绿化覆盖率，增加村组集体和农民收入。
三、突出重点，积极培育城市型经济
城市经济是城市化的基础，宝应要建设中等城市，必须走以城市经济引领城乡统筹发展的路子，实现城市经济与城市化互动发展，互动提升。
要强化园区开发。“两区四园”既是招商引资的主阵地，更是经济发展的增长极。要围绕构建县城经济圈的目标，依托县开发区新区、意大利工业园、耿耿工业园和安宜工业园等临城园区，统一组织和协调县城经济圈规划建设和项目布局，尽早实现园区间道路沟通、区域融合和产业集聚，实现园区和城区双向互动、整体推进。当前，一方面，要千方百计调度资金，加快推进既定道路、管网以及亮化等基础设施工程扫尾工作，宝胜路、东阳路延伸段等重要路段要尽快连接成网，实现循环通畅；另一方面，要及早研究制定今年园区开发计划及资金筹措方案，抓紧组织实施。要以行政中心东迁为契机，加快开发区城市河南片区的开发建设，对确定的医院、学校等重大项目要迅速启动，抓紧开工建设，同时及早规划京沪高速以北区域发展。要抓紧做好意大利工业园及其园中园台湾工业园的深度规划。针对园区建设涉及的用地、拆迁等问题，有关部门要超前筹划，过细工作，保障园区建设顺利推进。同时，要以创业园建设为重点，推进乡镇工业集中区建设，提高园区集约化发展水平。
要加快城市建设。要科学组织好白田南路、宝射河大桥、南园路开发区延伸段以及人民公园、北河公园、泮池等工程的施工，确保质量，加快进度。同时，根据今年城市建设工作目标，结合中等城市建设规划，及早确定重点工程的设计方案、建设计划，筹措资金，抓紧启动。要加大城市管理力度，围绕“三创”、“两会”和春节，认真组织开展城市管理综合整治行动，营造整洁有序的城市环境。要加强城市经营工作，超前研究确定今年城市经营目标任务，精心组织好上半年城建招商推介活动，妥善处理好上市地块的拆迁安置工作，确保城市建设有序推进。
要推进商贸兴城。按照“合理布局、体现特色、提升品位”的要求，加强城市商圈建设，进一步拓展城市空间，完善城市功能。突出服务业重点项目建设，重点推进宝胜物流、粮食物流、港口物流等三大物流中心建设，及早启动亿丰国际商贸城、苏中农副产品市场等项目实施，加快盛世嘉园、时代广场等住宅小区建设。继续改造提升传统商贸业，大力推广连锁经营、特色经营和电子商务等新型业态，重视引进有影响、有品位和国内国际知名品牌进入宝应市场，不断提升流通服务业的发展档次和水平。
四、关注民生，妥善安排群众生活
春节即将来临，全县各级党政组织一定要把关心群众生活作为实践“三个代表”、构建和谐社会的一项重大政治任务，采取实际行动，切实抓紧抓好。
要进一步加强就业再就业工作。坚持统筹城乡就业，积极拓展镇级劳务市场，加快实施就业“镇镇通”工程，实现信息互通、资源共享。进一步强化培训券的使用管理，积极推行农村劳动力培训卡制度。坚持市场引导就业，县劳动保障部门要加强岗位采集，抓紧筹备新春大型劳动力市场招聘会，搞好企业用工服务。要认真落实国家和省、市出台的新一轮再就业优惠政策，县劳动保障、财政、税务、工商等部门要加强协作，落实就业补助资金，扩大下岗失业人员小额担保贷款的发放规模，激发劳动者自谋职业、自主创业热情。要进一步健全帮扶困难群体再就业的长效机制，积极开发公益性岗位，帮助“4050”等困难群体上岗就业，在县城逐步消除“零就业家庭”。
要切实做好社会保障工作。进一步完善社会保障体系，深入研究社会保险参保缴费办法，扎实推进养老、医疗、失业、工伤和生育“五险同扩”。认真开展社保诚信企业评比活动，加大社会保险扩面征缴力度，不断增强基金备付能力，确保企业离退休人员养老金按时足额发放。要进一步完善城乡居民最低生活保障，县民政部门和各镇要认真组织调查核实，保证符合条件的居民及时纳入低保范围。要稳步推进失地农民基本生活保障，逐步完善农保制度，并在条件成熟的小康村率先试点。
要广泛开展扶贫济困活动。各级组织和各级领导要始终把群众的安危冷暖放在心上，深入基层了解群众疾苦，妥善安排困难群众的生产生活。特别是对去年受灾的群众，要按规定及时发放救灾款物，帮助灾民度过难关。县委、县政府决定，今年继续组织机关干部联系困难户活动，对城区困难家庭实施帮扶，各部门、各单位要高度重视，加强领导，明确责任，帮扶到位。各镇、各部门也要把困难群众的生活安排摆上重要位置，开展好慰问烈军属、伤残军人、五保户、特困户活动，把党和政府的温暖送到千家万户。
五、落实责任，切实维护社会稳定
岁末年初历来是社会矛盾和安全问题的多发时期，各级干部一定要确立“守土有责”的意识，加强领导，落实责任，切实担负起保一方平安的政治责任。
要高度重视信访工作。要严格落实信访工作责任制，积极主动地做好接待和处理工作，对群众反映的信访问题，要不推诿扯皮，不消极应付，不上交矛盾，坚决把问题解决在基层。近期，各镇、各部门要集中力量，开展矛盾纠纷的排查调处工作，尤其要妥善处理好开发建设项目的年终资金兑付问题，化解经济矛盾纠纷，消除不安定因素。要切实增强群众观念，认真组织开展下访活动，帮助群众解决生产生活中的实际困难。对当前一些重点信访问题，要进一步落实包案责任制，防止集访、越访和群体事件。
要认真抓好安全生产。春节前后，气候寒冷，雨雪天气增多，而且人流、车流、物流将出现高峰，是各类事故的高发期。要针对年终岁底安全生产工作的新特点，进一步落实安全生产责任制，一手抓交通安全、春运安全，一手抓消防安全、生产安全，加强重大事故隐患的整改和重大危险源的监管，做到不留盲点，不留死角，严防重大事故发生。各镇、各部门要认真组织开展安全生产大检查，县安监部门要切实履行职责，强化督促检查，确保生产安全。
要进一步健全应急处置体系，完善各类应急方案，强化应急救援演练，提升应急水平。
要切实加强综治工作。要进一步强化社会治安防控工作，坚持“打防结合、以防为主，专群结合、依靠群众”的方针，保持严打高压态势，加大对“两抢一盗”等侵财性犯罪的打击力度。要有效利用治安防控体系，加强对城区主干道、校企附近、治安卡口周边等重点区域巡逻防控，落实村(居)委会、企事业单位、小区内部防范措施，开展好群防群治，尤其要防止利用宗教开展封建迷信和非法活动，提高社会整体防控水平。
要统筹安排好其他各项工作。现在距离春节只有一个多月时间，各项工作头绪繁多，必须统筹兼顾，科学安排。要抓住外出人员回家过节的有利时机，加强计划生育管理和服务工作。要加强节日期间市场管理，精心组织好文化活动，让人民群众过一个放心年、欢乐年。要加强资金调度，合理安排各项支出，保障公教人员工资及时发放。要切实加强节日期间党风廉政建设，倡导文明、节俭、廉洁过节。要认真做好去年经济工作和“三个文明”建设工作考核，研究制定“三年倍增”工作意见和今年经济工作考核意见，充分调动各级干部的工作积极性和创造性。要严格控制年终各类考核评比，确需开展的考核工作须由“两办”扎口把关，保证各级干部集中精力做好当前工作。中下旬，县里还要召开人大、政协“两会”，这是全县人民政治生活中的一件大事，有关方面要高度重视，精心组织，周密安排，抓紧做好各项筹备工作，努力把“两会”开成一个统一思想、凝聚人心、团结奋进的大会。
同志们，回顾2006，成果丰硕，令人鼓舞；展望2007，使命崇高，催人奋进。面对新的形势、新的任务，我们一定要在县委的正确领导下，紧紧围绕本次会议的部署和要求，进一步解放思想，抢抓机遇，开拓进取，真抓实干，努力开创宝应经济社会发展的新局面。要优化收入结果，坚持量质兼并，保证财政收入快速增长的同时，可用财力，保持同步增长。
