(2004年12月8日)
同志们：
县政府研究决定，今天召开全县经济普查动员会议，主要是认真贯彻落实12月3日市政府召开的经济普查动员会议精神，总结前一阶段全县经济普查准备工作情况，明确下一步工作重点，落实工作责任，进一步动员全县上下，集中精力，落实各项工作措施，确保高质量完成经济普查任务。刚才，县统计局衡局长代表县经济普查领导小组介绍了我县经济普查的准备情况以及下一步工作打算，两个镇、三个部门作了很好的表态性发言。下面，我再讲几点意见。
一、坚持科学发展观，切实提高对经济普查重要性的认识
国务院决定在全国范围内开展第一次全国经济普查。这次经济普查是第一次在全国范围内对工业、建筑业和服务业情况进行统一调查，是一项规模宏大的社会系统工程，是我国经济社会生活中的一件大事，是落实科学发展观、促进全面协调可持续发展的一项重大举措。对于这次经济普查，党中央、国务院高度重视，去年11月12日，国务院召开第28次常务会议专门研究并决定开展第一次全国经济普查。随后国务院专门下发了《关于开展第一次全国经济普查的通知》，并成立了由曾培炎副总理任组长的国务院第一次全国经济普查领导小组及其办公室。今年9月5日，温家宝总理签发国务院第415号令，正式颁布实施《全国经济普查条例》，在我国普查历史上第一次由国务院颁布条例。这为经济普查工作从法律上、制度上提供重要保障。为做好这项工作，我县已先后召开了几次专题会议，进行部署要求。总体上看自今年8月16日全县经济普查领导小组第一次全体（扩大）会议以来，各镇、各有关部门严格按照国家、省、市的统一部署和要求，强化组织领导，广泛宣传发动，密切协作配合，经济普查的各项准备工作进展顺利。已初步摸清了法人单位、产业活动单位及个体工商户的总量、规模，为正式普查奠定了坚实的基础。还有不到一个月的时间，普查正式登记工作将全面展开。各镇、各部门要把这项工作摆上重要位置，做到认识上再提高，力量上再加强，措施上再落实，责任上再强化，确保全县经济普查工作高效有序进行。
首先，搞好经济普查是政府摸清家底的需要。搞好这次经济普查，我们就可以全面、准确、系统地弄清各镇、各行业、各部门（单位）的现状，通过进一步分析研究，弄清我县第二、第三产业发展水平、特点和差距，特别是第三产业的发展状况，进而明确我县今后的发展方向和工作重点。
其次，搞好经济普查是政府科学决策与管理的需要。搞好这次经济普查，能够提高政府科学管理和决策水平，为科学编制我县国民经济和社会发展“十一五”规划提供依据，有利于政府更好地履行经济调节、市场监督、社会管理、公共服务的职能。可以充分利用普查资料为政府有的放矢地推进经济结构调整，实施宏观科学决策，贯彻落实科学发展观，推动经济社会全面、协调、可持续发展，全面建设小康社会，实现“两个率先”提供可靠依据。
第三，搞好经济普查是政府更好地服务社会、服务基层的需要。随着社会主义市场经济的发展，市场主体日趋多元化，社会各界对政府统计信息的需求越来越多，信息已经成为重要的生产要素。通过普查，可以为社会提供普查信息服务，这也是政府职能的重要部分。一方面能够引导企业正确判断行业发展和市场走向，适时作出生产经营决策，抢占市场机遇，促进企业健康发展；另一方面可以引导公众正确了解社会经济发展情况，积极参与国家事务，自主作出就业、消费和投资等选择。因此，开展经济普查能够使统计更好地服务于社会，服务于市场经济各类主体。
正因为这次普查关系重大、意义深远，也使得这次经济普查涉及范围之广、参与部门之多、技术要求之高、工作难度之大都是以往各项普查无法比拟的。目前，经济普查工作已进入关键时期，马上就要进入实战阶段了，根据我县前一阶段普查准备工作开展的情况看，还存在一些不容忽视的困难和问题，还需要我们付出艰苦的努力。全县上下要进一步提高思想认识，充分认识这次经济普查的艰巨性和复杂性，高度重视这项工作，把经济普查摆上当前工作的重要位置抓紧抓好。
二、突出工作重点，狠抓经济普查各项工作的落实
现在到普查正式登记时点，只剩下二十多天时间。今天召开全县的动员大会，就是对经济普查工作进行一次更广泛深入的再动员、再部署、再落实，各镇、各部门要增强紧迫性和责任感，进入临战状态，对照省、市、县经济普查工作的要求，按照全国电视电话会上提出的五个明确、五个落实，狠抓措施到位，尽快解决各镇、各有关部门在普查准备工作中存在的困难和问题，确保万无一失。具体要抓好五个到位。
一要精心组织，确保宣传发动工作到位。经济普查涉及面广，涉及到我县90%以上行业，70%以上的经济总量，因此，必须广泛深入地开展宣传动员工作，发动社会各界支持和投入到经济普查工作中来。要集中在普查登记时点前后的一段时间，加大宣传力度，以宣传《全国经济普查条例》为重点，采取多种形式、面向所有普查单位和人员做好宣传发动工作。县宣传部门，要负责组织和督促各新闻单位，按照既定的工作计划，确保每个阶段的宣传工作落到实处。要充分利用报刊、广播、电视和互联网等大众媒体，开展有针对性的宣传活动。在宣传的内容和形式上，要讲究实效，做到贴近生活，贴近群众、贴近实际，教育广大普查对象依法配合经济普查，为经济普查工作营造良好的舆论氛围。特别是在12月份和明年普查登记期间，广播、电视和报社要早安排，早准备，拿出黄金时段和版面连续播放、刊登经济普查公益广告，开展专题宣传报道，使这项工作家喻户晓。各级普查机构也要因地制宜、因时制宜，针对不同地区、不同对象，采取不同的宣传方法，有针对性地广泛宣传经济普查的意义，介绍经济普查相关政策和基本知识，切实把普查宣传工作做深、做细、做实、做透。通过广泛深入的宣传，最大限度地争取普查对象的支持和配合，增强其履行义务的自觉性。使广大干部群众都能了解经济普查，积极参与配合经济普查，在全县营造一个良好的工作氛围，保证普查工作的顺利进行。
二要对照要求，确保普查队伍建设到位。普查人员的素质高低直接影响着最终普查质量，普查指导员、普查员的选调是普查工作中的重要基础。 这次经济普查全县要动员近千名普查员和普查指导员。各镇和有关部门必须按照普查工作的实际要求，确保普查员、普查指导员和普查机构工作人员及时到位。各镇经济普查办公室一定要结合本镇的实际，切实把好人员选调关，要选调有责任心，热心公益事业，具有一定财会、统计专业基础知识，具备一定的社会工作能力和组织能力的同志担任普查员和普查指导员。县经济普查领导小组各成员单位和有关部门要明确专人具体负责普工作。县统计局、县经普办要对普查员进行严格认真的岗前培训，使普查员熟练地掌握普查业务知识操作技术，提高业务水平。同时，要加强对普查人员的教育和管理，督促他们遵守统计职业道德，提高政治和业务素质，坚持实事求是，高质量填报普查表。
三要落实责任，确保普查质量的措施到位。质量是普查成功与否的重要标志，要抓好控制普查质量各项关键措施的落实。各镇、各部门要按照已签订的目标责任状的要求，切实强化 质量意识，严格实行岗位责任制，加强对方案设计、人员培训、调查登记、收表审表、数据录入和处理、质量验收和开发应用等全过程的质量监控。各级普查机构要增强责任感、使命感和紧迫感，安排好具体的工作计划，实行“倒计时”，抓好每一阶段、每一环节的工作，提高工作效率，加强督促检查和抽查，采取各项综合措施，切实提高普查数据质量。
四要克服困难，确保普查经费到位。落实好普查经费是保障普查工作质量的重要内容。国家、省、市、县都有明确的要求。今年，县级普查经费已经基本到位，但少数镇普查经费落实情况还不太理想。尽管各镇财政经费都比较紧张，但按照国务院规定，经济普查经费必须要列入财政预算，普查所需经费必须要得到保证。希望各镇在年终各项开支集中，财政压力较大的情况下，克服困难，根据工作需要，确保普查经费优先拨付到位，为普查提供必要的经费保障，绝不能因为经费问题影响普查工作的整体进程。
五要明确方法，确保普查工作预案到位。要高度重视普查预案的制订工作，将制订预案作为普查工作的重要内容。这次经济普查是全国第一次开展，没有经验可循，没有捷径可走，在实际调查过程中难免会出现一些意想不到的情况和问题。从这次普查的整体情况看，集中在“四多一难”上。一是普查表种类多，各类普查表多达30多种；二是普查涉及的行业多，这次普查集四项普查为一体，涉及19个行业门类； 三是普查的指标多，30多种普查表共有1000多个指标；四是需要的普查人员多；一难主要是调查对象配合程度低。各级普查机构要认真制定普查工作预案，要把普查过程中可能出现的各种困难和问题估计足，针对普查工作可能出现的困难和问题，精心谋划，周密组织，早作安排，把各项应对措施制定好，落实好，确保普查工作的顺利进行。
三、明确工作职责，确保全县经济普查工作有序进行
按照省、市的统一部署，全县的经济普查培训和正式登记工作即将全面展开。各镇政府、各有关部门要立即行动起来，加强领导、明确职责、密切配合、协调推进，确保我县经济普查工作有序进行。
(一)加强组织领导，狠抓工作落实。各镇、各有关部门和单位要按照县政府和县经济普查领导小组的统一要求，切实加强对普查工作的组织领导，主要负责人要亲自挂帅，尤其是各镇镇长是这次普查的主要责任人，要切实承担起普查总指挥的职责，要组织业务精通、作风过硬、协调能力强的干部，集中一定的时间和精力，全力以赴抓好普查的各项工作。各镇普查办主任和各相关部门分工负责人作为普查业务工作直接责任人，要按照县经普办的统一部署，扎实做好各项工作。县经济普查办公室一定要增强责任感和使命感，切实加强对全县经济普查的业务指导和部门协调，做到职责明晰，分工明确，层层抓落实，保障各项工作都能按照要求落到实处，促进普查工作有条不紊地进行。
(二)加强协调配合，形成普查合力。这次经济普查是一项十分复杂的系统工程，需要各部门的积极参与和密切配合。各镇要根据“在地普查”的原则要求，按照县经济普查领导小组的统一部署，切实做好本行政区划范围内经济普查的各项工作，确保做到“不重不漏”。各有关部门要从大局出发，树立一盘棋的观念，服从经济普查领导小组的协调，按照普查的统一规划和工作安排，认真履行各自的工作职责，步调一致，协调运作。县教育、卫生、文化、金融、建设、建管、交通等行业主管部门要积极发挥部门职能优势，投入足够的精力和人员，及时研究解决普查工作中遇到的问题，主动配合做好普查工作。编办、民政、税务、工商、质监等部门要与普查办公室共同搞好单位清查后的最终核实、认定和名录库维护更新等工作。
(三)加强目标考核，层层建立责任制。为使经济普查责任落到实处，县政府已经通过有关文件，把经济普查工作纳入今年的政府目标考核，今天会上县经济普查领导小组也已经同各镇(县开发区)及各有关部门签订了目标责任状。各镇、各部门要严格按照目标责任状的要求，强化对经济普查工作的目标管理，分级建立责任制，把经济普查工作列入政府重点督查、督办的内容。县经济普查办公室要认真做好目标考核的组织管理工作，考核评比要规范，考核力度要加大，以保证目标考核的客观性和严肃性，确保打赢经济普查这场硬仗。
(四)坚持依法普查，确保普查质量。一要通过宣传，使广大调查对象依法如实提供调查资料。接受、配合、支持政府调查，特别是经济普查这样一项重大的国情国力调查，是每一个公民、每一个法人的义务和责任，关键是要靠各级普查机构宣传工作到位。《中华人民共和国统计法》和《全国经济普查条例》就是搞好经济普查的法律依据。二要把普查数据质量放在工作首位。这是普查工作的价值所在，是统计法律、法规的要求，也是贯彻党的实事求是思想路线的具体体现。各镇、各部门要牢固树立质量第一的思想，紧紧围绕确保普查数据质量这一核心，以《统计法》和《全国经济普查条例》为依据，扎扎实实地做好各个阶段的工作。要切实保障普查机构和统计部门依法独立行使普查资料搜集、审定和报告的权利，保证普查数据如实汇总和上报，任何部门、单位和个人都不能随意改变普查数据。对虚报、瞒报、拒报、迟报以及仿造、篡改普查数据等行为的单位和个人，要依照《统计法》和《全国经济普查条例》的有关规定严肃处理并追究有关单位的领导人的责任。
同志们，开展经济普查是我县经济社会生活中的一件大事，希望各地、各有关部门紧张动员起来，以高度的责任心和使命感，扎扎实实地做好普查的各项工作，确保我县第一次全国经济普查工作圆满完成。
