(2004年11月5日)
同志们：
这次全县机关部门秋季招商动员会，主要是围绕市、县秋季招商目标任务，交流今年以来全县各机关部门招商情况，进一步动员各部门统一思想，强化领导，加大力度，发起秋季招商攻势，确保顺利完成今年招商引资目标任务，为明年招商引资“开门红”奠定基础。下面，我先讲几点意见，最后请徐书记再作强调和部署。
一、统一思想，明确责任，进一步激发部门招商的工作动力
近几年来，我县坚持不懈地把招商引资和项目建设作为加快经济发展的主抓手，不断加强组织，加大力度，加压推进，招商实绩取得了连年翻番增长的好成绩。在兴起全面招商、全民招商热潮，扎实推进工业化、城市化的进程中，各部门找准位置，瞄准目标，主动加压，扎实工作，取得了明显成效。特别是今年以来，各部门抓招商引资工作的责任心进一步增强，工作措施更加有力，招商效果也明显好于往年。
一是部门招商的重视程度普遍提高。首先，体现在领导更加重视。绝大多数部门的领导特别是一把手都把招商引资摆上部门工作的重要位置，作为服务经济、促进发展的份内事，亲自抓、主动过问。机电(轻纺)公司、经贸局、外经贸局、发展计划局、建设局、卫生局等部门主要负责同志都曾亲自带小分队外出招商，参与重要项目信息的跟踪洽谈。教育局、民政局、物价局、县委组织部、科技局等部门领导都主动关注和参与招商引资工作，对有关项目的跟踪和落实给予协调和支持。其次体现在组织更加健全。各部门都建立由一把手任组长的招商引资领导小组，成立招商办公室，明确分管领导，落实专人负责。县建设局还专门成立了招商科，把招商引资作为本部门一项职能工作来做。有20个部门设立了驻外招商点，派出了49名干部开展长年驻地敲门招商。其中不少部门是副科职干部带队，并派出了工作能力
较强的中层干部到招商一线。第三体现在支持更加有力。各部门对招商引资工作的支持和保障力度都明显加大。在项目推介、客商接待以及驻地招商费用、车辆安排等方面都尽力满足招商需要。县文体局克服机关经费紧张的困难，全力保证驻地招商点工作经费的需要。县经贸局、县委组织部、县工商局等部门都竭力支持驻地招商人员工作，免费提供有关招商资料，开展业务培训。
二是部门招商的工作措施有所强化。扎实开展驻点招商。各部门驻点招商人员克服工作、家庭、生活等方面的实际困难，积极投入招商工作中。机电、教育、卫生等部门驻地招商人员利用方方面面的关系，千方百计找老板、找项目信息、凭着锲而不舍的毅力和诚意打动客商，收集了不少有价值的项目信息。积极推行小分队招商。县建设局、机电局、计生局等部门都先后派出小分队，到资本、项目密集地区开展小型推介，或针对明确的项目信息开展针对性强的接触洽谈，取得了良好的效果，落实了一些具体项目。依托部门优势招商。不少部门发挥机关人脉广、信息量大等优势，利用战友、亲朋甚至上级部门的关系联系客商、项目。比如协鑫热电项目的成功引进，省物价局的季刚勇处长就起了较大作用。再比如，县建设局利用与房地产商接触机会多的优势，以商引商，收集了不少工业项目信息。
三是部门招商的实际成效日益显著。体现在“三个增加”上。招商引资总额占比增长。1-10月份，各部门经验收引进的各类项目引资额达6.96亿元，占全县验收总引资额47.4%。完成任务的部门总数增加。截止10月底，已有51个部门完成全年招商引资任务，比去年同期有了明显增加。引进的重大项目增加。在手或在建的35个重大招商项目有18个是部门引进或牵线的。比如菲达宝开、中宝制药、协鑫热电、巨成不锈钢、宝乐圆钢等项目。再比如，今年已开工实施的诚泰制衣项目是县政协办公室帮助引进的，椰风食品加工项目是县公安局帮助引进的。还有一批项目的成功落户也离不开有关部门在洽谈以及服务、审批等各方面的支持。
今年以来，部门招商引资工作的成绩值得肯定，但我们更要清醒地看到工作中存在的不足和问题。突出表现在“三个不平衡”。一是思想认识不平衡。绝大多数部门领导对招商引资是重视的，但也有些部门、有些领导存在不愿招、不真招的思想。少数部门和领导同志缺乏大局意识，认为招商引资是乡镇和经济部门的事情，我是执法部门、条线部门，招商引资不是职能工作，与己无关，任务完成完不成无所谓。今年以来，不少同志开始讲，招商引资已搞了好几年，应该推行专业招商，全民招商可以不提了，其潜台词就是为部门招商卸担子，为缓减压力松绑。从宝应加快发展的实际出发，从近几年招商实践来看，全民招商都必须继续坚持。上个星期召开的工业办公会议，闻书记明确提出，宝应开展全民招商至少要再搞2-3年。事实上，搞专业招商与全民招商并不矛盾，也并不排斥。也有少数部门、少数领导同志怕招商，认为本部门的工作任务就比较重，加之人手少，经费紧张，不去真招商，而是把注意力放在与有项目的镇、部门拉关系、搞分肥，贪别人之功，完成部门任务。二是完成序时不平衡。截至目前，有51个部门按序时完成了招商任务，有的还超额完成了全年任务，但也有25个部门验收引资额仍是空白，少数部门连续2、3年均颗粒无收。三是工作基础不平衡。绝大多数部门招商引资做到了有位置、有牌子、有班子、有票子(经费)、有着子，在手有项目、有信息，招商有渠道、有路子，但也有些部门处于锅不热、瓢不响的境状，对招商引资未发动、未部署，信息不多、渠道不宽、力量不足、收效甚微。对照全年招商任务，对照加快发展的压力和激烈竞争的招商形势，各部门特别是领导同志务必要统一思想，提高认识，增强部门招商的责任感和紧迫感，扎实组织秋季招商攻势，超前谋划明年部门招商工作，不断寻求部门招商引资工作新突破。
要从加快发展的角度认识到部门招商的重要性。近几年来，我县经济进入了全面提速的良好发展轨道。特别是今年以来，各项经济指标呈现了高平台高幅度增长的良好势头。1-9月份，全县实现GDP53.13亿元，同比增长13.2%。全部工业产值完成112.98亿元，同比增长26.9%。规模企业产销同比分别增长43.5%和42.4%。实现财政收入4.88亿元，同比增长41.3%。出现这种多年未见的发展局面，得益于全县上下坚持工业化、城市化战略不动摇，连续不断抓招商引资，主攻项目建设的结果。当前，我县正进入加快发展的新阶段，县委、县政府提出了“再干三五年，实现再翻番”的目标，并明确提出明年工业经济要实现“3128”目标，即列统企业销售过100亿元，续建和新增固定资产投入在千万元以上项目100个，新增列统企业100家；工业产值过200亿元；工业利税过8亿元。完成上述目标，关键在招商、核心在投入、重点在项目。各部门务必要牢牢抓住招商引资不动摇，毫不放松、持之以恒抓招商，只有这样，我县跨越发展的步子才能进一步加快。
要从完成目标的角度认识到部门招商的紧迫性。对照任务要抓紧。今年的招商引资任务不少部门还没有落实，全年有效工作时间还有仅仅两个月，如果再不快速启动，只争朝夕，全年任务的完成就难以保证。对照考核要抓紧。今年县委、县政府进一步加大招商引资考核力度，特别是把机关在职人员新增省标工资的发放与招商引资实绩挂钩。县委、县政府对出台的考核意见将严格兑现。尚未完成任务的部门必须加快招商引资进度，通过自身努力，使机关人员按时拿到补贴。对照形势要求要抓紧。前不久，市委、市政府召开了秋季招商专题动员会。市里决定，11月9日将在宁波举办全市民营经济招商活动，11月18日在深圳举办外资专题招商活动，12月底举办国有、集体资产退出和重组招商活动，这些活动都有具体目标任务，此外，我县将于12月10日至15日，在杭州举办招商推介会，这些活动能否实现既定目标，特别是杭州招商活动能否举办成功，关键在于签约项目的落实。上周五，县委、县政府召开了全县经济工业交流会，重点是动员各镇、开发区抓好秋季招商工作，今天则专门开会，动员各部门行动起来，切实组织好秋季招商活动，全力争取部门招商新成效、新突破。
要从锤炼干部的角度认识到部门招商的必要性。首先，要认识到，开展部门招商是凝聚发展合力的载体。我县工业经济基础差、底子薄、财税不丰，尽管近几年有了较快发展，但总体而言，经济总量还不大，人民收入还不高，化解矛盾和困难的渠道还不宽。与苏南、沿江地区比，我们的干部可以说工作压力要大得多、辛勤付出要多得多、待遇报酬要低得多。徐书记曾说过，宝应是扬州地理上的北大门，也是发展水平上的北大荒。到宝应条线部门任职的外籍领导，本身就是对宝应的支持和奉献。谈现状，千条万条，根子通在发展上。每一个部门、每一位领导、每一名机关干部都要团结一心、和衷共济，共谋宝应跨越发展大计。要认识到，我们每一个人既是宝应加快发展的建设者，也是宝应发展成果的收益者。因此，开展部门招商不仅是营造全民招商氛围的需要，也是凝心聚力、形成发展合力的大事。其次，要认识到，开展部门招商是培养锻炼干部的舞台。把机关干部逼上发展一线，派到招商前沿，十分有利于他们更新观念、提高素质；有利于他们艰苦历练、展现才能；有利于培养和造就一批懂经济、会干事的优秀人才，从而为我县的加快发展提供组织保障和智力支持。第三，要认识到，开展部门招商是转变机关作风的抓手。投身发展，才知发展之艰辛，参与经济，才知创业之艰难。谈成一个项目不容易，建成一个项目更不易。通过近几年越来越多的机关干部参与招商、感受创业，各部门、广大机关干部，更加自觉地转变了作风、改善了服务、提高了工作效率，使我县的行政服务环境有了明显改观。
二、突出重点，强化措施，进一步发起秋季招商的强大攻势
9月下旬，县委、县政府召开过一次全县秋季招商工作动员会议，会上曾通报了有关招商活动和目标任务。根据市委、市政府关于秋季招商活动的总体安排，我县对部分招商活动方案进行了调整。下面，对有关重点活动重申、说明如下：
主要有：①民资招商活动。一是市委、市政府11月9日在宁波举办的全市民营经济招商活动。市政府下达我县的任务是：在集中推介签约仪式上，完成签约注册资本500万元以上项目10个，总投资额1.2亿元，协议注册资金0.8亿元；届时，安排有签约项目的镇和部门相关负责人及客商参加集中推介签约活动。二是我县12月10-15日在杭州举办招商推介会，活动目标是：集中签约千万元以上项目40项(其中5000万元或500万美元以上项目5项)，协议引资总额6亿元。具体任务已以两办文件分解到各镇和有关部门。②外资招商活动。市委、市政府将于11月18日在深圳举办外资专题招商活动。下达我县的任务是：签订协议注册200万美元以上项目3个，总投资2550万美元，协议利用外资1000万美元。③公有资产重组招商活动。市委、市政府将于12月8日举行集中签约仪式。下达我县的任务是：推出资产8亿元参加招商活动，落实退出资产或引进增量资金2亿元，其中签订正式合同1亿元。公有资产来源是：所有国有工业、商业流通企业的国有资产(股权)以及转企改制的生产经营性事业单位资产。
各部门要围绕以上招商活动特别是杭州招商活动确定的目标任务，抓紧行动，精心组织，迅速掀起秋季招商新高潮，确保秋季招商取得新成效。
1、要加大信息搜集力度。目前，部门在手项目信息不多，要采取措施，抓紧梳理，确立主攻方向。一是要全员发动找信息。近期，各部门都要召开一次机关干部、基层单位负责人会议，全面发动，广泛收集项目信息。发挥机关人员社交面广的优势，通过战友、亲朋、同学等各种关系寻求项目源。二是要组织专业招商人员集中找信息。要发挥驻地招商人员、在外招商人员以及委托招商人员的作用，从现在开始，所有驻地招商人员都要到点到位，集中精力，拜会重点企业和客商，收集投资动态。一般来说，现在正是企业确定来年投资计划的关键时期，必须过细摸清情况，确保有价值的投资信息一个不漏。县委组织部、县招商局要加强对驻地招商人员工作情况的督查考核，各有关部门每周要与本部门驻地招商点联系1-2次，及时了解情况，收集信息。三是要创新方式找信息。要依托部门依势，通过加强与企业和
已在宝投资客商的联系、走访，实行以企引企、以商引商，往往在企业有业务往来的客户、与投资商有交往的对象中就能挖掘到项目信息源。此外，要注意提高项目信息的利用率。加强与各镇、园区和企业的联系，实现优势互补，信息互通，联手招商，形成全县“一盘棋”的招商格局。
2、要加大宣传推介力度。坚持走出去、请进来，广泛开展宣传推介活动。一方面，各部门要领导带队，到浙、沪、苏南开展小分队招商，举办小型、务实、专题推介活动；一方面，对到宝应考察、洽谈的客商要热情接待，把我们的政策、优势说准、说清，增强对客商的吸引力。一是要把产业优势推介好。近年来，我县以“一电两品”为主导、玻璃制品等为特色的工业产业不断成长壮大，特别是宝胜科创公司成功上市、德仪公司增资扩股，一批亿元项目加快实施，成为我县工业发展的新亮点。围绕主导产业和特色产业的前延后伸，县招商局组织编制了一批重点招商项目，要提供给各部门，利用各种途径向外宣传推介。二是要把资源优势推介好。与浙江、上海、苏南相比，我县在土地、电力、用水、劳动力等方面的优势十分明显。尽管都面临宏观调控资源趋紧的约束，但发达地区资源短缺近期内难以缓解，我们协调的余地则相对宽裕。比如土地问题，他们是硬缺地，而我们主要是审批的难度；电力问题，尽管我县也出现了短缺现象，但用电总量、缺电负荷是全市最低的，而且协鑫热电厂即将投运，全县电力紧张基本上可以解决。这些优势要加大对外宣传推介。当然，在宣传资源优势的同时，也要珍惜资源，坚持集约用地、用水、用电，逐步优选项目，提高投资强度。三是要把园区优势推介好。今年以来，我县“一区三园”投入明显加大，基础设施建设进一步提速。县开发区今年累计投入了8000万元，实施了道路二、三期工程以及绿化、亮化、水电、通信等公用设施建设，园区骨架迅速拉开，成为承载重大项目的优质载体。意大利工业园加快开发步伐，引起了意大利多家企业的关注。耿耿工业园正式启动，基础设施建设正加快进行。各镇工业园特别是安宜工业园也都继续加大投入，完善基础设施，承载项目的功能进一步增强。
3、要加大跟踪洽谈力度。要确定主攻方向。这次秋季招商要继续主攻重大项目、外资项目和高科技项目，把已签订意向协议的项目、在手比较可靠的新信息以及投资商投资意向比较迫切的项目作为主攻重点。要由负责同志亲自参与，迅速扑上去，开展跟踪洽谈。5000万元或500万美元以上的项目信息要及时报告，将安排县四套班子领导挂钩联系，帮助与客商洽谈落实。要提高谈判水平。从现在开始，到12月中旬在杭州举办招商推介会，实际工作时间只有1个月多一点，各部门对在手项目信息要紧盯不放，紧密跟踪。要安排得力人员参与洽谈，必要时要组织多部门或部门、镇协同作战，只要能以最快速度把项目落实下来，功劳归谁都好说。要强化帮办服务。坚持一手抓项目引进，一手抓帮办服务，推进项目投入早到位、早开工、早见效。一旦项目落实了，后续服务工作就要跟上，这方面要舍得出人，花精力，确保项目引得来、留得住。各机关部门要通过招商引资实践，进一步转变观念、转变职能、转变作风，更好地为项目建设提供优质服务，不断改善投资服务环境。
三、增强信心，强化领导，进一步提高部门招商的组织程度
秋季招商是今年我县三大招商战役中的最后一仗。能不能取得新成效、新突破，部门的表现至关重要。各部门要切实加强组织领导，加大工作力度，全力争取新的成果。
1、要继续强化领导力度。部门主要负责人是招商引资工作的第一责任人，要亲自抓，集中精力抓。全体班子成员都要扑下身子，全力以赴。要发动全体机关干部，努力调动所有人的积极性，集中大家的智慧和能量，形成人人议招商，人人想招商、人人忙招商的良好氛围。
2、要切实加大责任考核。县里下达给各部门的目标任务很明确，各部门要对照任务，强化责任。要把压力和担子层层传递，考核奖惩人人有份。县委、县正府将继续实行定期交流、督查、通报制度，对各部门秋季招商的表现要纳入今年综合考核内容，作为评先评优和奖惩的重要依据。
3、要超前谋划明年招商工作。前不久，县委常委会对明年经济工作目标作了研究，确定明年招商引资要完成30亿元，也就是在今年基础上增长了50%。这个任务的分解建议数已以县政府办文件下发，应该说，考虑到部门实际，对部门招商的目标未作过高要求，各部门要围绕目标，超前筹划明年的招商工作，及时抓好目标任务的细化分解。确保做到招商工作有目标、有位置、有人抓、有成效。少数部门如果年年都交白卷，确实说不过去。
同志们，秋季招商目标任务已经明确，各部门一定要增强信心、振奋精神，扎实工作，努力实现招商引资新突破，为加快开放、加快发展、加快富民作出更大贡献。
