(2004年9月23日)
同志们：
县委、县政府今天召开全县秋季招商工作动员会议，主要是认真贯彻上周召开的县委常委会议精神，研究部署秋季招商工作，进一步动员各地、各部门在第五届荷藕节招商活动取得丰硕成果的基础上，继续加大招商攻势，抢抓机遇，确保顺利完成全年招商引资任务，并为明年招商引资工作取得新突破奠定坚实基础。下面，我先讲三点意见，最后请徐书记再作强调和部署。
一、把握形势，增强信心，充分认识开展秋季招商工作的紧迫性和必要性
今年以来，全县上下紧紧围绕“一个中心、四个突破”的目标要求，坚持把招商引资作为全县经济工作的重中之重，明确任务，强化责任，创新办法，合力攻坚，取得了招商引资的新突破。主要表现在：
1、引资总额大幅增长。至目前，全县共引进各类项目332项，协议引资额42.6亿元。已到帐资金13.9亿元，是去年同期的两倍，其中工业项目到帐资金9亿元，特别是第五届荷藕节，超额完成“180”目标，共签订各类项目95项，总投资20多亿元，超过了前四届的总和。
2、重大项目明显增多。至目前，全县已开工实施的项目中，500万元以上有145项，其中千万元以上项目82项，总投资达23.2亿元，比去年同期增长1倍以上。第五届荷藕节签约了82个千万元以上项目，是前四届千万元项目数的总和，其中有23个5000万元以上项目，10个亿元项目。协鑫热电、黄河制药、菲达电气等10个亿元项目正在加速建设，部分项目已竣工投产。
3、利用外资取得突破。1-8月份，全县新批外资项目27个，实际利用外资2362万美元，同比增长44%，合同利用外资4385万美元。第五届荷藕节签订外资项目20项，协议利用外资1.36亿美元，其中500万美元以上的项目就有11项，德仪公司新增总投资3600万美元的增资项目已经正式签约并开工奠基。
4、拉动经济增长的作用日益突出。全县招商引资项目建设速度不断加快，今年以来，先后已有219个招商项目竣工投产。在招商引资强有力的拉动下，全县工业经济呈现出快速增长的良好势头，1-8月份全县新增列统企业41家，其中32家是通过招商引资新办的企业，已完成产值4亿元，拉动列统企业工业产值增幅近12个百分点。招商引资已真正成为推动我县经济驶入快车道的巨大引擎。
回顾今年以来的招商引资工作，能够取得显著成绩，一是得益于主攻外资和重大项目导向的不断强化。坚持以重大项目建设为中心，狠抓重大项目任务的分解落实，实行领导挂钩联系重大项目责任制，成立重大项目建设协调服务领导小组，及时搞好帮办服务，强化重大项目跟踪督查，提高了重大项目落实率。二是得益于接二连三招商攻势的不断发起。精心组织了经营城市招商会、“烟花三月”经贸招商活动和第五届荷藕节，招商引资的鼓点一阵比一阵紧，一阵比一阵急。各地、各有关部门结合实际，不断走出去、请进来，开展小型、务实、专业、专题招商活动，始终保持了加压奋进的工作态势。三是得益于招商方法的不断创新，大力推行驻外招商，全县设立驻外招商点近百个，整合优化了县招商办事处力量，充分发挥资源、服务、生产要素等方面优势，突出产业招商、企业招商、以商引商，招商成效明显提高。四是得益于考核激励力度的不断加大。完善招商引资奖励政策和项目优惠政策，加大了重大项目和外资项目考核、激励力度。把招商引资实绩与机关在职人员福利待遇挂钩，形成了领导带头、人人关注、大家参与的招商氛围。
当前，我县经济社会发展正进入关键时期，迅速组织开展秋季招商活动，是县委、县政府审时度势，抢抓机遇，乘势而上，实现招商引资新突破、推动全县经济新跨越的重大部署。各地、各部门要充分认识开展秋季招商活动的紧迫性和必要性，以时不我待的责任感，迅速组织，抓紧落实。
首先，组织开展秋季招商活动，是确保完成全年招商目标的需要。我们要看到招商工作所面临的巨大压力，一方面，从我们验收的到资额以及利用外资实绩看，离完成全年目标尚有不小的差距，验收到资额完成了全年任务的69.5%，实际利用外资完成了59%，合同利用外资完成了55%。另一方面，在荷藕节等重点招商活动取得重大成效的同时，目前，各镇、各部门梳理掌握的招商信息不多，后劲乏力，工作压力进一步加大。我们还要看到招商引资工作在镇与镇、部门与部门之间还存在很大的不平衡性。尽管今年各镇、各部门完成招商引资的序时进度明显好于去年，目前，有2个镇、37个部门完成全年任务，5个镇、6个部门达到序时，但镇与镇、镇与部门、部门之间仍存在较大的不平衡性，个别部门在招商引资实绩上还毫无作为。同时，受宏观调控、土地、资金等要素制约，招商引资项目协议的签订与开工建设还有很大的不平衡性，数字上很好看，但离真正到资、建设、竣工投产还有很长的路要走，大量艰苦细致的工作还在后头。我们更要看到招商引资工作与沿江地区以及兄弟县市相比还有明显的差距，我们的招商引资与过去比形势很好，但沿江县市势头更猛，周边县市也你追我赶，招商引资就是县域、地区之间的争夺战，快人一拍，就能抢占先机，慢人一步，就会丧失机遇。因此，各地、各部门必须坚决破除松劲歇脚的观念，继续把招商引资作为头等大事，紧抓不放，紧张快干，确保全年任务的顺利完成。 其次，组织开展秋季招商活动，是加快实现“两个翻番”的需要。我县县情是基础差、财政薄，工业化处于起步阶段，尽管这几年特别是今年经济发展的势头强劲，但快速增长的基础仍不牢固。为了呼应市委、市政府加快在苏中崛起、力争苏中第一的要求，大力推进工业化、城市化，加快实现全面小康目标，最近，县委明确提出了“两个翻番”的新目标、新要求，也就是在2003年的基础上，到2006年全县财政收入、工业销售、全社会固定资产投入、工业技改投入、利用外资等主要经济指标实现翻番增长，到2010年，主要经济指标在2005年的基础上再翻一番，全面实现宝应经济新跨越。追赶式跨越式发展的动力在哪里?实现翻番靠什么?抓住招商引资也就抓住了加快发展的“麻筋”，牵住了经济工作的“牛鼻子”，找到了迅速崛起的关键。各地、各部门、各级干部一定要从战略的高度，充分认识招商引资的极端重要性和紧迫性，充分发扬连续作战的精神，立足当前，集中精力，全力组织开展好秋季招商活动，全面推进大招商、大投入、大发展，为实现“两个翻番”提供不竭动力，奠定坚实基础。
第三，组织开展秋季招商活动，是抢抓沿河开发机遇的需要。当前，我县扩大对外开放，吸引外资投入面临难得的历史机遇。一是外部环境、区位条件不断改善带来的机遇。近年来，扬州整体发展环境明显改善，区域优势日益突出。最近，台湾机电同业公会公布了2004年大陆最适宜投资名单，扬州位居第四，名列前茅，继续成为外资看好的地区之一。我县区位交通条件也不断好转，“一区三园”载体建设已具备良好发展基础，服务环境逐步优化，对外来投资者的吸引力与日俱增。招商引资呈现互动趋势，客商主动上门洽谈明显增加。二是宏观调控、要素资源日趋紧张带来的机遇。宏观调控推动了经济发达地区产业结构的调整升级，一些劳动密集型、资源密集型产业梯度转移加速，广东、苏南、浙江等地电力、土地、劳动力、水资源十分短缺，我们的资源优势更加明显。特别是浙江地区民营经济发展迅猛，企业扩张发展的意愿十分强烈，对我们扩大招商引资十分有利。三是实施沿河开发带来的机遇。最近，市委作出了“再干三五年、实现新跨越”的战略部署，为推动区域共同发展，提出了加快沿河开发的重大构想。8月底，季建业书记亲临宝应、高邮视察调研，对实施沿河开发，加快沿运地区发展作了重要指示。市有关部门已编制了沿河地区综合开发研究报告，对加快推进沿河基础设施建设、整合产业体系以及落实有关扶持政策提出了具体思路。特别是近期重点突破安大公路建设，打开里下河腹地与沿江地区的直接通道，加快淮扬铁路规划建设，进一步疏通运河航道等举措，将对我县投资环境带来直接影响。站在新的历史起点上，当新的机遇到来之时，我们一定要审时度势，认清机遇，把握机遇，用好机遇，努力把区位优势转化为开放优势，把资源优势转化为经济优势。
二、明确目标，落实措施，迅速发起新一轮招商攻势
今年秋季招商工作将重点组织开展五个专题招商活动。①上海或浙江招商活动。11月下旬在上海或浙江地区举办。目标是，集中签约1000万元以上项目40项(其中5000万元或500万美元以上项目5项)，协议引资总额6亿元，邀请80名左右的客商参加推介签约活动。具体任务已由县政府办发文分解到各镇和部门。②城市经营招商活动。11月份举办，重点是对化肥厂、无线电厂、水泥制品厂三宗地块进行上市拍卖，对苏果超市等处地块进行招商推介。③“南方行”招商活动。12月中旬在珠三角地区(初定深圳)组织投资环境推介及项目签约活动。目标是，签约20个项目，其中500万美元以上项目10个，组织60人规模的小型推介会，争取协议利用外资6000万美元。④赴台湾招商活动。11月上中旬组织赴台进行招商活动，目标是，跟踪落实5个项目，协议注册外资1000万美元以上，拜访10个以上知名台商。⑤赴欧洲招商活
动。着重围绕意大利工业园开展小型、务实的境外招商活动，力争达成新的合作意向。各镇、各部门要根据以上总体招商活动安排，抓紧制定计划，明确任务，搞好目标细化分解，确定专线力量，落实工作责任，迅速发起新一轮招商攻势。
1、要明确招商方向。一是要继续强化“高、大、外”的主攻导向。5个专题招商活动，除城市经营招商活动外，其余4个活动都要确立“抓千万、争外资、攻亿元”的工作导向，瞄准国内外大企业、大集团，吸引大项目。对科技含量高、单体规模大、产业带动性强以及劳动密集型、资本密集型、技术密集型项目信息要迅速扑上去，对高能耗、高污染、不符合产业政策的项目要有所选择，通过秋季招商会战，力求在重大项目和外资项目上取得新的突破。二是要坚决依托特色和优势招商。要围绕我县“一电两品”主导产业和玻璃工艺、教玩具、电子陶瓷、纺织服装等特色产业的前延后伸，务实推进产业链招商。要充分利用现有重点企业和外资企业的品牌，发挥以贸引外、以外引外的优势，把招商触角直接深入到外资源头。三是要抓紧梳理招商信息。要抓住在手的。特别是对第五届荷藕节已有明确意向的重大项目，要加强跟踪，紧盯不放，努力把信息转化为协议，意向项目转化为正式合同。要梳理当前的。坚持全员发动、全面梳理、全民招商，掀起新的招商热潮。国庆、中秋两节即将来临，要抓住专业招商人员、企业营销人员、在外创业人员回乡的机会，通过多种方式，梳理招商信息。要推介包装的。今年以来，县招商局、各镇和有关部门都重点包装了一批产业链和资产重组项目，要组织必要的活动，采取合理的形式，加大对外推介力度，主动寻求合资合作。
2、要壮大招商队伍。一是力量上要继续加强。要发挥驻点招商人员的主导作用。继续深入要素紧缺、承载力趋于相对饱和的苏南、浙江等项目密集区开展驻点招商活动。有条件的部门要增设驻地招商点。驻点招商人员要集中精力，围绕各项专题招商活动目标，紧盯重点企业、重大项目。各镇、各部门主要负责人要亲自上阵，组织专业力量，开展小分队招商，积极主动走出去与客商打交道，谈项目。同时，要继续发挥好招商代表、企业营销人员等在招商工作中的应有作用。要重视动员打工能人招商，我县境外劳务输出和在外打工人员有数十万人，他们联系面广、熟悉市场，是非常实在的招商资源，要通过引导和激励，动员他们主动参与招商，为家乡建设出力。二是素质上要继续提高。各级干部和专业招商人员要进一步增强招商本领，既要勇于招商，更要善于招商。要研究宏观政策，把握发展走向；要研究投资者的心态，了解客商关心什么?需要什么?这样才能顺之所需，应之所求。要研究好自身优势，知我所长，扬长避短，对外推介力求把政策和优势说得清、说得准。三是责任上要继续加压。根据秋季招商工作的总体目标，对每一个专业招商人员都要交任务、交责任。要继续加强对驻点招商人员开展招商情况的跟踪督查，确保每个点都有负责人牵头，每个月都有信息交流，要完善驻点招商实绩与经费挂钩考核办法，进一步调动派驻单位和招商人员的工作积极性。
3、要创新招商方法。一是要坚持以商引商。近年来，通过招商引资，菲达公司、黄河集团、永顺泰公司、仁恒公司等一批国内外知名企业成功嫁入我县，而且合作良好。借助这些企业老板的人脉和示范效应，开展以商引商，大有作为。特别是赴台、赴欧等招商工作，前期准备工作如何开展是一个难题，因此，通过已在我县投资的企业进行沟通和联系，是一条比较务实的捷径。比如，通过意大利比瑞利、意维丝公司的联系运作，为推介意大利工业园发挥了重要纽带作用。我县还有一大批台资以及日资、美资企业，要通过真诚服务，增进与外方老板的紧密联系，争取企业增资扩股，同时帮助我们开展招商引资工作，联系更多企业、客商和项目。二是要坚持网络招商。网络招商成本低、效果好、效率高。要继续办好招商网站，完善项目发布，注重信息资源共享。各镇、各部门编制包装的招商项目要及时向县招商局提供，便于招商局在网上发布。要注重研究国内外投资者的投资意向，量身定做招商项目，吸引客商洽谈投资。三是要坚持中介招商。现在，苏南、浙江对外地招商已基本消除了排斥和不合作态度。要重视与当地政府和行业协会打交道，交朋友，通过沟通联系，感情交流，完全可以争取他们帮助我们开展招商活动。
4、要放大招商优势。一是打好名优牌。宝胜集团是全国最大电缆制造集团之一，今年科创公司A股成功上市，宝胜电缆产品连获中国名牌和免检产品称号，5家世界500强企业落户宝应，要把这些亮点推介出去，以大引大，以优引优。实践证明，把现有企业发展好，做大培强，也是对招商引资工作的重
要推动，宝胜集团近年来良好的发展势头，引起了全球第二大电缆制造商法国耐克森公司的关注，已专程来宝考察合作事宜。二是打好资源牌。我县土地、电力、用水、劳动力等要素资源相对充裕，园区开发正在高效推进，要发挥资源和载体优势，增强对客商的吸引力。三是打好服务牌。要进一步优化服务，强化帮办，落实领导挂钩服务制度，以周到服务赢得客商青睐。四是打好“示范牌”。把现有项目建设好，把现有企业服务好，是对投资环境的最好说明。各镇、各部门都要克服困难，创新措施，切实解决在建项目实施过程中遇到的土地、资产等各方面困难，加快项目建设进度。
5、要提高招商水平。招商引资是一个艰苦的过程，谈成一个项目需要一批人付出辛勤劳动。要提高招商水平，必须造就四种精神。一是务实开明的专业精神。要务实，招商引资需要真功夫，必须舍得下力气、花成本。千万不能为了应付完成目标，搞虚假项目、水份项目，糊弄领导，也糊弄自己。要开明，要尊重客商的处世、生活方式，在招商引资工作过程中，要淡化“官念”，在家为官，出门就不能摆谱自大，同时也要把握住自己，与客商交往要热情诚信，不卑不亢。要专业。客商不是慈善家，追求的是利润最大化，我们抓招商、谈项目要懂行、会算帐，善于算大帐。二是要有锲而不舍的钉子精神。有的项目不是一趟、二趟、一个月、两个月就能谈成，要发扬钉子精神，采取“人盯人”战术，不达目的决不罢休。三是要有超常运作的“果敢”精神。学会谈判，善于分析，敢于拍板，不能错失良机。四是要有诚心服务的“保姆”精神。对客商不仅要态度热情，而且要真心做事，确实让客商放心、舒心，树立亲商、安商、富商的良好形象。为了帮助招商人员提高政策水平和业务能力，近期县工商局、招商局和行政服务中心将联合举办全县招商人员培训班，各镇和县有关部门要高度重视，积极参与。
三、加强组织，强化领导，确保各项招商活动取得预期成效
组织开展好秋季招商工作，是当前一项中心任务。各镇、各部门要切实摆上位置，加强领导，精心组织，确保实效。
1、要强化领导。招商引资是经济发展的第一抓手。各镇、各部门主要负责同志要紧紧抓在手上，要根据县委、县政府总体工作安排，细化工作方案，各个专题招商活动都要明确专人负责，建立相应工作班子，做好项目筹备和各项准备工作。各专题招商活动的牵头组织部门要建立由一把手挂帅、分管负责人具体负责的筹备班子，将各项筹备工作定人、定时、定标准完成。项目筹备是重中之重，要继续建立重大项目领导挂钩联系制度，帮助开展跟踪洽谈和协调落实工作。
2、要狠抓督查。继续坚持项目定期交流、通报制度，加强对项目落实情况的跟踪督查。各镇、各部门招商实绩要纳入年底考核，作为评先评优的重要依据。对秋季招商工作不力，未能完成全年招商任务的单位，机关人员不得按期调资。
3、要协调运作。秋季招商活动任务重，涉及面广。既有省外招商，又有境外招商，既有工业招商，又有城市经营招商。每一项专题招商活动都有大量具体的准备工作，牵头部门要主动工作，把各个环节排细、排实，各参与部门要共同配合，提高活动组织水平，确保各项招商活动取得预期成效。
此外，两节来临，各地要高度重视安全生产工作。节前，县政府将组织全县安全生产大检查，由各位县长带队，对重点行业、重点单位、重要部位进行检查。各镇、各部门也要根据要求，组织自查，主要负责同志要亲自带队，确保查实查深查细，发现问题，及时整改，确保不发生重大安全事故。
同志们，秋季招商工作的动员令已经发出，全县上下一定要增强信心，乘势而上，迅速行动，确保全面、超额完成各项招商活动既定的工作目标，为全县追赶式、跨越式发展作出更大的贡献。
