（2006年11月4日）
同志们：
县委、县政府召开这次会议，主要是认真贯彻党的十六届六中全会精神，总结近几年来平安宝应建设和法制宣传教育工作，表彰“四五”普法先进，同时对全县新一轮平安建设和法制宣传教育工作进行再动员、再部署，为加快推进工业化、城镇化，建设全面小康、和谐发展新宝应提供有力的法治保障。
近三年来，全县上下特别是政法综治、法制宣传战线上的同志，紧紧围绕省委、省政府“建设平安江苏，创建最安全地区”的部署要求，紧密结合宝应实际，团结一心，真抓实干，开拓创新，攻坚克难，顺利实现了平安宝应建设的阶段性目标，全县社会秩序持续稳定，打击犯罪能力明显提升，治安防控体系逐步完善，基层基础工作不断强化，法制宣传教育工作扎实推进，人民群众对社会治安满意率和基本满意率保持在95%以上，特别是成功创建了省级社会治安安全县，荣获省“四五”普法工作先进集体称号，有力推动了全县大开放在招商大发展。现在，平安宝应、法制宝应已成为我县城市形象的新品牌、科学发展的新优势、社会和谐的新动力。这些成绩是在近年来社会处于转型期、改革开放深入推进的情况下取得的，确实来之不易。借此机会，我代表县委、县政府，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向为平安宝应建设和法制宣传教育工作作出积极贡献、付出辛勤劳动的广大政法综治、法制宣传教育工作者以及支持平安宝应建设的社会各界和广大人民群众表示崇高的敬意和衷心的感谢！刚才，秦有芳同志代表县委、县政府对全县平安建设和法制宣传教育工作作了总结和部署，希望各地、各部门认真贯彻落实。下面，我再强调几点意见：
一、发展需要和谐，和谐离不开稳定，必须进一步增强做好平安创建和法制宣传育工作的责任感、使命感
最近召开的党的十六届六中全会对构建社会主义和谐社会作出了全面部署。要推进和谐社会建设，实现县第十次党代会提出的“全面奔小康、建设新宝应”的战略目标，不仅需要经济保持持续快速健康发展，同时需要有一个平安稳定的社会环境。没有稳定的社会基础，没有法治的社会环境，就难以构建社会主义和谐社会的。开展新一轮平安创建活动，强化法制宣传教育，是构建和谐宝应的重要内容。只有着力解决人民群众反映强烈的治安问题，切实维护好人民群众的生命财产安全和合法权益，创造良好的法制环境和社会环境，人民才能安居乐业，企业才能平安经营。三年平安建设和四个五年的普法教育，为下一轮平安宝应建设奠定了良好的基础，但必须看到，当前和今后很长一个阶段，我们仍将处在人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发的时期，不稳定、不安定、不确定的因素仍然存在，特别是经济社会发展中的各种新情况新问题会更多、更复杂，平安创建和强化法制宣传教育面临的任务更重、压力更大。各级党委、政府一定要深刻认识到，我们已经创建的平安宝应是个“易碎品”，必须居安思危，在行动上始终绷紧平安建设这根弦。各级干部都要牢固树立发展是政绩、稳定也是政绩的政绩观，牢固树立提高收入是造福百姓、保民平安也是造福百姓的发展观，一着不让地抓好各项工作，努力把新一轮平安宝应建设和法制宣传教育工作推上一个新的台阶。
二、创平安不易，保平安更难，必须全面落实新一轮平安创建的各项措施
新一轮平安创建，要达到“六个确保、九个不发生”的目标，任务十分艰巨。关键要突出重点，创新机制，狠抓落实。
要进一步完善“大调解、大防控”机制。确保社会长治久安，必须注重从源头上预防和解决问题。“大调解”、“大防控”是平安创建的有力抓手。要坚持人民调解、行政调解和司法调解相结合，完善大调解机制，努力把各类矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。进一步加强“大防控”体系建设，整合各种防范力量，最大限度地提高防范的覆盖面，对各种违法犯罪做到早发现、早处置，牢牢掌握社会治安的主动权。
要始终坚持严打方针不动摇。打防并举、以打促防，是社会治安综合治理的重要经验，在我们人民民主专政的国家，打击刑事犯罪这一手任何时候都不能软。只有依法严打，才能震慑犯罪分子，才能减少犯罪分子，打得狠是为了打得少。要严厉打击各类犯罪活动尤其是严重刑事犯罪活动，让本地的犯罪分子没有藏身之处，让外面的犯罪分子不敢来宝应。要针对群众反映强烈的突出治安问题，深入开展形式多样的专项斗争和集中整治行动，切实保障人民群众安居乐业。
要持之以恒地加强基层基础工作。坚持重心下移、警力下沉、保障下倾，筑牢维护社会稳定和平安的第一道防线，使犯罪分子无机可乘、不敢妄动，让人民群众感到警力就在眼前、平安就在身边。要广泛开展平安乡村、平安社区、平安校园、平安企业、平安大道等基层安全创建活动，推动平安创建深入开展。
三、法治社会根基在基层，教育是关键，必须扎实推进“五五”普法工作
要紧紧围绕发展大局和群众的权益与义务开展普法工作。继续发挥“五大载体”的积极作用，大力宣传与经济社会发展密切相关的法律法规，宣传与维护社会和谐稳定、促进社会公平正义相关的法律法规，宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规，为市场经济健康有序发展提供法治保障，形成良好的社会法制氛围。
要突出抓好重点对象的宣传教育。区分不同对象，重点加强对领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员和农民的法律宣传教育，切实增强各级领导干部的法治观念，提高依法执政和依法决策的能力，提高广大公务员依法行政的公正司法能力，提高广大青少年的学法兴趣，增长法律知识，增强法制观念。
要坚持将法制宣传与法制实践相结合。着力把法制宣传教育融入机关、单位的工作和人民群众的生产生活之中，努力做到党委依法执政、政府依法行政、司法机关公正司法、企业依法经营、公民知法守法，不断提升全社会法治管理水平。建设法制社会，政府要依法治理社会，在法律许可范围内、在法制轨道上实践社会管理，维护公平正义。公民要依法保护自己的合法权益，在法律允许范围内提出利益诉求，按法律程序处理问题。信访部门要依法治防。
四、平安建设重在领导，贵在坚持，必须切实保障新一轮平安创建和法制宣传教育工作顺利开展
要强化组织领导。平安建设是一项社会系统工程，各级党委、政府要始终把平安建设工作摆上重要位置，把法制宣传教育工作纳入“三个文明”建设目标考核体系，纳入法治建设的总体部署，加强领导，形成合力，健全领导责任制、部门责任制和单位责任制，真正把各项任务和措施落实到每个基层组织、基层单位和具体人，确保平安宝应建设健康发展。
要激发广大人民群众的积极性和主动性。人民群众是平安建设的主体力量，也是平安创建成效的受益者和评判者，平安建得好不好，还是要以人民群众有没有安全感为最终标准。要进一步加大舆论动员力度，弘扬见义勇为精神，激发广大人民群众参与平安建设的积极性、主动性，群策群力，群防群治，努力建设一个人民群众更得实惠、老百姓更加满意的平安宝应。
要建设一支政治坚定、精力精通、作风优良、执法公正的政法综治队伍。这是深入推进平安建设的保证。要坚持严格教育、严格训练、严格管理、严格要求，深入扎实地推进“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动，坚决防止和克服滥用特权、执法不公、扰民害民的行为，真正做到执法公正、一心为民。继续抓好政法人才工程建设，加大科技强警力度，不断提高政法机关执法水平和效率。要切实关心爱护政法综治队伍，为他们创造良好的工作条件和社会环境。
同志们，深入开展新一轮平安宝应建设和法制宣传教育，任务艰巨，责任重大。各地、各部门一定要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十六届六中全会精神，进一步坚定信心，开拓奋进，求真务实，扎实工作，深入持久地开展平安建设和法制宣传教育工作，为“全面奔小康、建设新宝应”作出新的更大贡献。
