（2006年8月24日）
同志们：
经县政府研究决定，今天召开全县第二届社区居委会换届选举工作会议，主要任务是，认真贯彻《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，全面部署我县第二届社区居委会换届选举工作的目标、任务和具体措施，统一思想，明确要求，落实责任，确保第二届社区居委会换届选举工作的顺利进行，努力促进全县经济社会的科学、和谐、跨越发展。会上，县民政局成局长作了一个很好的专题发言，对第二届社区居委会换届选举工作进行了全面部署，讲得很具体，也很具操作性，我完全赞成，希望大家认真贯彻落实；刚才，安宜镇、范水镇、夏集镇又作了表态发言，讲得很好，希望大家认真学习借鉴。下面，我就如何做好这次社区居委会换届选举工作，再强调三点意见。
一、要充分认识社区居委会换届选举工作的重要意义社区居委会选举工作是我国基层民主政治建设的重要内容，也是社区居民行使民主权利最直接的体现。应该说，近年来，各镇、各有关部门按照县委、县政府的统一部署，认真贯彻落实《居委会组织法》，紧紧围绕阵地、制度和社区服务建设重点，加强组织领导，加大投入力度，全县社区居委会建设取得了明显成效，受到了省民政厅的充分肯定。当前，我县社区居委会的第一届任期已经届满，第二届社区居委会的换届选举也即将正式展开，这对于进一步推进新型社区、和谐社区建设都具有十分重要的意义。1、做好第二届社区居委会换届选举工作，有利于进一步推进基层民主政治建设。社会主义民主政治的本质是人民当家作主。社区居民是社区建设的主体，通过民主选举产生新一届社区班子，把决定社区当家人的权利交给社区居民，这是扩大基层民主、推进社会主义政治文明建设的具体体现。可以说，换届选举的过程，就是一次民主实践的过程，就是一次居民群众当家作主的过程，通过社区换届选举这扇窗口，能够培养社区居民的民主意识和民主习惯，让社区居民切切实实感受到社会主义政治文明的不断进步和社会主义民主政治的蓬勃生机。2、做好社区居委会换届选举工作，有利于进一步促进基层社会稳定。随着政治经济体制改革的不断深化和政府职能的加快转变，社区的作用将越来越显现出来。特别是在解决就业、离退休人员社会化管理、环境卫生、社会治安等问题方面，都需要得到社区的密切配合，都需要通过社区卓有成效的工作，才能得到有效、圆满的处置。如果没有社区，没有得到居民群众认可和信任的社区班子，这些问题就无法得到妥善解决，也就不可能营造一个稳定的社会环境。对此，依法搞好社区换届选举，充分发挥社区职能作用，有利于进一步加强社区基层组织建设，实现居民自治，促进基层稳定。3、做好社区居委会换届选举工作，有利于进一步加快和谐社区建设。构建和谐社会，重心在基层。社区居民是社区建设的主体，只有广泛动员社区居民参与，社区建设才能显现生机和活力，才是真正意义上的民主自治。应该说，通过全县上下的共同努力，我县社区居委会建设总体上是好的，但也仍有部分社区居民对社区建设不够关心，参与意识不强、热情不高；少数社区工作者素质不高，在居民群众中的形象不佳；社区硬件建设较差，社区服务作用还没有真正得到发挥，等等。这些问题的存在，一定程度地影响了全县社区建设的深入开展。通过开展第二届社区换届选举，可以培养社区居民参与社区建设的意识，激发社区居民参与社区建设的热情，增强居民群众对社区的认同感、归宿感，从而推进和谐社区建设不断向纵深发展。
二、要准确把握社区居委会换届选举工作的组织原则组织开展全县第二届社区居委会换届选举，既是居民政治生活中的一件大事，也是县委、县政府当前工作中的一件大事。为了顺利推进第二届社区居委会换届选举，县政府办公室专门制发了《关于做好全县第二届社区居民委员会换届选举工作的实施意见》，对换届选举的指导思想、选举方法、选举程序、实施步骤、政策规定、保障措施等方面提出了明确而又具体的意见和要求，希望各镇、各有关部门认真学习贯彻，严格对照程序，依法组织实施。在具体操作过程中，要着重把握好以下三个方面：一要始终坚持党组织领导的原则。社区党组织是社区工作的领导核心，换届选举工作要在党组织的领导下开展。各镇和县开发区要成立社区换届选举工作指导小组，社区要成立以党支部书记为主任的社区换届选举委员会。在选民资格确认、居委会候选人提名推荐、选举大会组织等重点环节，都要充分发挥党组织和党员的作用，确保社区居委会换届选举工作在党组织的正确领导下顺利开展。二要始终坚持依法办事和发扬民主的原则。只有依法开展换届选举，严格按照规定办事，才能真正体现公开、公平、公正，才能真正让居民群众赞成和满意，选举出来的班子也才能得到最广大居民群众的信任和拥护。在整个换届选举过程中，一定要把相信群众、依靠群众贯穿于选举工作的始终，充分发扬民主，尊重人民的民主权利，广泛听取居民群众对选民登记、候选人推荐、投票选举、建章立制等方面的合理化的意见和建议。要积极引导居民正确行使自己的民主选举权利，坚决防止和杜绝一切假民主、走过场、欺骗群众和侵犯居民民主权利的现象发生，对不符合法律要求、未按程序换届选举而造成上访、导致社会不稳定的，要严肃追究有关负责人的责任。三要始终坚持综合素质优先的原则。一个坚强有力的社区领导班子，是推进社区建设不断发展的重要组织保证。总体上看，目前我县社区干部职工的素质是好的，工作能力也是比较高的，但也有个别社区居委会班子内部不团结，工作难以开展；少数社区工作者思想保守、观念陈旧，难以适应新形势下社区工作的需要。对此，要借助这次换届选举，真正把有事业心、廉洁奉公、勇于奉献、真心为居民群众服务、具有一定组织协调能力和实际工作能力的同志选进社区委员会，从根本上提升社区班子战斗力，推动社区建设上水平。与此同时，要通过推行竞争上岗、加强业务培训、严格规范管理等途径，促进社区工作者队伍的年轻化、知识化、职业化和整体素质的全面提高。
三、要切实加强社区居委会换届选举工作的组织领导第二届社区居委会换届选举工作从现在起正式启动实施，全县49个居委会要在9月中旬全部完成换届选举，时间紧、任务重，政策性强，涉及面广。各镇、各有关部门一定要加强组织领导，周密研究部署，精心组织实施，确保换届选举任务的顺利完成。一要加强领导，精心组织。各镇要把社区居委会换届选举作为近期的重点工作，主要负责人亲自过问，分管负责人具体负责，成立专门班子，明确责任到人。各社区选举委员会要充分发挥职能作用，严格按照程序，切实负起责任，全力以赴做好选举工作。对宣传发动、选举委员会产生、选民登记、居民直接提名候选人、居民直接选举居委会成员等关键环节，要认真考虑，统筹安排，超前谋划和妥善处理好工作中可能出现的矛盾和问题。要耐心细致地开展思想政治工作，对落选人员，要通过谈心，使其正确对待自身的落选，尽快扭转心态；对即将退下来的居委会成员，要肯定他们的工作成绩，帮助解决他们的实际困难，真正使退者顺心、留者安心，确保人员思想稳定，确保选举正常开展。二要加强协作，密切配合。组织开展社区居委会换届选举，单纯依靠社区力量是远远不够的，只有各镇、各有关部门紧密配合，协调动作，才能取得预期效果。这里明确，社区居委会换届选举工作的主体是各镇党委、政府和有关责任部门及各个社区。县民政部门要充分发挥牵头作用，认真履行工作职能，切实加强对换届选举工作的组织协调、业务指导和综合服务。县组织、宣传、财政、司法、公安、信访等部门一定要从讲政治、讲大局的高度出发，各司其职，各负其责，不推诿、不扯皮，步调一致，齐心协力，积极支持和促进全县社区居委会换届选举工作的顺利进行。三要加强监督，严明纪律。县政府要求，凡是任期届满的社区，都必须依法进行换届选举，不得以任何理由推迟换届。各镇要严格执行有关政策、规定和标准，确保换届选举在组织纪律框架内平稳推进。特别是在社区居委会干部选举上，要坚持德才兼备、任人唯贤，严禁拉关系、说人情、打招呼。纪检监察部门要加大督查力度，积极介入，全程跟踪，对发现、查实的违规违纪行为，要一查到底，决不姑息，确保全县第二届社区居委会换届选举工作的健康、有序开展。
同志们，组织开展第二届社区居委会换届选举，意义重大，责任重大。我们一定要统一思想，坚定信心，把握原则，扎实推进，确保社区居委会换届选举工作任务的圆满完成，为全县经济社会的科学发展、和谐发展、跨越发展作出新的积极的贡献!
