乘势而上 务实奋战 再掀秋季招商、项目建设新热潮
——在全县秋季招商动员大会暨荷藕节闭幕式上的讲话
(2006年8月12日)
同志们：
在’2006中国·宝应荷藕节胜利闭幕之际，县委、县政府召开秋季招商动员大会，主要是认真贯彻县委经济工作会议精神，深入分析形势，把握工作重点，动员全县上下以荷藕节成功举办为新的起点，进一步振奋精神，再接再厉，乘势而上，务实奋战，掀起秋季招商新热潮，谋求项目建设新突破，确保全面和超额完成今年各项目标，不断加快工业化、城镇化进程，为实现“十一五”发展的良好开局而不懈努力。下面，根据县委、县政府研究的意见，我讲三个方面问题。
一、认清形势，总结经验，充分肯定今年以来招商引资和项目建设取得的成绩
今年以来，全县上下紧紧围绕争先进位、加快崛起的总体要求，精心组织“工业经济突破年”，始终突出招商引资、项目建设，全县经济继续保持快速健康的发展势头。1-7月份，地区生产总值增长15.5%；工业开票销售增长29%；规模工业产、销、利税分别增长42.8%、40.5%和39%；财政收入增长30.5%；此外，固定资产、工业技改和民资投入也增势强劲。这些成绩的取得，我看主要得益于以下两个方面：
一方面，招商引资抓得紧。在连续几年招商引资不断取得突破的基础上，今年以来，县委、县政府继续把招商引资摆上十分突出的位置，进一步创新招商理念、整合招商资源、充实招商队伍、改进招商方式，取得了明显的成效。特别是围绕“烟花三月”节和荷藕节，各镇、各部门按照县委、县政府的部署要求，精心组织，强力推进，取得了预期的效果。“烟花三月”节期间，共有63个项目参加集中签约，其中正式项目57个，正式项目投资总额达22.71亿元，平均单体投资额4000万元，7个项目超亿元；协议引资200万美元以上的外资项目9个，外资总投入达3800万美元。荷藕节期间，又有300多名中外客商来宝考察，洽谈合资合作，共签订1000万元以上正式项目85个，总投资达31亿元，其中协议利用外资1.2亿美元。上述两大招商战役顺利实现了既定的工作目标，为全年招商任务的完成赢得了主动。
另一方面，项目建设抓得实。面对项目建设过程中的诸多制约因素，始终坚持领导挂钩重大项目制度，及时会办、协调项目建设过程中的矛盾和问题，坚持项目建设月度督查和定期通报，加快项目落实，坚持定期组织项目开工和集中观摩活动，较好地推动了项目落实和建设工作。目前，全县在建的千万元以上项目达108项，其中今年新开工建设项目87项，总投资达15.7亿元。“烟花三月”节签约的正式项目，已有47个项目开工、45个项目注册登记、12个项目已形成销售，项目落地率、注册登记率和投产率分别达81%、78%和21%，其中3000万元或500万美元以上的28个正式项目中，22个已经开工，项目开工率达79%。此外，EMS复合金属材料、香港骏升科技二期、浙江布利杰针织工业园、翔鹰不锈钢制品等一批重大项目建设进展也比较顺利。
今年以来，全县招商引资和项目建设取得的成绩，特别是刚刚举办的荷藕节取得的丰硕成果催人振奋，鼓舞人心。在肯定成绩的同时，我们也要看到招商引资竞争激烈，项目推进难度加大。宝应要争先进位，加快崛起，全县上下必须进一步增强发展的信心，振奋精神，集中力量，以组织推进“工业经济突破年”为抓手，全力以赴，锲而不舍地抓好秋季招商和项目落实工作，推动全县经济更快更好地发展。
二、明确任务，乘势而上，迅速展开秋季招商攻势
在荷藕节刚刚闭幕之时，县委、县政府就召开秋季招商动员会议，研究部署秋季招商工作，就是希望各地、各部门要保持清醒头脑，及早筹划来年发展，乘荷藕节成功举办之势，迅速行动起来，展开秋季招商攻势，掀起新一轮招商热潮，全力夺取全年招商第三大战役的新胜利，为明年经济工作奠定坚实基础。
1、目标要明确。县委、县政府研究确定，今年秋季招商的总体任务是“211”，即完成正式项目引资额20亿元，协议利用外资1亿美元，其中亿元或1000万美元以上重大项目10个以上。应该说，完成上述任务虽然时间紧迫、压力较大，但只要我们精心组织，措施得力，是完全能够实现的。首先，要在招商任务分解上抓落实。今年秋季招商工作将重点组织开展两个专题招商推介活动。一是上海、苏南和浙江招商活动，由县经贸局、民发局牵头组织，11月中下旬在我县举办，目标是完成正式项目引资额16亿元，协议利用外资5000万美元，集中签约1000万元以上项目80个，其中亿元或1000万美元以上重大项目8个以上，邀请350名左右的客商参加推介签约活动。二是广东招商活动，由县外经贸局牵头组织，12月上中旬在广东举办，目标是完成正式项目引资额4亿元，协议利用外资5000万美元，集中签约1000万元以上项目30个，其中亿元或1000万美元以上重大项目2个以上，邀请100名以上客商参加推介签约活动。各镇、各部门要根据以上总体安排，抓紧制订计划，细化分解目标，明确专门力量，狠抓任务落实。其次，要在项目引进质量上求突破。这次秋季招商签约项目必须是千万元以上正式项目，且每个镇至少有1个亿元或1000万美元以上项目。各镇、各部门要始终把招商的主攻方向放在外资项目、大项目和高科技项目上，牢固确立“抓千万、争外资、攻亿元”的工作导向，瞄准国内外大企业、大财团、大投资商，奋力攻关。要注重项目投资强度和科技含量，力求在引进“高大外”项目的结构、数量和质量上取得新的突破。第三，要在客商邀请层次上下功夫。秋季招商推介活动是否成功，邀请客商层次是一个重要方面。要利用一切人脉资源，把客商邀请重点锁定在与我县产业关联度密切的国内500强和重点区域前100强制造业企业负责人或决策层上。各牵头部门要梳理排定重点邀请客商和企业，并细化分解到各镇、各部门，实施定向攻关。广东招商推介活动，要千方百计邀请港澳及广东等地大集团、大公司负责人、工商界知名人士，珠三角地区台商协会和重点台资企业负责人、重点民营企业负责人参加，让他们了解宝应、熟悉宝应，努力为今后的招商引资工作打下良好基础。
2、方式要灵活。要适应不断变化发展的新形势，认真研究招商规律，把握招商特点，创新招商办法，不断提升招商水平和实效。要强化驻点招商。坚持领导走上一线开展招商、督查和服务，这次动员会后，有关县领导将分赴广东、浙江、苏南和上海三个区域开展驻点招商督查指导工作，各镇党委书记、镇长要必保有一人在外驻点招商，各部门特别是经济部门主要负责人要将更多的精力向招商倾斜，向驻点倾注。所有驻点人员要迅速到岗到位，集中精力投入秋季招商工作。在外招商的同志要深入把握当地发展动态，不间断地跑园区、跑企业、跑协会，开拓新的信息源、客商源、项目源。尤其是南方驻点招商工作，招商成本相对较高，而招商成效一时难以显现，更要树立打持久战的思想。秋季招商活动期间，各招商局和驻外办事处要确保完成一个签约项目。要加大驻点招商督查力度，完善驻点人员目标管理和检查考核办法，定期通报驻点招商工作动态和进展情况，确保人员、精力和目标任务到位，进一步提高驻点招商成效。要突出产业招商。围绕“一电两品”主导产业和管道配件、玻璃工艺等特色行业的前延后伸，县经贸局、民发局要认真梳理出上下游配套项目和产品名录，精心包装，强化推介，力求使产业链招商取得大的突破。机电产业、有机农业等招商局要认真研究与我县产业关联密切的国内知名企业投资动向，突出重大项目引进，加大定向、定点招商力度，积极寻求合资合作，率先破题产业招商。要坚持企业、园区招商。几年来的实践证明，以企引企、以商引商是一种成功的招商方式，办好一个外资企业就是一个活的招商指南，就是一个流动的招商广告。全县上下要进一步增强重商、亲商、安商、富商意识，加强与客商的沟通联系，以真心和诚心换取客商牵线搭桥的热情。尤其要围绕现有外资外贸企业，加强零距离服务，帮助他们做大做强，促进他们增资扩股，同时通过这些企业开展产业链、关系链、亲友链招商，巩固老客户，吸引新客户，实现利用外资的“葡萄串”效应。要精心组织“百企招商”活动，认真落实企业招商的鼓励政策，激发企业参与招商的积极性，促使企业逐步成为招商引资的主力军。充分发挥企业驻外办事处的作用，加强招商资源整合，形成招商合力。开发区新区、意大利工业园、安宜工业园、耿耿工业园要充分发挥自身优势，加大园区招商力度，力保完成大项目招商任务。要拓展渠道招商。采取委托招商、中介招商、网上招商等办法，拓宽招商渠道。有条件的镇和部门要继续寻找一些热心帮助我们、在当地有声望的企业老板和各界人士，聘请招商代理，提高招商成效。
3、活动要务实。组织开展好秋季招商活动，是今后一段时间全县的一项中心工作。各镇、各部门要切实加强领导，精心组织，务求实效。要进一步细化方案。县经贸局、民发局、外经贸局等牵头部门要抓紧做好活动筹备工作，细化活动方案，建立由一把手挂帅、分管负责同志具体负责的筹备班子，将各项筹备工作定人、定时、定责任。特别是今年上海、苏南、浙江区域招商推介活动合并在县内举办，县经贸局、民发局要进一步细化分解区域招商任务、客商邀请等具体任务，指导各镇、各部门开展秋季招商工作。要进一步营造声势。区域投资环境的整体形象对项目、资本投向发挥着重要的影响作用。去年秋季招商活动，我们加强了与浙江媒体的联系，强化了宣传工作，上个月，浙江七家媒体专程来宝应对我县的投资环境以及在宝浙商的发展情况进行了采访报道。荷藕节期间，省内外10多家媒体也慕名前来作了专题采访，这说明，荷藕节和宝应的影响已经越来越大，荷藕节已经日益成为宝应经济文化方面的重要品牌。组织秋季招商活动，也离不开新闻媒体的关注，离不开有效的宣传造势，这也是为更好地宣传推介宝应搭建平台。要借助秋季招商，进一步拜访知名企业，广泛邀请外地客商来宝考察，同时，与客商密集地区新闻媒体保持密切联系，大力宣传推介宝应的自然、人文和投资环境，让外界更好地了解宝应、钦羡宝应、投资宝应。要进一步谋求实效。秋季招商是今年全县招商引资的最后一个战役，打好这一战役，关键看招商成效。各镇、各部门要高度重视，主要负责同志要主动上前，突出抓好项目筹备，切实提高项目的实在程度。各牵头部门要主动工作，把每个环节排好、排实，各参与部门要共同配合，县“两办”要加强组织协调和督查，确保秋季招商活动取得预期成效。
三、强力推进，狠抓落实，切实加大项目建设力度
烟花三月节“211”和荷藕节“311”目标的顺利实现，为完成全年招商引资任务奠定了坚实基础，同时也对推进项目建设提出了新的要求。全县上下务必一鼓作气抓落实，一着不让抓实施，一以贯之抓服务，确保到年底，烟花三月节正式签约项目全部开工建设，投产率在40%以上，荷藕节签约项目基本上全部开工建设。
一要加快项目落实。项目签约是前提，落地是关键，达效是目标。要突出一个“快”字，抓紧到帐、开工、竣工、投产等关键环节的落实，让投资者快获回报，让地方发展快得实惠。签约项目要快到帐。在招商引资竞争激烈的今天，签订了协议只是引进项目的第一步。我们切不可用守株待兔的办法坐等客商上门来履约，而要趁热打铁，主动回访，正式的项目要快办手续，尽快注册；意向的项目要抓紧跟踪，尽快敲定。要多与客商分析研究，谋划资金来源的渠道、使用的方向、到位的时间，商量项目建设方案，确保项目进一步靠实。要继续加强对项目建设情况的督查。县“两办”要根据分工，明确专人，对所有签约项目进行定期督查和实地考察，对由于协调不力或服务不周造成项目外流、建设进度迟缓等问题，要分清责任，通报批评直至严肃查处。要高度重视外资项目的到帐，确保实际利用外资按序时推进。到帐项目要快开工。要想客商之所想，急客商之所急，全力帮助解决到帐项目的开工问题，尽可能多管齐下，平行作业，节约时间，提高效率。继续完善领导挂钩联系重大项目制度，县领导着重抓亿元以上项目，各镇党委书记、镇长和经济综合部门主要负责人要抓好3000—5000万元以上项目。对项目建设过程中需要协调解决的问题，各地、各部门主要负责同志要主动介入，及时解决，绝不能因帮办服务不到位而影响项目建设进度。要通过开工进一步展示招商成果，力争每个镇每个月都有1个以上项目开工，在秋季招商期间，县委、县政府还将再组织一次集中开工活动。开工项目要快投产。对所有开工项目要排细工作计划，倒排竣工期限，实行挂图作战。今后每次招商活动汇报签约项目时，都要汇报开工项目建设进展情况，以便及时发现问题，尽快协调解决。近期，要继续着力服务好EMS公司复合金属材料、骏升科技二期工程、布利杰针织工业园、翔鹰不锈钢制品等重大项目建设，确保年底前有10个以上投资5000万元或500万美元以上项目建成投产，为明年工业经济高开高走夯实基础。
二要优化协调服务。各地、各部门要把推进项目建设作为第一责任，把优化服务、让投资者满意作为第一追求，形成聚焦项目、服务项目、推进项目的生动局面。要不折不扣落实政策。少数客商反映一些优惠政策落实得不够到位，究其原因主要是部分基础设施配套不够及时，县镇之间、镇与镇之间部分优惠政策标准不够一致，职能部门落实优惠政策的程序不够明确，等等。对这些问题我们要认真分析，采取有效措施，已经作出承诺的事项，要全力兑现，切实取信于客商。要真心诚意搞好服务。我们致力倡导的是真心诚意、无微不至的服务，而不是“叶公好龙”、“作秀”式的服务。各地、各相关部门对自身的服务工作要经常进行总结和反思，想一想客商的需要我们了解清楚了没有?我们的服务职责履行到位了没有?我们的服务水平不断提高了没有?只有我们真正帮助客商解决了实际问题，客商才认为我们的服务是优质的。各镇、各部门要进一步创新思维，拓展服务空间，提高服务效能。对“烟花三月”节和这次“荷藕节”签约的正式项目，要逐个建立帮办服务小组，明确帮办工作要求。涉及的职能部门要提供高效、协调的行政服务，全力保障项目建设“一路绿灯”，加快项目建设进度。要进一步加大社会治安综合治理力度，严厉打击影响和干扰企业项目建设、正常生产经营的行为。要通过各项措施的落实，真正打造政策洼地、服务高地、安全宝地、投资福地。要创新思路化解难题。面对国家宏观调控的形势变化，各地、各有关部门要坚持以改革的思路去破解难题，化解要素制约。例如用地问题，虽然用地计划指标偏紧，只要动脑筋，办法还是有的，一方面，要坚持节约集约用地，把好投资强度关，按投资到位情况分批供地；另一方面要突出内部挖潜，盘活存量，引导占地较大企业增资扩股、嫁接外资，引导外扩有困难的企业立体化发展，充分利用空间借天生地；再一方面，要敢于创新突破扩大增量，积极探索土地股份合作制，引导农民以土地入股等方式，推进土地经营权流转。要稳步推进失地农民生活保障，市政府已将失地农民生活保障工作开展情况与用地指标审批挂起钩来，希望各镇、有关部门要高度重视，深入细致做好农民参保思想工作，今年，各镇、开发区新征地块原则上至少要有一块实行失地农民生活保障，确保项目用地指标审批不受影响。再如资金问题，要强化中小企业融资服务中心和担保公司建设，放大银企合作签约活动成果，坚持多渠道协调和筹措，确保项目配套资金落实到位。另外，在企业人才建设方面，要落实好工业人才政策，加大高层次人才引进力度，加快推进人才公寓建设，充分利用即将开学的光华职业技术学校的主阵地，大力发展职业技术教育，为企业培养和提供更多合格熟练的产业工人。
三要推进载体建设。“两区四园”是我县全力打造的重要项目承载平台，必须坚持高起点规划，高水平建设。要进一步整合资源。按照“布局集中、用地集约、产业集群”的原则，着力完善环城经济圈规划，明确区域功能布局，形成特色产业板块。要按照“责、权、利”相一致的原则，加强进入县开发区企业属地管理工作，鼓励重大项目落户县开发区。加快道口工业园区建设，探索各镇之间项目互换机制，杜绝相互挖项目、降低进入门槛的行为，实现园区错位发展。要进一步扩大规模。抓住新一轮土地利用规划和村庄布局规划修编的机遇，做好规划调整工作，保证园区近几年发展的需要。继续加快各园区基础设施建设。县开发区要加快宝胜路、荷香路延伸，推动园区向北发展，并尽快启动拓展规划，为率先打造百亿园区做大平台。意大利工业园在抓好入园项目建设的同时，要积极启动首期1000亩的台湾工业园建设，按照规划，先行实施园区主干道。安宜工业园要抓紧实施三期10万平方米创业园，增强项目承载能力。宝应湖有机农业开发区要加快30平方公里核心区建设，争取成为海峡两岸农业合作试验区。要进一步提升功能。要着力引进高附加值、高科技含量、有较强带动能力的项目进入园区。按照经营城市的理念经营园区，配套好物流、商贸、住宅等服务设施，完善园区功能，提升服务水平。
同志们，这次会议标志着2006年中国宝应荷藕节的胜利闭幕，也标志着新一轮项目建设、招商引资战役已经打响。全县上下一定要增强信心，乘势而上，务实奋战，确保全面、超额完成秋季招商既定的工作目标，为实现“工业经济突破”，推动全县经济加快发展作出更大贡献。
