林正玉同志在县委经济工作会议结束时的讲话
（2006年7月12日）
同志们：
这次县委经济工作会议是在全县上下深入学习贯彻省委李源潮书记视察宝应时的重要讲话、市委常委（扩大）会议和县第十次党代会精神，努力实现“十一五”良好开局的关键时期召开的一次重要会议。上午，闻道才书记代表县委就全县经济工作作了重要讲话，讲话在总结回顾上半年工作的基础上，深刻分析了当前面临的形势，围绕争先进位、加快崛起，进一步明确了以“工业经济突破年”为主线的今年经济工作各项任务和关键举措。与会同志紧密联系各自实际，分组进行了热烈讨论。刚才，14个镇分别作了大会发言。这次会议主题鲜明，目标明确，重点突出，措施扎实，具有很强的针对性和指导性，对于我们进一步统一思想，增强信心，做好今年经济工作，具有十分重要的意义。各镇、各部门要把贯彻落实好这次会议精神作为一项重要任务，精心组织，统筹安排，切实把会议的决策部署落实到各项工作中去。
一、要深入解放思想来贯彻落实会议精神
面对宏观形势的新要求、发展环境的新变化、区域竞争的新走势，我们要继续把解放思想作为先导，始终保持创新突破、加压奋进、争先进位、事必求成的劲头，推动各项工作不断创出新特色、跃上新台阶。
解放思想要善于把握先机。今年上半年，我县各项工作都取得了新的业绩。但是，在成绩面前，我们仍要保持清醒头脑。闻书记用“找不足、找问题、找差距、找定位”辩证地分析了当前面临的形势，指出了差距和不足，我们要高度重视，正确对待，尤其要在更大范围内科学地审视自己，在与周边县（市）的对比中清醒地认识自己，在竞相发展的走势中正确地判断自己，切实增强发展的危机感和紧迫感，增强工作的预见性和主动性，把情况分析得更透彻，把困难估计得更充足，把各项准备做得更充分，善于创造机遇，抢占先机，牢牢把握发展的主动权。
解放思想要敢于开拓创新。创新是发展之魂，是培育区域竞争力的根本动力。当前，凝心聚力加快发展已经成为各地的共同主题。但是，如何发展得更快更好，在很大程度上取决于各级领导的创新勇气。小创新小突破小发展，大创新大突破大发展。面对银根控紧、土地严管、矛盾交织的形势，我们的各项工作都会不断遇到困难和挑战。在困难和挑战面前，各级领导都要开拓视野，开阔胸襟，突破习惯思维，突破传统做法，大力推进思维创新、技术创新、制度创新，勇于探索，大胆实践，通过不断创新推动发展不断突破。
解放思想要勇于奋发作为。精神振则百业兴，意志沉则百业废。宝应要争先进位，加快崛起，关键取决于我们的精神状态，取决于我们的激情、斗志、决心和毅力。当前，各镇、各部门要紧紧围绕实现“十一五”良好开局、全面建设小康社会，全力组织好今年的各项经济工作，特别是对项目建设、利用“双资”、全民创业以及载体建设等重要指标和重点工作，要始终贯彻解放思想、争先进位的要求，自我加压，奋发进取，立足当年，立足多超，以更优的业绩、更大的作为，不断开拓加快发展、科学发展的新局面。
二、要突破重点工作来贯彻落实会议精神
下半年全县经济工作要继续以“工业经济突破年”为主线，突出重大项目、利用外资、规模企业、新农村建设、全民创业、载体环境建设等重点，加大力度，奋力推进，努力以重点工作的突破推动全局工作的开展。
一要以“三重”、“双创”为抓手，大力推进工业强县。认真研究我县的产业定位，完善“一电两品”主导产业和六大特色行业发展的扶持政策，推动主导产业和特色行业加快集聚发展，促使优势产业更强，规模企业更大，地区经济特色更明显。坚持把打造规模企业放在重中之重的位置，深入开展“学习宝胜”活动，继续实行重点企业领导挂钩联系制度，全面落实鼓励工业企业加快发展的“三重”和“双创”政策意见。县发改、经贸、科技、人事、工商、质监以及金融等部门要加强指导，推动资本运作、自主创新、品牌创建、人才引进、银企合作等工作，促进企业做大做强，提升发展水平。进一步健全重大工业项目集中开工、集中观摩、集中会办等制度，突出抓好竣工项目的投产工作，帮助组织好生产要素，力促项目早日投产达效；对在建的123个千万元以上项目，特别是领导挂钩项目，要及时协调解决项目实施过程中的矛盾和困难，加快建设进度，同时，要跟踪列入计划的技改项目筹备情况，帮助企业创造有利的开工条件，确保全年完成工业技改投入35亿元以上。
二要以利用外资为重点，奋力强攻招商引资。各镇、各部门必须把招商引资作为工业经济突破的重中之重，紧抓不放，强势推进，尤其在招引重大外资项目上务求突破。今年全县招商引资尤其是外资利用工作的压力很大，各地、各部门要围绕全年目标任务，结合荷藕节和秋季招商，组织开展多形式、多层次的招商活动。要强化专业招商，充分发挥8个专业招商局以及各镇和有关部门专业招商人员作用，强化重大项目特别是外资项目信息源的搜集整理，组织专门力量跟踪洽谈。要围绕我县的主导产业、特色行业和有机生态农业，突出产业链的配套和延伸，强化对欧美、港台地区的招商，实现利用外资的新突破。要不断创新招商理念、招商方法、招商考核机制，继续坚持以商引商、以企引商，精心组织好百企招商活动，引导各类企业尤其是重点企业走向招商引资第一线，确保全年引进县外资金45亿元以上，合同利用外资1亿美元以上，实际利用外资4000万美元，新增民资投入、注册资本分别增长40%以上。
三要以构建县城经济圈为带动，全力打造优质发展平台。“两区四园”是我县实现跨越发展的重要平台。各镇、各有关部门要集中精力、财力和物力，全力加快“两区四园”建设。对今年园区基础设施建设、项目推进的各项工作，要明确责任，排出序时，定期督查，定期通报。要创新思路化解开发资金紧张、用地紧缺、拆迁困难等矛盾，特别要尽最大努力解决资金难题，积极探索采用BT、BOT等方式筹措资金，出让经营性市政公用项目，促进各类资本向园区集聚。要充分发挥京沪高速优势，做足“道口”经济文章，加强沿高速园区布局整合、资源整合、产业整合，进一步培育新的经济增长极。要加强对园区建设的组织领导，条件成熟的园区要成立专门管理机构，确保招商招得进，服务跟得上，实现良性循环。要加强创业园建设，认真落实扶持创业的政策，加快融资担保体系、人才服务体系、科技创新体系建设，推动本地能人自主创业，促进各类企业二次创业，引导在外成功人士返乡创业，让创造财富的源泉充分涌流。
四要以提高人民幸福指数为目标，着力加快新农村建设。按照适度超前、因地制宜、立足当前、着眼长远的原则，高起点、高标准地编制和完善镇村建设规划，加快建设30个全面小康先行村。进一步放大有机、“四水”农业产业特色，积极推进农业结构调整，加快推进现代、高效、外向农业规模化发展，促进农业增效和农民增收。进一步落实村庄河塘整治的长效管理机制，扩大“三清二改一绿”成果，不断改善农民的生产生活条件。要按照省政府提出的农村新五件实事的实施要求，抓紧制定实施方案，迅速分解落实任务，确保实事工程早启动，农民群众早受益。要加强农村基层组织建设，充分调动基层党员干部的积极性和主动性，加大“双带”型村干部培养力度，不断提升新农村建设的组织化程度。此外，还要一着不让地抓好建筑业，加快推进城镇建设，发展现代服务业，努力保持全县各项工作的良好发展势头。
三、要抓好当前发展来贯彻落实会议精神
下半年的工作关系到全年目标的实现，关系到“十一五”的良好开局。各镇、各部门务必要集中精力，一着不让，抓好当前。
一要突出签约项目，全力备战荷藕节。荷藕节开幕在即，从最近掌握的情况看，项目信息虽然不少，但真正敲定落实的不多，特别是亿元和1000万美元以上项目落实情况离“311”目标还有一定差距。各地、各有关部门要围绕突破大项目和利用外资，上足招商力量，发起新一轮招商攻势，主要负责人要亲自率队走出去，找信息、找项目、找客商，确保落实一批正式的重大项目和外资项目。要加大督查力度，对荷藕节项目落实情况实行每周交流、通报制度，确保签约项目落到实处。荷藕节组委会各工作组、各牵头部门及相关配合部门要根据总体方案和职责分工，抓紧细化和落实活动具体方案，认真做好各项筹备工作，确保荷藕节圆满成功。
二要突出抗灾自救，认真抓好农业生产。前一阶段，全县防洪抢险虽取得阶段性胜利，各地仍要继续关注天气变化，对险工患段进行加固，适时组织水毁工程的修复。当前，要突出抓好生产自救工作，抢抓时间，落实措施，努力减轻灾害损失，确保灾后农民不减收，增收目标不动摇。要加强分类指导，对灾情严重的水稻田，及时搞好补种改种，同时切实加强灾后田间管理，增强秧苗素质，打牢秋熟基础。水产业要加固防逃设施，及时捕捞补放各类种苗，强化水体消毒，增加饲料投量，稳定养殖效益。农口部门要组织相关人员深入一线，搞好试验示范，开展技术指导和培训。要进一步强化为农服务，精心组织好种子、种苗、化肥、农药等农资供应，加强市场秩序和价格监管，为农业生产自救提供保障。
三要突出“三创”工作，扎实推进城乡环境综合整治。“三创”工作已进入关键阶段，国家卫生城、省级园林城市初次调研检查在即，而当前的水患灾情又给城乡大环境带来了新的压力，各地、各部门务必克服困难，确保创建工作加快推进。要全面清理环境。城区组织对主次干道、中小街巷、城市河道、社区小区、单位庭院以及城乡结合部进行检查保洁，及时发现和清除卫生死角，进一步明确并落实路段、区域、门前五包等保洁管理责任。农村组织对镇区村庄、河道池塘、家前屋后进行检查保洁，进一步巩固“三清”等成果。同时，结合除“四害”、防疫情，组织开展好城乡清毒、灭杀活动。要强化资金筹措和调度，继续加快白田南路、宝射河大桥等“双十”重点工程建设，千方百计保证“三创”必须实施的垃圾填埋场、公共厕所、泮池以及绿化等工程按序时推进。要切实加强城市管理。从现在到8月中旬，作为“城市管理突击月”，重点围绕保洁、交通秩序、流动摊点、店外经营、户外广告、违章搭建等方面开展专项整治活动，各相关职能单位要积极推行联合综合执法，加大管理力度，形成管理合力，提高管理成效，为荷藕节和“三创”迎检营造“卫生、有序、文明”的城市环境。
四要突出关注民生，切实维护社会稳定。维护社会稳定是各级党政组织和各级干部的重要职责。要妥善安排好受灾群众的生产生活，认真组织开展慈善捐助活动，积极争取上级救灾资金，帮助灾区恢复重建。要认真组织定点、定向、订单培训，推行农村劳动力培训券制度，继续实施下岗失业人员免费培训，不断提高培训后的就业率。认真落实就业扶持政策，多方开辟就业渠道，继续办好月度就业招聘洽谈活动，并积极引进县外劳动力，努力满足县内企业的用工需求。要依法推进社会保险扩面征缴，进一步做好困难企业退休人员参加医保的扫尾工作。进一步落实信访工作责任制，加强信访信息梳理，特别是对涉及用地补偿、拆迁安置、环境污染等热点问题以及其它带有苗头性的越级信访和群体性事件，要实行会办、包案调处，及时有效地进行化解。今年下半年，要力争实现无赴京上访、无到省市上访、无群体性事件的信访工作目标。高度重视安全生产工作。夏季高温已经来临，各类安全隐患增加。各地、各部门要深入开展安全生产检查活动，加大安全隐患的排查和整改力度，严格落实安全生产责任制和责任追究制。县安监、公安、交通、建设、建管、卫生等部门要切实履行职能，大力开展专项整治行动，预防和控制各类事故的发生。深入推进平安创建，加强社会治安综合治理，继续开展严打整治斗争，全力打造安心、安居、安全的社会环境。
四、要坚持求真务实来贯彻落实会议精神
今年的经济工作任务措施已经明确，能否全面圆满完成今年经济工作各项目标，关键在于全县上下的共同努力。各级干部要进一步强化责任感和紧迫感，埋头苦干，狠抓落实，更好地担负起组织领导经济工作的重任。
一要进一步转变工作作风。各级领导干部要树立科学的政绩观，在其位谋其政，任其职尽其责，以强烈的敬业精神，沉下心来、扑下身子，精心谋划本地区、本部门的各项工作。要结合本地实际，把县委的各项决策和部署细化、实化为可操作的办法和措施，一件一件地落实，一项一项地完成。要坚持深入基层，调查研究，全面准确掌握情况，群策群力，集思广益，为基层、为企业、为群众多办实事。要强化组织协调，对重大项目、重点工程、重要事项，要周密部署，环环紧扣，扎实推进。
二要进一步改进机关服务。从基层反映的情况看，目前我县少数部门和单位仍然不同程度存在思想不够解放、服务不够到位、部门利益观念较重等方面的问题，必须引起我们的高度重视。越是发展加快、改革深化、开放扩大，越需要我们各个机关部门和单位在更深层次上转变观念，在更高层面上优化服务。各部门、各单位要牢固确立大局意识、服务意识，进一步排找差距，改进工作，真正形成服务经济、服务发展的整体合力。
三要进一步落实工作责任。工作能否得到落实，关键在于明确责任，严格考核。要进一步完善“三个机制”：要完善责任机制。每项工作、每件事情都要任务到人，责任到肩；要完善督查机制。强化督查是提高执行力的手段。各级领导干部要按照分工对各自职责范围内的目标任务进行督查，重点查“不落实”的问题，集中抓“不落实”的环节，突出治“不落实”的人，保证政令畅通，促进效率提升；要完善考核机制。以量化为主线，以绩效为根本，突出日常考核、专项考核，不打和牌，奖惩分明，真正做到以发展论英雄、以实绩论英雄。
同志们，下半年工作时间紧、任务重。我们要以贯彻落实这次会议精神为动力，务实创新，狠抓当前，扎实推进，确保完成全年目标任务，为宝应“争先进位、加快崛起”作出新的更大的贡献。
