坚持工业强县 奋力创新突破 确保全面超额完成今年各项目标任务
——在县委经济工作会议上的讲话
闻道才
(2006年7月12日)
同志们：
这次县委经济工作会议，主要是以省委李源潮书记在宝应视察时的讲话精神为动力，认真贯彻落实县第十次党代会精神，动员全县上下正确把握形势，始终保持清醒头脑，紧紧围绕争先进位、加快崛起的总体要求，进一步振奋精神，创新突破，坚定不移加快工业化、城镇化进程，谋求在新平台上实现新跨越，确保“十一五”和新一届县委开局之年各项目标任务的全面、超额完成，为“苦干三五年，实现再翻番”，全面建设小康，加快宝应在苏中崛起而努力拼搏!
一、正确把握形势，激发干部群众争先进位、加快崛起的动力
今年以来，全县各级党政组织坚持以科学发展观统领各项工作，以“工业经济突破年”为抓手推进新一轮发展，经济社会继续保持快速健康的发展势头，各项主体经济指标全面实现“双过半”，地区生产总值50.6亿元，增长15.6%。
——全县经济高位运行，呈现出“五个快速、一个平稳”的发展态势。“五个快速”，就是上半年工业产销利税快速增长。全部工业产值增长29.7%，开票销售增长44.6%，其中规模工业企业产值、销售、利税分别增长42.4%、43.8%、52.8%。财政收入快速增长。完成财政收入5.5亿元，增长30.5%，其中一般预算收入2.3亿元，增长40.9%。固定资产投资快速增长。全社会固定资产投资24.4亿元，增长49.3%；引进各类项目370个，已到位资金29亿元，其中在建千万元以上项目150个，5000万元或500万美元以上项目27个。民资投入快速增长。利用民资38.9亿元，新增注册资本15.1亿元，分别增长36.1%。百姓收入快速增长。夏粮获得丰收，亩产首次突破400公斤大关，上半年农民人均现金收入增长19.8%，特别是工资性收入和二、三产业收入同比分别增长29%、38%。城镇居民人均可支配收入增长9.5%，全县金融机构存款余额89亿元，增长12.4%。“一个平稳”，就是利用外资平稳增长。合同利用外资5420万美元，实际利用外资1822万美元，分别增长25.6%、14.7%。
——重点工作有序推进，呈现出“力度加大、整体突破”的良好势头。招商引资强力推进。强化驻点招商、产业招商、专业招商，全县增设4个招商局，调整驻外办事处，设立了93个驻外招商点，目前有200多人活跃在招商一线，招商引资和项目建设成效明显，“烟花三月”节首战告捷，超额完成“211”目标任务。“三重、双创”深入开展。抓住市委、市政府开展“学宝胜”活动的契机，加快实施重大项目、培植规模企业、推进科技创新、实行信贷扶持，宝胜集团新上8个投资在5000万元以上重点技改项目正在顺利推进，宝胜股份再融资已上报证监会，宝胜电气上市已进入程序。上半年申报省级高新技术企业5家、国家级3家，已获批省级高新技术产品22个，获专利授权105项。上半年全县新增金融存贷比达到90%，列扬州各县(市、区)第一。全民创业不断升温。立足早动员、早部署，在年初四千人大会推动、“创业之星”典型引路以及各项政策激励下，老百姓的投资创业热情高涨，新增私营企业702家、个体工商户2641户。园区开发整体推进。“两区四园”发展平台进一步做大，县城经济圈已见雏型，县开发区新区进区项目46个，至年底建成投产项目可达26个，行政中心主楼已经建成，四星级宾馆、大上海国际公寓、宝胜物流等项目加快建设；宝应湖有机农业开发区30平方公里核心区建设全面启动，实施公路升级改造，建设景观绿化，正润生态园一期工程基本完成，星级旅游设施部分投入使用；安宜工业园三期10万平方米创业园抓紧建设；各镇工业集中区投速快、变化大，全县园区已建和在建标准化厂房23万平方米。城市建设扩容升级。以城建招商会为推动，以“双十”工程为载体，坚持一手抓外延扩张，画川公路、宝胜路建成通车，白田南路、宝射河大桥加快建设，带动东西10公里、南北15公里城区及周边的开发和升值；一手抓内涵提升，创建省级园林城市、国家卫生县城、全国生态县工作深入开展，县城“活水工程”本月底可投入运行；职业技术学院将按期开学，九九广场、商业广场建成运营，第一商圈欣欣向荣，第二商圈加快建设。新农村建设加快启动。围绕增收，加大农村劳动力转移力度，上半年新增1.5万人；围绕改善环境，全面推进镇村规划，广泛开展河塘整治，落实长效管理。
——各级干部精神振奋，呈现出“信心倍增、争先进位”的积极氛围。这几年，全县上下团结一心，埋头苦干，我们发展有了新的平台。中等城市框架的县城、广阔发展空间的“两区四园”、项目纷纷落户的资本集聚、不断优化的服务环境、多元投入的教育品牌，为“十一五”跨越发展奠定了坚实基础。我们有了新的奋斗目标。县第十次党代会胜利召开，描绘了今后五年宝应争先进位、加快崛起的宏伟蓝图，广大干部群众倍受鼓舞。我们有了新的精神面貌。大开放、大招商成就了宝应快速发展，也造就了干部加快成长，各级干部的发展意识、争先意识和招商意识、项目意识明显增强。我们有了新的动力。组织开展新一轮思想解放大讨论和学昆山、学华西、学宝胜活动，进一步激发干部群众求创新、求突破、求发展的热情。发展的成果越来越惠及于民，老百姓对各级干部的公认支持度不断提高。特别是省委书记李源潮在宝应、扬州视察工作时，对宝应这几年发展给予了充分肯定，极大地鼓舞了全县上下的士气。群众的支持、上级的认可，增强了我们加快崛起的信心和决心。
同志们，6月30日至7月1日，我县遭受百年未遇的特大暴雨袭击，内涝全面超历史，外河水位接近或超过历史最高水位。面对突如其来的严峻考验，县委、县政府高度重视，全县动员，全面部署，全力以赴，沉着应战，科学调度，各级领导奋战一线，靠前指挥，全力组织抢险排涝，积极开展生产自救，切实关心灾民生活，激发了全县上下众志成城、团结治水、不畏困难、奋力拼搏的巨大精神力量，取得了防汛抗灾斗争的阶段性胜利。抗灾斗争也进一步展示了各级干部精神风貌和执政能力。
现在宝应正处于发展新征程的关键时期，要立足新起点，攀登新高峰，各级干部必须时刻保持清醒头脑。要从表扬声中找不足。全县经济总量还不大，工业企业不多，民不富、县不强仍然是宝应最大的县情。要从自身工作中找问题。主要是工作务实性不够，有的说了的、定了的还没有完全落实到位；创新性不够，解决问题的新办法、新举措还不多；主动性不够，有的同志对矛盾和困难还不能敢于面对，勇于化解；高效性不够，缺乏工作力度和雷厉风行的作风。要从横向比较中找差距。多数经济指标在苏中的排位还没有发生根本变化，仍处于苏中的“洼地”。特别是周边县市发展各具特色、各有优势、各有亮点，竞争的压力无时无处不在。要从领导期望中找定位。这次省委领导来宝应视察，殷切希望我们加快在苏中崛起，力争2011年、确保2012年全面达小康。这是我们新征程发展的总目标、总定位。
今年是新一届县委开局之年，做好下半年工作，事关全年目标任务的完成，事关明年加快发展。最近以来，国家新出台了一系列宏观政策，控制银根，规范房产，严管土地。这些要求在宏观上对于推动经济转型具有重大的导向作用，但对于我们这个工业化刚刚向中期迈进、需要加大投资的县份，无形之中增加了压力。面对宏观形势的新要求，作为新一届县委和各级党政组织必须牢记和坚持五年来的发展经验，尤其要抓住思想解放这个最重要的法宝，以创新的思维和敢为人先的勇气，狠抓当前，谋划长远，推动经济跨越发展。
要始终保持创新突破的劲头。在同等甚至不如别人的条件下，靠创新突破办成了别人想不到、干不出的大事，这才叫发展的真本事。作为苏中“洼地”的宝应，创新才有突破，突破才有跨越。现在有一些同志在“小胜”面前会满足、压力面前会松劲、矛盾面前会退缩，干工作没有多少新“道道”，这样下去，事业就难以有新突破。一年下来，一个地区如果没有做成1-2件象样的大事、形不成几个闪光的亮点，我们的工作就不算是真正的过关。要深知做工作按部就班、来差办差谁都会做，关键是要勇于争先、挑战自我，把创新突破贯穿于工作的始终，这样才能不断打开工作的新局面。
要始终保持加压奋进的劲头。干部普遍有压力，是一个地方发展的希望。这几年，我们承受发展压力，应对各种挑战，驾驭复杂局面的能力有了进一步提升。今后五年、十年，宝应要想后来居上、加快崛起，仍然需要每个同志压力比别人大，而且要长期坚持下去。现在经济基础、发展平台与五年前比大不一样，应该说今后的工作总体上要顺手得多。但要清醒地看到，随着今后发展标杆的提高，遇到的困难和矛盾可能会更复杂、更为棘手，面临发展的压力也会更大，我们既不能有自满、松口气的思想，也不能有只求过得去的情绪，必须充分认清机遇和挑战都十分凸显的宏观经济形势，充分认清你追我赶的竞争态势，做好应对更多挑战、承受更大压力的准备，把压力化为动力，瞄准五年规划，咬定全年目标，奋力攻坚克难。
要始终保持争先进位的劲头。宝应暂时的落后决不会“生根”，加快崛起也不是“天生”。“打基础、上台阶、争进位”是我们既定的战略步骤。各地、各部门要落实怎么来争先进位，坚持与自己比、与同档镇比、与周边地区比，把标杆进一步抬高，敢于与强手拼搏、向高处攀登，争做发展的排头兵；坚持按照“三个快于”的要求，加快推进各项工作，敏锐感受宏观环境和政策的变化，捕捉发展机遇，提高思考决策问题的层面，争取工作的主动；坚持科学增量投入，通过招商引资、激活民资、银行信贷、争取国资等各种渠道，实现投入的倍增效应，以现在的大投入谋求下一阶段的大发展。
要始终保持事必求成的劲头。现在全县工作一盘棋，哪一块工作“塌”下来，就会影响全局，毁掉事业，毁掉自己。各级干部要把事必求成作为政治责任心的考验，作为能力水平的考验，作为意志作风的考验，始终坚定不移地实施工业强县战略、强力推进招商引资，坚定不移地加快城镇化、建设新农村、抓好园区大开发，坚定不移地优化发展环境，做到干一件成一件，积小胜为大胜。
二、始终突出重点，确保“工业经济突破年”取得实质性进展
下半年要立足“超目标、谋长远”，坚持抓重点、抓突破、抓落实，精心组织“工业经济突破年”，大力推进“三重”、“双创”，重点办好荷藕节，实现“311”目标，强化秋季招商，围绕“六个突出”，推进各项工作，为实现“再翻番”奠定坚实基础。
(一)突出抓好重大项目
大项目不突破，发展就难有大跨越。要坚定不移主攻重大项目，确保全年续建和新上150个固定资产投入1000万元以上项目，其中20个以上亿元项目任务的完成和超额完成。
坚持领导抓大项目。要进一步明确领导抓大项目的目标责任。县领导着重抓亿元以上项目，镇、部门领导特别是主要领导要抓3000-5000万元以上项目。今年3000-5000万元以上项目，二、三档镇要确保完成3-5个，一档镇5个以上，安宜镇10个以上。要进一步推动各级领导走向招商一线。加大驻点招商力度，强化督促检查和考核，确保县领导走上一线开展招商、督查和服务制度化，继续坚持县领导带头驻点招商，确保镇党委书记、镇长继续有一人常年在外驻点，全县驻点人员全部在外。根据招商实践和成效，对部分驻点地域适时调整，科学布点，强化部门与各镇挂钩的招商力度。利用一切人脉资源，贴近大老板、大企业，实施定向攻关，开拓新的信息源、客商源、项目源。要进一步落实领导挂钩项目制度。坚持领导精力、服务力度、督办重点向重大项目特别是亿元以上项目倾斜。突出注册、到资，在荷藕节期间举办一次项目集中开工活动，确保“烟花三月”节以来签定的正式项目全面开工。突出协调服务，抓好在建项目的建成投产，对引进的美国EMS公司复合金属材料、香港骏升科技二期、浙江布利杰针织工业园和翔鹰不锈钢制品等重大项目要重点加以推进，确保三季度有10个以上投资5000万元或500万美元以上项目建成投产。要把项目建设作为全县的工作中心，坚持每年项目观摩评比、每季项目集中开工、每月有重大项目投产、每旬项目督查会办。
坚持突出产业链招商。要靠实梳理项目。以“一电两品”和管件、玻璃等特色行业为重点，以宝胜、森萨塔、EMS、骏升等企业为龙头，由经贸局、民发局不断完善和梳理产业链条，排出一批前延后伸重大项目，明确责任分工，进行重点包装推介。要加大定向、定点招商力度。宝应是工业化向中期迈进的县份，正处在吸引资本的有利时段，要发挥人力资源、投资成本、产品特色等优势，锁定招商对象，重点研究与我县产业关联度密切的国内外知名企业投资动向，积极寻求合作，吸引项目落户，提升产业发展水平。结合荷藕节和秋季招商，进一步敞开“县门”，推介宝应的重点企业、重点行业，推介宝应的城市、园区。要充分发挥专业招商局的作用。机电产业、有机农业等8个招商局要率先突破产业招商，引进重大项目，确保完成年初下达的目标任务。
坚持企业、园区“唱主角”。要全力突破企业招商。下半年要组织“百企招商”活动，举办重点企业专题推介，积极寻求对外嫁接。要充分调动企业招商的积极性，对引进项目的企业，既可以给予现金奖励，也可以与优惠政策挂钩，引进项目与其他招商项目享受一样的政策待遇和优质服务。要强化以商引商。现在很多客商汇集宝应，这是我们通过5年努力，抓出来的最新招商资源，要充分加以利用。建立走访客商制度，加强与他们的沟通，帮助协调解决具体问题，做他们的贴心人，使每一个客商都成为宣传推介宝应的志愿者。要以感情和受益回报为纽带，动员他们引荐更多的投资者来宝兴业。要在各类园区中不断涌现大项目。衡量园区开发的成效，关键看项目特别是大项目的引进。要加大园区招商力度，加快项目进区，开发区新区、意大利工业园、安宜工业园、耿耿工业园要带头在大项目引进上求突破、见成效，必保完成大项目引进的任务。
(二)突出抓好利用外资
目前，我县的开放型经济正处在一个艰难推进、“破土而出”的发展阶段，必须奋力突破，确保完成全年合同利用外资1亿美元以上，实际利用外资4000万美元的任务；力保明年实际利用外资突破6000万美元。
要把功夫下在外资密集区域。在欧美、港台前沿招商阵地上求突破。利用优势，主攻欧美，拓展港台，加大宣传推介，强化境外招商。重点跟踪落实一批在手的欧美、港台外资项目，力争年内与森萨塔公司、EMS公司总部所在地—美国阿特波罗市结为友好城市。在重点“抓手”上求突破。瞄准上海、“珠三角”这些外资企业、驻华机构多的地区，寻找目标，奋力攻关。开发区、安宜镇以及境外招商局、意大利工业园招商局、上海和南方驻外招商点要率先突破，为全县利用外资争取主动。在窗口、渠道上求突破。采取委托招商、中介招商、网上招商等办法，拓宽招商渠道。在欧美和港台设立“窗口”，继续在东莞周边强化布点，聘请招商代理，培植招商能手，发挥“中国宝应”和“投资宝应”网站作用。
要把功夫下在外资外贸企业。围绕宝胜产业链强化对欧洲招商，围绕森萨塔公司强化对美招商，围绕有机食品强化对日韩招商，围绕骏升科技和玻璃工艺产业强化对港台招商，围绕服务好外资企业推动增资扩股。要大力发展外经外贸，外经贸局要继续加大争取“摊位”的力度，组织有关企业积极参加广交会、华交会以及日本、香港等国内外大型商品交易会，争取订单，争取市场，在发展外经外贸中寻求合资嫁接的载体，培植外资企业。
要把功夫下在特色资源的嫁接。利用外资比较密集的电工电器、玻璃工艺、合金材料、压力容器等产业特色优势，加大宣传推介，积极引进超高压电缆、超导电缆、环保设备、精密数控机床等与我县产业相关联的前沿科技发展项目。利用农产品资源丰富的优势，依托园区、生产基地和有机品牌，确保引进5个以上投资1000万元左右农业产业化项目，新办2个以上“农”字头外资企业。继续推进城市经营，开放城市基础设施和公用事业领域，引进较高水平和知名品牌的外资服务业项目。
(三)突出抓好规模企业发展
要用创新的思维来打造规模企业，推进制度、技术和人才创新，不断提升传统产业，壮大支柱产业，培育新兴企业。
要大力发展产业龙头企业。树好宝胜这面旗帜。抓住“全市工业学宝胜”的机遇，按照既定的规划，落实有效措施，加快做大做强，当前尤其要加快宝胜股份再融资和宝胜电气上市，抓好重点项目投入，搞好物流中心建设，确保全年销售过60亿元。全县工业企业要以宝胜为榜样，弘扬创新创业创优精神，争做产业龙头。激励企业做大做强。坚决落实工业“双创”政策意见，确保有关扶持措施和奖励政策足额到位。强力实施“135”工程(“十一五”期间，宝胜过百亿、5家企业销售超10亿、5家企业销售超5亿、50家以上企业销售超亿元)。对重点企业和成长型企业，实行领导挂钩，分类指导，重点扶持。瞄准国家大中型企业和知名民营企业投资动向，大力引进产业龙头企业。全年要确保新增规模企业100家以上，其中5000万元以上企业30家、亿元企业10家、5亿元企业1-2家。
要加快企业集群、产业集聚。坚持以培植特色园区为载体，以壮大电工电器产业为重点，以培育六大特色行业为导向，加快吸引产业链企业、龙头企业进入，提高企业、产业集中度，形成经济增长板块。放眼科技发展前沿，重点推进新材料产业、环保产业、机电仪产业等招商，积极发展我县承载高新技术的新兴企业。
要推进企业科技创新创业。认真落实科技创新创业任务。以推进院企合作、做好申报争创工作、引进开发新品为抓手，推进企业科技进步，大力实施质量兴企、品牌兴企战略，依靠科技成果、科技人才、科研院所，鼓励科技创业。今年要确保争创国家高新技术企业1-2家，省级3-5家，省级高新技术产品30个以上，申报批准专利突破200项。充分用好科技创新创业人才。树立新型的人才观，坚决落实引进人才政策，确保今年引进120名以上大学生、研究生。积极营造科技创新创业氛围。进一步解放思想、解放人才、解放科技生产力，从观念、政策、机制、投入等方面，为科技人才创新创业铺垫平台。要在全社会加强创新文化的传播，宣传创新创业先进典型，让创新的思维、创新的活动充分活跃起来。
要激励民营企业“二次创业”。现在，全县不少民营企业正处于重要的转折关头，已走过了原始积累阶段，具备了快发展、大发展的条件。要加强引导和激励，大力推动“二次创业”，做到不断发展自我。要让浙江人那种竞相创业、竞相致富、竞相做大的人文精神在宝应形成氛围，引导企业老板克服小富即安、小成即满的小农思想束缚，立志干大事，谋求大发展，在企业做大做强中实现人生价值。不断完善自我。重视推进企业机制创新，逐步建立健全现代企业制度，加强和改进企业质量、成本、营销和安全管理；推进企业分配机制、激励机制创新，调动优秀科技人才、管理营销人才的积极性。不断超越自我。做企业要紧盯市场、谋求发展，发展慢就是退，退就要垮。有条件的要积极推进上市融资，寻求与大集团的合作嫁接，借助外力发展壮大自己，努力把小企业做大、大企业做强。
(四)突出抓好新农村建设
按照发展是中心、增收是核心的要求，着力以工业化致富农民、以城镇化繁荣农村、以产业化提升农业，建设社会主义新农村。
要加快经济发展、农民增收。坚持以工带农、以工改农，大力发展有机农业、高效农业、生态农业，壮大产业龙头，加快农业产业化经营。围绕争创省级“建筑之乡”的目标，进一步加强组织领导，做大做强天宇集团，抢占“双包”规模市场，推动民营建筑企业发展，加大成建制劳务输出力度，使建筑业真正成为富民支柱产业。要加快集镇建设，增强集聚要素功能，大力发展税源经济，抓好扶贫开发和村级减债，壮大镇域经济实力。进一步鼓励有创业能力的农民出来投资赚钱，引导组织有劳动能力的农民出去打工挣钱。当前，尤其要统揽好工作全局，继续一手抓生产自救，一手抓增产增收，千方百计帮助部分受灾农户从困难中走出来，全力安排好受灾群众的生活，落实好秋超措施，强化对农民技术指导，确保实现大灾之年不减收，千方百计保增收。
要坚持科学规划。规划是新农村建设的龙头。要加强镇村规划和建设，高水平提升和完善所有集镇规划，加快推进规划全覆盖，使全县村级规划覆盖到800个左右的村庄，确保在明年底的镇人代会上通过，推进农民集中居住区建设。要加强对规划工作的领导和督查，建设部门要加大规划费用的投入，立足高起点，负责做好规划工作。
要继续大力整治环境。进一步抓好“三清二改工程”(清洁家园、清洁田园、清洁水源和改厕、改圈)，探索长效管理新机制，切实改善村容村貌，保护农村生态环境，建成10个示范村。继续办好农村“新五件实事”，加大对农村交通、水利等基础设施投入。政府财政要加大投入，同时更多地通过向上争取、部门帮扶、社会资助、村民自助等方式，千方百计多渠道筹措建设资金。
要着力提高农民素质。建设新农村，主体在农民。农民的素质高了，创业激情有了，新农村建设才有希望。要加强农民技能培训，增强他们转移的本领、就业的本领和赚钱的本领，提高农民素质。鼓励能人办企业、忙创业，抓好低收入和贫困农民的帮带转化。认真落实农村各项政策，切实加强以村党支部为核心的村级组织建设，配强新农村建设“带头人”。
(五)突出抓好全民创业
要加大创业群体的培植力度。要抓培训。整合职业教育资源，大力实施创业辅导工程，开展有针对性的技能培训，确保今年农村培训人数超过2万人。要抓激励。认真落实民营经济发展政策，强化扶持服务，加大典型宣传，激发全民创业冲动。要抓裂变转型。继续鼓励有条件的机关干部“下海”创业，增加资本性合法收入，鼓励镇村干部大胆走出来，力争80%以上成为“双带”型干部。要加快打工经济、供销员经济向创业经济转变，加快“单位人”向“社会人”转变，深化事业单位改革，特别是推进经营类、中介类性质的事业单位改革，使之成为完全市场经济主体，催生一批创业者。
要加大“凤还巢”力度。目前，我县常年在外打工创业的有近20万人，其中在外创业有成的近万人，这是我县大力推进全民创业的宝贵资源。要摸清情况，加强联系。对在外各类创业者进行逐一梳理登记，密切与他们的联系，向他们通报家乡建设情况，激发他们思乡、爱乡之情。要真诚动员，分类突破。重点吸引在外有实业的老板回乡办企业；吸引在外做贸易、有实力的能人回乡投资，确保今年有5000人以上的打工人员回宝就业创业。对“凤还巢”的，与外地客商在政策、服务等各个方面同等待遇。对回乡创业有成的，要放大典型效应，发挥示范作用，吸引更多的“人回乡、企回迁、钱回流”。
要加大创业平台建设力度。着力抓好中小企业融资担保体系、科技人才服务体系建设，做大做优创业园，本着集约、节约、高效的原则，坚持多元投入，确保今年全县50万平方米标准化厂房任务的完成。对进入创业园的企业，一律实行零收费、零距离服务，真正落实低成本发展的要求。
(六)突出抓好载体环境建设
进一步打造城市“名片”。县城是县域经济发展的强大发动机。要坚持以前瞻性的眼光完善和提升县城、集镇规划，坚持外延扩张与内涵提升并举，进一步彰显“水文化、绿文化、古文化”特色，加快城镇化步伐。要加快推进城建“双十”工程，推动城市继续扩容和功能完善。“双十”工程所有项目必须按序时进度完成，切实抓好新淮江路宝应段规划建设，着眼50平方公里区域，加大基础设施和配套设施投入，推进盛世嘉园、国泰华苑、鑫宝佳园等万人小区建设，构建城市防洪体系，继续抓好城市美化绿化亮化工作，进一步改善人居环境。要全力推进“三城同创”，丰富城市内涵。以迎接创建检查验收为动力，强化宣传教育，提高市民素质，实施城市综合执法，加大对占道经营、违规户外广告等影响市容市貌问题的整治力度，建立长效机制，提升城市管理水平，巩固省级文明城市创建成果，确保省级园林城市今年拿到牌子，国家卫生县城通过省级验收，力争拿到牌子，全国生态县创建取得明显进展。要积极开展城市经营，做活城市新财源。加大土地储备与经营力度，精心组织秋季城建招商会，着手规划来年开发重点。规范房屋拆迁，兴建农民公寓，促进集约用地。规范城市户外广告、单位临街门市房经营权等公共资源的公开招租工作，进行“阳光”操作，严禁私下出租。要大力发展现代服务业，增强城市工业化支撑力。进一步解放思想，认真落实促进服务业发展的各项政策措施。着力加快中心国际城、时代广场、名仕华庭等商贸中心和现代生产性服务业项目建设，引进新型业态。加快今年既定的交通、电力、电信等基础设施建设。
加快做大做强“两区四园”。要把县开发区、意大利工业园、安宜工业园、耿耿工业园打造成百亿品牌园区。县开发区要加快区内宝胜路、东阳路、南园路延伸段等重点基础设施和配套设施建设，进一步拉开框架；根据发展需要，制订进一步拓展的规划，为下一步发展预留充足的空间。要把好项目进区关，科学搞好功能分区和项目布点，提升开发区项目建设规模和质量。要逐步丰富内涵，完善行政、商贸、社会服务功能，加快启动新汽车客运中心站建设，加快在建项目实施，加快打造工业新区、城市新区。推动县开发区管理机制、体制创新，不断提高运行效率。启动建设台湾工业园，加大城南工业园开发力度。耿耿工业园要加快二期建设，寻求向北、向西发展，逐步与开发区北部融合。按照“整体推进、错位发展、各显特色”的要求，各园区要注重培育各自产业特色，加强规划、建设的整合，快速打造县城经济圈。要把宝应湖有机农业开发区打造成集“有机高效农业、生态湿地旅游”为一体的亮点园区。在步入工业化的时代，运西是我们宝应不可多得的宝贵资源，是苏中的“绿色心肺”，必须作为百年大计，倍加爱护和建设。当前，要加快推动正润生态园建设，开发新的旅游项目，逐步打造运西旅游基地。充分利用海峡两岸农业合作试验区这块牌子，靠实推进对台招商。加大对周边绿地、湿地保护力度，建设万亩森林公园，彰显“苏中绿洲”原生态特色。荷园、温泉等资源开发也要加快步伐，取得实质性进展。要把各镇工业集中区打造成特色经济增长板块。继续按照“三集中”原则和体现六大产业特色的要求，规划建设好镇工业集中区。重视抓好园区“升格”，有条件的要申报省级园区。切实强化对工业集中区的领导，配强工业集中区负责人。
全面发展“道口经济”。京沪高速是目前宝应招商引资最大的“快车道”。宝应有三个高速公路的道口，这是难得的和不可再生的资源，要高起点规划，根据各自不同的区域、产业特色以及辐射半径，明确道口发展定位。要以项目引进为抓手，高标准、大力度推进。特别是夏集、泾河要围绕道口规划建设工业集中区，加大对外招商力度，吸引外来资本和要素建设园区，力争早日形成企业群体、新的增长板块。
不断优化发展环境。坚持把优化工作贯穿于经济发展的全过程，长期坚持，毫不放松。要认真落实各项政策制度，大力整治突出问题。对这几年出台的政策、建立的制度，必须不折不扣地落实到位，全面充分体现门槛降低、领域放宽、环节减少、收费降低的要求。对办事不力、服务不到位、政策不兑现、为难基层、“吃拿卡要”、“三乱”和权力寻租等现象，一经发现，要追究责任，严肃查处。坚持公正、公平、公开，把评优的权力更多地交给企业、客商、纳税人，精心组织部门评优活动，推动机关作风进一步转变，推动机关工作人员严格职业操守，创新服务经济发展。要创新办法，化解发展矛盾。资金上，金融部门要严格按照县政府明确的目标、要求和考核办法，进一步解放思想，创新理念，用足政策，确保贷款余额在今年上半年的基础上继续保持稳步增长。要加大对重点企业、好的招商项目和中小企业的支持力度，对已批准的贷款抓紧放到位，对已立项的贷款抓紧申报。要继续开展创建“信用镇”活动，企业家要守信用，营造良好的金融投资环境。积极申报项目，争取国资扶持。用地上，对已报批项目，国土部门要提高办事效率，快速有效供地。各地要千方百计筹措征地资金，加快手续办理速度。切实保护老百姓长远利益，按规解决用地问题，优先满足外资项目、大项目、好项目用地。认真做好新一轮土地利用规划修编工作，抓好土地复垦工作，严格把好投入强度关，执行好征地补偿政策。
三、强化组织领导，不断提高跨越发展的执行力
面对经济社会发展的新任务、宏观形势的新要求，各级领导干部必须与时俱进，开拓创新，努力提高跨越发展、科学发展、和谐发展的能力，更好地承担起领导经济社会发展的重任。
凝聚力量、激发动力。要深入推进新一轮思想大解放，充分激发各级干部创新创业创优的活力，挖掘干部潜能，保护干部积极性，把动力压力加足，不断形成强势推进工业化、城镇化的强大力量。要以党的先进性建设引导干部。建立健全党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制，坚持和完善学习制度，制定和落实干部培训规划，引导广大党员干部进一步增强党性修养、发展观念、使命意识，在发展经济、致富百姓上争做先进，在践行社会主义荣辱观上争做先进，在学习党章、贯彻党章、维护党章上争做先进，以奋发有为的精神状态，谋求全县经济的更快更好发展。以鲜明的导向用好干部。坚持“为发展配班子，凭实绩用干部”，大胆起用加快发展有本领的同志，提拔招商引资、项目建设实绩突出的同志，重用在经济一线创新创业创优的同志，让更多的经济型、实干型、开拓型干部在工业化、城镇化建设中脱颖而出、大有作为。以创新的政策举措激励干部。认真落实干部择优晋级、“双带”村支书“升官不挪位”、实绩突出干部任职年限不搞“一刀切”、招商引资晋级重奖、重视从招商一线选拔任用年轻干部等一系列政策措施，严格目标考核、条线考核、专线考核，加大专项督查、一线督查、定期督查力度。
埋头苦干、狠抓落实。狠抓落实，既是一种工作作风，更是一种从政道德。现在的宝应，正处在跨越发展的重要关口，很多工作是“箭在弦上”、没有退步。我们要顺利推进各项工作，就必须务求实效、狠抓落实。抓落实，关键要有执行力。没有执行力，就没有竞争力。现在我们已经认定了发展路径，各级干部必须增强责任感和紧迫感，增强跨越发展的主动性、创造性，增强抓落实的本领，真正以求真务实的作风和事必求成的执行力，为大开放大招商大发展作出应有的努力。抓落实，很重要的是要抓项目。抓落实是干部的基本能力，抓项目是干部的基本本事。我们要做到一切围绕发展，一切服务项目，以项目大推进促进经济社会大发展。抓落实，要有制度保障。严格问责制、督查制，组织、监察等部门工作要围绕全县中心任务转，对已经落实的工作要看效果，对正在落实的工作要抓进度，对没有落实的工作要找原因，对落实不力的干部要查责任，环环紧扣，跟踪到底。
强化班子、带好队伍。争先进位，加快崛起，党的领导是根本保证，干部队伍是决定因素，最为关键的是要有一个好的领导班子和一支高素质的干部队伍。我们要按照省委李源潮书记的要求，始终“高举三面旗帜，长鸣一个警钟”。要高举发展的旗帜。各级干部特别是主政一方的领导干部要有加快一方发展、改变一方面貌的强烈欲望，进一步坚定加快发展的信心，鼓足创新突破的勇气，发扬不甘落后、争先进位的精神，瞄准争先目标，用力赶，奋力超，在追赶中实现跨越发展。不仅要追求发展速度，更要关注发展质量，关注主要经济指标占全县份额的增长情况，使我们的发展经得起历史、群众和实践的检验。要高举为民的旗帜。坚持立党为公，执政为民，始终把群众的利益放在第一位，把群众关心的热点难点问题作为我们工作的重点，努力增强为人民服务的本领。对能够让老百姓“有业可创、有工可干、有钱可赚”的关键着子，要扑下身子，紧抓不放。要高举团结的旗帜。团结出正气、出士气、出政绩、出干部。我们所追求的团结，不仅仅是关系融洽、环境宽松、运转协调，更重要的是和衷共济、凝心聚力、干事创业。各级领导特别是“一把手”要自觉坚持党的组织原则，充分发扬党内民主，善于集中民情民意，以团结和谐的效应，共同推进经济社会加快发展。要长鸣清正廉洁的警钟。坚持党要管党、从严治党，按照教育在先、约束在先、监督在先的方针，深入开展党风廉政建设，建立完善让权力“在阳光下运行”的各项制度，突出治理商业贿赂，维护好、树立好“为民、务实、清廉”的良好形象。认真落实市纪委要求，在农村基层干部中开展述职述廉工作，全面推行村干部德能勤绩述职制度，开展争当“勤政廉政村干部”活动。
科学执政、和谐发展。要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。积极实施科教兴县战略，努力建设创新型社会。加快生态县建设、节约型社会建设，提高可持续发展能力。大力推进决策的科学化、民主化，运用民主、协商的办法来沟通思想、消除疑虑、统一意志，凝聚各方智慧，调动一切积极因素。协调发展三个文明，加大教育、文化、卫生等社会事业投入，推动社会事业向社会资本开放。要合力共建和谐社会。始终把握好推进工业化、城镇化的最终目的，把富民作为第一责任，坚持发展经济，造福百姓，鼓励创业，促进就业，保障安居乐业。要高度关注民生，完善社会保障机制和救助体系，确保今年养老金征缴扩面6000人以上。突出城镇居民人均收入和农民人均收入两大关键指标，重视引进劳动技术密集型项目，完善市场就业机制，全年提供就业空岗3万个以上，解决90%以上“4050”就业问题，切实增加老百姓经营性、财产性、劳务性收入，确保未来5-6年翻一番，达到昆山老百姓现有水平。要大力推进文明建设，提升文明素质，树立文明形象，倡导文明行为，弘扬文明新风，营造文明环境，不断提高人民幸福指数。要切实维护群众利益，注重社会公平，依法保护在改革发展中创造和积累起来的财富及财富拥有者，充分调动和激发群众“三创”积极性。要进一步增强全县人民的安全感，完善“大调处、大防控、大维稳”的工作体系，加强社会治安综合治理，力争第一批跨入“法治江苏合格县”行列。
今天，我们的镇村干部都参加了会议。大家常年奋战在农村基层一线，工作非常辛苦，特别是最近在大汛、大灾、大险面前，不顾个人安危和得失，与广大人民群众战斗在抗洪救灾第一线，借此机会向同志们表示亲切的慰问。当前，我们要把广大干部群众在防汛抗洪中表现出来的特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神进一步发扬光大，转化为加快工业化、城镇化，推进新农村建设的强大动力。建设新农村，对我们尤其是处在建设最前沿的基层一线的同志提出了新的更高要求。特别是村支部书记，你们的能力、水平、追求和形象，对一个村的发展、基层政权的建设实在是太重要了。一个优秀的村支书，能一呼百应，做起事来就是不一样。县委殷切希望同志们不负众望，在新农村建设的伟大实践中大有作为，做吴仁宝式的好干部，当新农村建设的领头人。要始终把发展、富民作为中心任务，把人民幸福作为一生追求。要以科学发展观为指导，努力走出一条适合本地特点、发挥自身优势的发展道路，每个村都要兴办1-2个一般纳税人企业。要把为民谋利、为民造福作为自觉追求，诚诚恳恳听民意、实实在在帮民富、兢兢业业保民安，让老百姓从内心拥护你。要有高尚情怀，正确处理“大家”和“小家”的关系，公而忘私，甘于奉献。要以群众满意为衡量工作的根本标准，用服务赢得民心，用公道换取民心，用发展凝聚民心，在人民群众中树立起共产党人为民造福的良好形象。要始终把文明和谐作为新农村建设的重要目标。和谐才有力量，和谐才有幸福。要坚持走生产发展、生活宽裕、生态优美的和谐发展道路。要发扬民主作风，尊重农民意愿，发挥农民在新农村建设中的主体作用。要大力倡导文明乡风，带头实践社会主义荣辱观，身体力行家庭美德和社会公德，崇尚科学，反对迷信，及时疏导群众情绪，化解矛盾纠纷，促进家庭和美、邻里和睦、人际和谐。要搞好村庄规划，加强环境保护，努力建设村容整洁、生态优美的新农村。要始终把永葆先进、与时俱进作为不竭动力。一个党员，做到一时先进并不难，难的是一辈子保持先进；一个干部，得到群众的一时称赞并不难，难的是长久赢得群众的信赖。要学习新思想、新观念、新知识，不断提高自己的思想境界、致富本领和服务能力。要艰苦创业、大胆创新、争先创优，把长远目标和阶段性目标相结合，踏踏实实地做好每一件事，让群众在发展中得到实惠、在发展中增强信心。
同志们，站在新的起点上，谋求宝应新一轮发展，任重道远，使命光荣。让我们更加紧密地团结起来，进一步解放思想，抢抓机遇，埋头苦干，狠抓落实，为确保完成全年任务，建设全面小康新宝应而努力奋斗!
