(2006年6月2日)
同志们：
今天召开全县文化市场“百日整治集中行动”工作会议，主要任务是，根据国家有关文件要求和省、市统一部署，对依法开展网吧、电子游戏经营场所、出版物市场“百日整治集中行动”进行研究部署。刚才，政府办刘主任宣读了《宝应县网吧、电子游戏经营场所、出版物市场“百日整治集中行动”工作方案》，县文体局、工商局、公安局负责同志结合本部门实际对开展“百日整治集中行动”作了专题发言，县文体局范局长给大家宣读了省文化厅给全省网吧经营业主的一封公开信，基本上把这次整治行动都部署到位了。下面，根据会议需要，我再强调三点意见：
一、要充分认识开展文化市场“百日整治集中行动”的重要性
随着全县经济社会的快速发展和人民群众文化需求的不断提高，文化市场也在不断成长成熟。但也存在一些不容小视的问题。据调查，目前，全县网吧管理主要存在“黑网吧”仍然存在，干扰了正常的网吧市场经营秩序；少数业主依法经营意识不强，见利忘义，对上网有效证件登记、核对把关不严，未成年人进入网吧屡见不鲜；部分网吧经营业主为了追求利益，利用升级个人宽带、关闭通道、反锁门窗等进行超时经营，谋取暴利；一些网吧业主为逃避监管，私自卸载网吧管理软件，给管理工作带来不便。电子游戏经营场所管理主要存在：一些经营业主为了吸引顾客，违反国家法律，私自配有赌博机；不少业主置社会公德而不顾，将谋取暴利的手伸向了未成年人，违法违规接纳未成年人。出版物市场管理主要存在：非法出版物和宣扬淫秽色情、凶杀、暴力、迷信以及伪科学的出版物仍充斥着市场，更有甚者，竟然出现了以青少年为主要读者对象的有害卡通画册、淫秽色情“口袋本图书”，毒害了广大青少年的身心健康。以上不良现象，已经严重影响了文化市场的健康发展，特别是未成年人迷恋上网和电子游戏，已受到了社会各界强烈关注，每年“两会”期间，都有大量人大代表和政协委员的提案和建议涉及到这方面的问题。县委、县政府主要负责同志也高度重视，责令我们下大力气予以解决。青少年是我们民族和家庭的希望，中华民族自古就有重视教育培养人才的良好传统，未成年人迷恋上网和电子游戏，直接影响了未成年人的正常学习和健康成长，甚至走上违法犯罪的道路，给许多家庭带来了痛苦和烦恼。在座的广大业主，也都身为人父人母，也都有自己的孩子，换位思考，如果自己的孩子迷恋上网和电子游戏，而不能正常学习和健康成长，我们又有何感想呢?青少年强则国家强，青少年兴则民族兴。营造一个良好的文化市场环境促进未成年人健康成长，是关系国家前途和民族命运的“战略工程”，是确保中国特色社会主义事业兴旺发达、后继有人的“希望工程”，是涉及千家万户切身利益的“民心工程”，也是我县落实科学发展观，为“苦干三五年，实现再翻番”培育新一代宝应人的“基础工程”。广大经营业主除了追求利益外，也要从自己的良知出发，从对社会负责出发，切实增强责任意识，主动参与到文化市场“百日整治集中行动”中来，为打造一个文明健康有序的文化市场作出自己的努力。
二、要切实增强参与文化市场“百日整治集中行动”的主动性
在这里，我首先强调的是，此次开展文化市场“百日整治集中行动”并不是与在座的业主过不去，而是通过集中整治打造一个良好的文化市场发展环境。广大业主要看得长远一点，积极支持、配合此次文化市场的“百日整治集中行动”，让自己的文明合法经营与文化市场一起持续、健康发展。广大业主一定要认真学习国家法律法规，认清文化市场的发展形势，遵守并维护文化市场的行业秩序；要坚持社会效益优先原则，切忌盲目追求经济效益；要对社会负责，对下一代负责，对自己负责，做一个文明合法经营者，维护本行业的良好形象。在“百日整治集中行动”中，网吧经营业主要做到：加强场所内安全巡查工作，采取有效措施，严防各种安全事故的发生；严格执行上网实名登记制度，认真核实上网人员有效身份证件，杜绝未成年人进入和超时经营等违规经营行为；不得私自卸载网吧管理软件。电子游戏经营场所业主要做到：不得配置赌博机；不得在法定节假日外接纳未成年人；在中小学周边200米范围内的电子游戏经营场所要及时主动搬迁。出版物市场经营业主不得制作和出售政治性非法出版物，不得制作和出售淫秽色情出版物，特别是不得制作和出售淫秽光盘和以青少年为读者对象的有害卡通画册、淫秽色情“口袋本图书”、“粗口歌”图书。此次整治行动，我们还将进行评比，对表现好的经营业主，发给相关证书，给予正面宣传、重点支持；表现不好的经营业主，将重点处治、绝不手软。
三、要认真落实开展文化市场“百日整治集中行动”的具体措施
此次文化市场“百日整治集中行动”，时间紧，任务重，要求高，涉及部门广，各有关部门和人员要统一思想，突出重点，把握关键，标本兼治，全力推进，确保此次整治行动深入有效地开展。一要突出重点。此次整治行动重点内容是：黑网吧和非常电子游戏场所；接纳未成年人进入网吧；在国家法定节假日以外接纳未成年的电子游戏经营场所；网上传播有害信息；出售和租赁淫秽色情出版物。重点部位是：城郊结合部，城区、乡镇的网吧、电子游戏经营场所，校园周边200米范围内的娱乐场所。重点时段是：对网吧和电子游戏经营场所的检查，重点放在中小学生放学的时间，双休日及晚上零点以后，暑假期间。二要整合力量。文化、工商、公安等相关部门要通力合作，齐抓共管，联合执法。要提高市场巡查频率。巡查网吧、电子游戏机室，日均次数不少于20家，对重点单位、重点地区要确保每天巡查一次，上班8小时以外时间巡查频率不低于30%。对出版物市场的检查每周不少于两次。文化、工商、公安等部门要认真履行各自职责，严格执法，对违法违规行为坚决依法查处，绝不姑息迁就。三要严管重罚。要加大行政执法的处罚力度。对网吧累计3次接纳未成年人，或一次接纳8名以上（含8名）未成年人的，或在规定营业时间以外接纳未成年人的，坚决吊销其《网络文化经营许可证》；对累计2次接纳未成年人的，或一次接纳3名以上未成年人的，要责令其停业整顿，停业整顿时间不得少于15天。对接纳8名以下未成年人进入的，在给予警告的同时，要处以罚款，接纳1名的罚款不得少于2000元。对电子游戏经营场所在国家法定节假日外接纳未成年人的，要按照新修订《娱乐场所管理条例》的规定，没收违法所得和非法财物，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿1个月至6个月。对仍然设立在中小学周边200米范围内的电子游戏经营场所，要撤销文化娱乐经营审核批准文书，取消其换发《娱乐场所经营许可证》的资格，移交工商部门撤销娱乐项目注册登记或吊销营业执照。对出版物市场特别是校园周边的书刊和音像制品零售、租赁及电脑刻录摊点以及移动通讯终端环节，不定期地组织有一定规模的集中检查行动，着重抓好对政治性非法出版物和淫秽色情出版物的查处，特别是对淫秽光盘和以青少年为读者对象的有害卡通画册、淫秽色情“口袋本”、“粗口歌”等进行集中专项整治。四要广泛参与。组建和完善文化市场义务监督员队伍，创造条件改善“五老”(老专家、老干部、老劳模、老教师、老战士)工作环境，实行专业队伍与业余队伍相结合，群防群管，群策群力，使文化市场管理天天有人管，时时有人监。这次“百日整治集中行动”，我们还将设立举报电话，无证网吧、非法电子游戏经营等文化娱乐场所举报电话设在工商局，号码为8203315；有证网吧和电子游戏经营等文化娱乐场所举报电话设在文体局，号码为8119098。请广大业主从维护自身利益和净化本行业市场环境的角度出发，予以大力支持。
同志们，开展“百日整治集中行动”是全党全社会的共同责任。我们一定要振奋精神，扎实工作，团结协作，共同努力，圆满地完成此项工作，用文明道德的火炬照亮广大未成年人的精神世界，用扎实有效的工作为建设全面小康新宝应作出积极的贡献。
