同志们：
创建省级文明城市是县委、县政府深入贯彻“三个代表”重要思想，认真落实科学发展观的重大决策，是提升城市品位、实现宝应更快更好发展的重要举措。今天，我们在这里召开全县创建省级文明城市动员大会，就是要动员全县上下凝心聚力，顽强拼搏，迅速掀起创建文明城市的热潮，确保今年顺利建成省级文明城市。今天的大会，既是统一思想、明确目标的动员会，更是落实措施、明确责任的工作部署会。刚才，徐书记对创建工作作了全面部署，提出了明确要求；县建设局、卫生局、公安局、安宜镇等4家单位作了很好的表态发言；县委、县政府与有关职能部门和单位签订了创建工作责任书，希望各地、各部门和各单位立即行动起来，按照县委、县政府的部署要求，把各项创建措施落到实处。下面，我再强调三点意见：
一、立足全局高度，充分认识创建文明城市的重要性和紧迫性
拥有富足充裕的物质生活、丰富多彩的文化生活、和谐文明的人际关系、优雅舒适的生活环境，是人们的美好憧憬和不断追求。创建文明城市是发展所需、人心所向。我们一定要从全局和战略的高度出发，统一思想，提高认识，以强烈的责任感和使命感，切实把创建工作抓紧抓好。
首先，创建文明城市是着眼于“赶沿江、超周边”，实施的赶超再提速工程。区域间发展的差距，归根到底是城市进步的差距。近年来，不少地区把创建文明城市作为抓生产力、抓未来发展竞争力的重要举措来抓。地处苏南的苏州、无锡、常州等发达地区所辖的县市早在前几年就建成了省级文明城市，周边的仪征、江都、高邮、兴化等地也正在积极地创建国家或省级文明城市。相比之下，我县经济尚欠发达，经济实力与苏南发达地区差距较大，与周边县市也有一定的差距。县委九届十六次全体会议提出“苦干三五年，实现再翻番”，加快建成全面小康社会的奋斗目标，为我们描绘了一幅令人振奋的发展蓝图。如何实现“两个翻番”，推动我县经济社会追赶式、跨越式发展，不仅需要我们凝心聚力把经济搞上去，让老百姓富起来，更需要我们按照科学发展观的要求，把城镇建设好，不断提升城市形态，完善城市功能，使发展质量和老百姓生活质量都得到明显的提高。因此，创建文明城市既是推进“两个翻番”的应有之举，更是谋求宝应长远发展的战略决策。
其次，创建文明城市是着眼于增强区域竞争力，实施的环境再优化工程。好的市容环境，对外是形象，是名片，对内是繁荣，是效益。随着经济的发展，区域之间的竞争越来越激烈。各个地区、各个城市之间的竞争，不仅仅是规模竞争、实力竞争、水平竞争，最根本的还是一种环境、文化和人才的竞争。环境就是生产力，形象就是竞争力。外商来投资，不仅仅要看你政策条件，还要看你的法制是否健全、社会是否文明、管理是否有序、工作是否高效、环境是否优美。只有具备这些要素，这个城市才是一个有吸引力、有竞争力的城市。实践反复证明，一个城市的文明程度，是一种可转化的生产力要素，是实现经济持续、快速、健康发展的“无形资本”。我们要想在新一轮的竞争中抢占先机、赢得主动，就必须进一步改善投资环境，通过开展文明城市创建活动，对内增强凝聚力，对外增强竞争力，进一步提升我县的区域经济综合竞争力。
第三，创建文明城市是着眼于推进城市化，实施的品位再提升工程。城市是现代文明的发源地，对地区经济社会发展起着重要的辐射作用。推进城市化、现代化的过程是经济、政治、文化全面发展的过程，不仅是城区人口增长、地域扩张的过程，更重要的是城市品位提高和人的现代化过程。 近几年来，我县坚持以重大工程建设为突破，掀起了新一轮城市建设高潮。特别是前两年相继实施了“八大工程”和“五路三场两闸”十大工程，逐步拉开中等城市框架，新建和改造了一批具有较高起点和品位的园林广场、骨干大道、花园小区和大型商贸网点，城市化进程明显加快。但目前我县的文明程度和市民素质与城市现代化发展还不相适应，城市的建设、管理和服务与人民群众日益增长的物质文化需求还有很大差距，还有许多问题亟待解决，迫切需要通过创建文明城市这一载体，加强城市基础设施建设，强化市容环境、社会秩序、服务质量等方面的建设和管理，不断提高我县的文明程度和市民素质，塑造优美文明的城市形象。
第四，创建文明城市是着眼于提高群众生活质量，实施的实事再惠民工程。实现群众的愿望，满足群众的需求，维护群众的利益，是我们一切工作的出发点和落脚点。随着经济的发展和生活水平的提高，人们对生活环境和生活质量的要求越来越高。当前，老百姓普遍关心的是居住环境的改善、服务质量的提高、精神文化生活的充实、社会治安和社会风气的好转等问题。因此，开展文明城市创建活动，努力创造“蓝天、碧水、绿地”的优美环境，丰富、高雅的文化氛围，稳定、安全的社会秩序，团结、和谐的人际关系，就是我们以群众的呼声和愿望作为“第一信号”，从老百姓愿意参与、能够受益的事情抓起，是一件顺民意、得民心的大好事，也是我们贯彻落实“三个代表”重要思想，保持共产党员先进性，坚持全心全意为人民服务这一宗旨的具体体现。我们一定要把这件好事办实、实事办好，真正让老百姓高兴和满意。
二、把握工作重点，狠抓创建文明城市关键措施的落实
省级文明城市这一称号是对一个地区经济社会发展水平的综合评价，体现了一个地区的综合竞争实力、社会管理能力和可持续发展能力，是一种崇高荣誉。要实现这一光荣目标，必须牢牢把握以下重点。
1、以加快经济发展为中心，夯实文明城市物质基础。经济是城市的命脉，是城市文明的基础。没有发达的经济，就没有现代文明。保持经济既快又好发展，是文明城市创建工作的首要任务，围绕中心、服务中心、推动中心是文明城市创建工作的一条基本原则。在创建过程中，我们一定要牢牢抓住经济建设这个中心不动摇，以科学发展观为指导，以提高执政能力为抓手，坚持跨越发展、统筹发展、可持续发展，以发展促创建，以创建促发展，确保各项主要经济指标有新的提升，项目建设、园区开发、利用“双资”、城市化、致富百姓、社会发展等方面取得新的突破。各项文明创建活动，都要自觉服从和服务于经济建设这个中心，紧密结合经济工作实际，找准结合点和切入点，努力为经济发展营造良好的人文环境、法制环境和生态环境。
2、以提高市民素质为根本，提高全社会文明程度。市民素质是一个城市的灵魂，是增强城市吸引力、改善城市环境的根本。只有文明的市民，才有文明的城市。提高市民素质既是创建文明城市的基本任务，也是根本任务。要始终坚持以人为本，把提高人的素质，促进人的全面发展，努力营造团结和谐、健康向上的人文环境作为主线，贯穿于创建工作的全过程，采取有力措施，全面提高市民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质。提高市民素质，重在思想教育。要加强对广大干部群众的理想信念教育和思想道德教育，深入开展邓小平理论和“三个代表”重要思想的宣传教育，以科学理论武装干部、教育群众。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，全面实施“两大教育工程”，进一步加强社会公德、职业道德、家庭美德教育。要坚持分类施教，增强教育的针对性和实效性。对机关工作人员，重点搞好“为民、务实、清廉”教育；对窗口服务单位，重点搞好“爱岗敬业、服务社会”教育；对企业经营管理人员，重点搞好“守法诚信”教育；对普通群众，重点搞好“文明礼貌、遵纪守法”教育；对青少年，要落实好《党中央、国务院关于加强和改进未成年人思想道德建设的意见》，从小抓起，培养“四有”新人。提高市民素质，重在组织引导。要注重各类活动的教化功能，积极组织开展各种行之有效的教育实践活动。深入开展全民读书、全民健身等活动，组织动员群众学文化、学科技、学法律，提高科学文化素质和健康素质。各地、各部门、各行业、各群团组织要结合自身实际，精心设计活动载体，组织和引导群众积极参与，使群众在参与中发挥主体作用，在参与中提高文明素养。提高市民素质，重在自身行动。全县上下要积极行动起来，从现在做起，从自我做起，从小事做起，培养良好的文明习惯，在机关做个好公仆，在单位做个好职工，在社会做个好公民，在家庭做个好成员。党员干部要以身作则，率先垂范，以自己的实际行动影响和带动广大群众。每个市民都要说文明话、办文明事、做文明人，以自己的一言一行，树立全社会的良好风尚。
3、以基础设施建设为重点，不断提升城市品位。基础设施是城市的“筋骨”，精神文明是城市的“灵气”。创建文明城市必须要先强“筋骨”，从基础设施抓起，使城市的整体形象和品位档次有明显提高。要按照城市建设总体规划，从创建文明城市的要求出发，把与创建关系最大的项目工程，尤其是今年城市建设十大工程作为重点，精心规划设计，加快建设进度，提高工程质量，力求把每一个工程都建成精品工程，不断提高城市品位。要加快县文化馆、图书馆以及青少年活动中心等设施建设，尽快建成一批高标准、高品位的文化体育活动阵地。要结合实施碧水工程，对城区内几条内河实施综合治理，通过截污排污、清淤疏浚、驳岸绿化等措施，使城区河道水质有明显改善，使每条河道都能成为城市的亮点。要加快污水处理厂建设，尽快实现管网对接，提高污水处理能力。对裸露的人行道，县建设、交通等部门要重新平整铺设，对破损的道路要进行修补。加强垃圾中转站、垃圾房建设，加大环卫设备投入，添置、更新一批果壳箱，提高环卫收集能力。大力实施“美化、亮化、绿化”工程，精心设计，合理布局，对城区主要街道、窗口地段、重点部位实行长效的、有品位的“亮化、美化”改造。同时，对有碍市容市貌的沿街建筑物立面进行“美容”，切实美化城市环境。
4、以环境整治为突破口，树立城市良好形象。环境面貌是城市文明程度的直接反映，也是文明城市创建的重要内容。要坚持标本兼治，实行专项整治与长效管理相结合，坚决走出紧一阵、松一阵、好一阵、差一阵的怪圈，切实改变城区环境面貌。
一要加大市容环境整治力度。针对关系群众切身利益，有碍观瞻、影响城市形象的突出问题，开展集中整治。重点抓好社区和背街小巷的环境、秩序“脏乱差”、“牛皮癣”等问题的整治，加强待建地段、地块的围墙美化。对入城口、城乡结合部要加强建设和管理，改变目前违章建筑多、乱堆乱放多、生活垃圾和建筑垃圾多的现象，努力树立整洁、亮丽的城市门面新形象。二要加大交通秩序整治力度。全面实施“文明交通工程”，完善必要的交通设施，规范运行线路和秩序，严禁乱停乱放等现象，使交通环境和秩序有一个大的改观。三要加大社会治安整治力度。强化社会治安综合治理，深入开展打黑除恶和反盗抢、禁赌禁毒、扫黄打非等专项治理，维护良好的社会秩序和人民群众生命财产安全。目前，城区行乞人员较多，严重影响了城市形象，县有关部门要采取有效措施，切实加以治理。四要加大市场秩序整治力度。要采取整治与疏导相结合的方式，取缔城区主要街道乱设的摊点，取缔马路市场和店外经营、流动摊点经营，在条件许可的部位定点布局临时性市场。结合开展“百城万店无假货”活动，坚决打击假冒伪劣违法行为，整治各类专业市场，切实规范经营秩序。加强执法队伍建设，推行城市管理相对集中综合执法制度，形成城市管理的整体合力。
5、以基层群众性精神文明创建活动为载体，增强创建工作实效。创建省级文明城市，基础在基层，活力在基层，关键在基层。各类群众性精神文明创建活动，包括文明社区、文明行业、文明村镇、文明单位等创建活动，都是文明城市创建工作的基础，都是把创建任务落实到基层的重要途径和有效载体。要总结经验，不断创新，拓展内容，增强实效。文明社区创建要突出社区建设、社区教育、社区管理、社区服务，以社区美化、净化为重点，以“垃圾袋装化”和“楼梯道净化亮化”等实事为抓手，把创建工作深化到居民小区、庭院楼道、居民家庭。文明行业创建要突出诚信建设，以强化窗口服务和文明执法为重点，规范行业行为，把创建工作深化到服务窗口和工作一线。文明村镇创建要突出现代农民教育，改善综合环境，以淳化民风为主要内容，把创建工作深化到村，落实到农户和村镇企业。文明单位创建要突出思想道德建设，加强内部管理，在扩大创建覆盖面，提高群众参与度上下功夫。基层创建面广量大，要坚持以点带面，以点促面，树立一批有说服力、有影响力的先进典型，形成一批富有创新特色的工作亮点，构建我县文明城市创建的新优势。
三、强化组织领导，确保创建文明城市工作取得实效
创建省级文明城市是一项复杂的社会系统工程，涉及领域多、覆盖面广，今年要如期实现创建目标，时间紧、任务重、要求高。全县上下要迅速把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，凝心聚力，扎实工作，切实把创建的各项工作任务落到实处。
第一，强化领导，健全网络。创建工作涉及三个文明建设的各个方面，必须在县委、县政府的统一领导下，建立一个坚强有力、高效运作的组织指挥系统。县里已成立了由我任组长、县四套班子分管领导任副组长、有关部门和单位的一把手为成员的创建工作领导小组，并设立了指挥部，下设6个办公室。各地、各部门要根据自身实际，成立创建领导班子，落实创建责任，形成“横向到边、纵向到底”的创建组织网络，确保“一个声音喊到底，一个标准干到底”。县创建办作为创建工作的职能部门，要认真履行县委、县政府赋予的指导、协调、督查职能，全面掌握创建工作进展情况，及时提出工作建议和整改措施，加强协调和督查，保证创建工作扎实、顺利推进。
第二，健全机制，落实责任。创建文明城市是一项硬任务。硬任务就要有硬指标，更要有硬措施。各地、各部门要对照责任状的要求，细化工作方案，对目标任务和责任进行层层分解、逐级落实，特别是要对照考核的时间和进度要求，排出工作时间表，确保目标任务按时完成，做到一级抓一级、一级对一级负责。要积极探索长效管理机制，通过制定一系列规章制度和管理办法，使创建工作有章可循、有据可依，步入经常化、规范化、制度化轨道。要建立奖惩激励机制，严格考核兑现。县纪检、监察部门要加大效能监察力度，组织、人事部门要将创建工作完成情况作为干部考核的重要内容。对工作不力、影响创建，甚至拖后腿的单位要追究领导责任。
第三，整体联动，形成合力。各地、各部门要以全局的眼光、科学的态度，以苦干加实干的工作作风，扎实抓好创建工作。要牢固树立创建工作“一盘棋”的思想，既各司其职，又加强协作，整体推进创建工作。县创建指挥部要定期召开创建工作例会，会同各部门研究解决创建中出现的各种问题，形成创建合力。要对省级文明城市考核体系，逐一分析，逐项排查，着力巩固达标项目，发展优势项目，狠抓薄弱项目，采取坚决果断措施攻克未达标项目，确保各项目标任务顺利完成。
第四，广泛宣传，营造氛围。创建文明城市既是政府为群众办实事的民心工程，也是一项意义深远的群众性运动。创建工作要有效开展，必须最大限度地动员广大群众参与进来。会后，要立即在全县上下掀起一个声势强大的宣传热潮，通过多种形式，反复宣传创建工作的意义、任务、工作要求，努力使县委、县政府的决策部署和创建标准家喻户晓、人人皆知。宣传部门和新闻单位要按照创建的总体部署，制定具体的宣传报道计划，组织好宣传报道，推动创建工作深入开展。特别要重视培育创建典型，总结推广创建经验，对存在问题和后进单位要给予必要的批评“曝光”。工、青、妇等群团组织要发挥桥梁纽带作用，广泛开展形式多样的宣传教育活动，充分调动群众参与创建工作的积极性，营造有利于创建工作的良好社会氛围。
同志们，创建省级文明城市任务艰巨而光荣。人民群众追求现代文明生活的强烈愿望，全县上下对文明创建的高度共识，都为创建文明城市提供了有力保证。只要全县上下同心同德，振奋精神，真抓实干，开拓进取，我们坚信，创建省级文明城市的目标就一定能够实现。
