同志们：
县委、县政府研究决定，今天召开全县工业经济条线工作会议，主要是深入贯彻落实县委九届十六次全体会议精神，总结2004年工业经济工作，围绕县委提出的“苦干三五年，实现再翻番”的奋斗目标，进一步强化工业条线责任，对今年全县工业经济工作进行动员部署。刚才，各镇和有关部门交流了“烟花三月节”项目落实情况，县委、县政府与各镇签订了2005年工业经济条线目标责任书，下面，根据会议安排，我先讲三个方面问题，最后请徐书记作强调提要求。
一、肯定成绩，切实增强加快工业经济发展的信心
2004年是我县经济社会发展很不平凡的一年，在县委、县政府的领导下，面对宏观经济紧运行的不利环境，全县工业战线的同志们抢抓机遇，开拓创新，推动全县工业经济取得了重大进展。具体有以下几个亮点：
一是工业经济各项指标全面增长。去年，我县全部工业产值完成152.6亿元，增长27.2%，工业用电量达3.05亿千瓦时，增长24.3%。规模工业完成产值81.4亿元，销售76.7亿元，利税5.44亿元，分别增长40.1%、38.7%、19.9%，增幅位居扬州县(市区)前列。工业技改投入完成14.7亿元，增长79.4%，投入总量上了一个新的台阶。
二是工业经济运行的质态明显改善。首先，支柱、特色产业发展速度进一步加快。去年，电工、电器行业列统企业产销同比增长56%，玻璃制品行业列统企业产销增长了46%，石化管件行业的列统企业产销增长了100%以上，棉纺织品、电子陶瓷等行业产销增长均在20%以上。其次，重点企业运行质态良好。宝胜集团去年先后拿下了国家免检产品、中国驰名商标和中国名牌产品等称号，宝胜科创公司A股成功上市，募集资金3.5亿元，为加快发展增添了活力，去年，集团产值首次突破30亿元，居全市地方工业企业之首。德仪公司去年实现利税1.2亿元，在全市外资企业中名列前茅。20个重点工业企业产销分别增长40.1%和37.2%。产销过亿元企业已达13个，比上年增加了4个。第三，工业企业改革改制继续推进，体制优势进一步释放。去年，顺利实施了五琼浆集团等11家工业企业双置换改革，启动实施了宝胜电气公司等5家企业股份制改造。外向型经济在工业经济中的贡献份额达到了20%。新增民营企业714家、个体工商户4320户，新增注册资本12.72亿元，分别增长37.3%、16.8%和59%。第四，全面启动“双创”工作。全年新创省高新技术企业2家、省名牌产品8个、省著名商标2个。新增20家企业通过ISO9000质量体系认证。
三是工业战线招商引资取得了新突破。去年，招商引资经验收完成23亿元，其中工业项目引资额达18亿元。全年新建、续建千万元以上项目100项，其中正在落实和在建的亿元项目23项。新办外资项目41个，超过前三年的总和。合同利用外资8061万美元，实际利用外资4006万美元，分别增长15.8%和42.1%。招商引资对工业经济贡献份额不断提高，去年新增列统企业有34个是通过招商引资新办的，拉动列统企业产销增长17个百分点。
分析去年工业经济所取得的成绩，可以看出，经过近几年全县坚定不移实施工业强县战略，主攻招商引资和项目建设，我县的工业经济已进入加速发展的新时期。而且，工业企业改制任务就我县而言已基本完成，园区建设有了很大进展，随着外资、民资和企业自主投入机制逐步形成，产业积聚水平正在提高。全县工业战线的同志们要增强信心，进一步认清形势，统一思想，扎实推进工业经济工作，为落实“苦干三五年，实现再翻番”的奋斗目标作出新的更大贡献。
要认识到工业经济在实现“翻两番”目标中的主体地位。县委九届十六次全体会议提出了“苦干三五年，实现再翻番”的奋斗目标，也就是2006年主要经济指标在2003年基础上翻一番，其中，规模工业销售过200亿元，财政收入突破10亿元；2009年比2006年再翻一番，规模工业销售过400亿元，财政收入突破20亿元，人均GDP突破2000美元，城镇居民人均可支配收入12000元，农民人均纯收入6500元。
提出这样的奋斗目标，既是县委、县政府落实市委提出的“再干三五年，实现新跨越”总体目标的具体化，也是加快我县经济社会发展的内在要求。实现“翻两番”目标，关键在工业、主体在工业。只有工业经济的持续、快速增长，“翻两番”目标的实现才有可靠的保证。目前，我县工业占GDP的比重仅有40%左右，说明我们的工业化程度还不高。工业战线的同志们要认清肩负的责任，奋力推进工业经济的率先发展、率先跨越。
要认识到工业经济面临着难得的发展机遇。具体来看，至少有4个方面的机遇可以把握。①外资内移的机遇。目前，国际产业、国际资本继续向中国转移的趋势短期内不会根本改变，而且其首选之地就是以上海为龙头的长江三角洲地区。随着我们承载国际产业、资本的能力和条件逐步改善，通过发挥我县现有外资企业的桥梁作用，我们有可能争取到新的国际产业和资本的落户，能不能抓住这个机遇，对我县工业下一步发展至关重要。②南资北移的机遇。去年国家实施宏观调控，紧缩资本供应，加强对土地的控制和管理，加之珠三角、沪、浙、苏南地区水、电、人力资源出现严重短缺等问题，南资北移趋势更加明显，这对我们是千载难逢的机会，如果抓住这一轮梯度转移良机，我县工业经济将有新的更大发展。③园区建设全面推进的机遇。这几年，通过不断加大建设投入，县开发区、意大利工业园、耿耿工业园包括安宜工业园基础设施建设有了很大改善，当然，镇工业集中区基础条件也有所改善，这个发展的平台可以讲已基本搭建成功，这不仅为承载项目创造了条件，也为工业企业的扩张发展提供了基地。像奥新路业、亚宝聚酰亚胺薄膜项目在开发区的实施，对于企业加快扩张、提升形象具有重要意义。④政策机遇。去年以来，国家、省、市为进一步引导工业企业转变经济增长方式，出台了一系列政策措施，鼓励企业技术创新，加快做大做强。我县也制定了“双创”政策意见，不少政策措施对企业来说是非常实惠的。据了解，就鼓励工业企业提高技术水平，发展循环经济、环保型产业以及扶持中小企业加快发展，国家还将陆续出台政策，这些政策措施是我们引导工业企业做大做强的重要抓手，手上多了一把唤鸡的米，把这些政策效应利用好、发挥好，就能够大大地推动我县工业企业的发展。
要认识到工业经济发展中的矛盾和问题。从现象上分析，首先，我县工业的内生能力不强，工业企业自我积累慢，自主投入能力弱，自我扩张、做大做强的底气不足。全民创业基础不牢，特别是今年以来在民资投入方面的低增长显得尤为突出。其次，我县工业产业集聚水平不高，产业链不完整，除宝胜集团外，能担当引领行业发展，整合产业资源的龙头型大企业、大集团不多，对外竞争力不强。第三，在招商引资、引进项目的过程中，一般规模和档次的项目较多，资本密集型、技术密集型项目很少，高新科技项目基本没有。第四，工业经济发展过程中的要素制约还没有从根本上缓解，用电、用地紧张以及融资难等问题仍要积极想办法予以化解。
二、围绕目标，狠抓工业经济发展各项措施的落实
2005年是实现“翻两番”目标的关键之年，抓好今年工业经济工作意义重大。今年全县工业经济发展的总体要求是：按照县委九届十六次全体会议的要求和部署，围绕“苦干三五年，实现再翻番”的奋斗目标，继续主攻招商引资和重大项目建设，扎实推进工业企业技术创新、二次创业，积极开展质量振兴和品牌争创活动，增强工业企业竞争力，促进规模企业和主导产业快速成长，实现全县工业经济持续快速协调发展。
今年全县工业经济的发展目标是：①完成全部工业产值200亿元，增长31%；工业开票销售112亿元以上，增长40%。规模工业销售110亿元以上，利税8.5亿元以上，分别增长43.3%和56.3%。工业GDP增长21%。②完成招商引资总额30亿元。合同利用外资1.2亿美元，实际利用外资7000万美元。民资投入40亿元，民资注册资本18亿元。③工业技改投入完成23亿元。全年续建和新上100个固定资产投入在1000万元以上项目(其中新增10个亿元项目)。④争创12个以上高新技术产品、2个以上国家或省高新技术企业，企业完成140个专利申报，争取省科技经费300万元。按照上述总体要求和目标任务，今年全县工业经济要着力抓好以下四个方面的工作。
1、着力主攻招商引资和重大项目建设，增强工业经济发展后劲。我县工业内生力不够强，需要外力的推动，因此，坚定不移抓好招商引资是我县工业实现跨越的战略举措，必须毫不动摇地抓下去。当前，要抓好两个方面：①集中精力，确保打胜“烟花三月”招商活动第一仗。刚才，各镇和有关部门交流了项目落实情况，这已是第三次专题交流汇报，总体上看，各家抓得还是比较紧的，从在手项目信息和引资额看，完成“828”目标是可能的。现在关键是抓外资项目、抓大项目，抓项目的正式签约。离“烟花三月”还有一个月时间，各地、各有关部门要全面行动，集中力量，确保首战告捷。首先要继续抓好重大项目信息的收集。近期要与派出去的驻点招商人员、委托招商人员或其他能够提供信息的人员进行一次联系，发现有价值的信息要迅速跟上去。其次，在手项目要抓紧洽谈落实。对在手信息要全面梳理排队，对重点信息要逐个组建班子，派出小分队，专门跟踪洽谈，重大项目需要部门或县领导参与的，要及时联系。从现在起，各镇、有关部门党政主要负责同志都要带头出去谈项目，确保交流汇报的项目都能真正落实签约。第三，要强化督查。县“两办”、招商局、乡企局、外经贸局要切实加强项目落实督查工作，从今天开始，实行一周一报告，一周一督查，及时通报项目跟踪和落实情况。②强化服务，切实加快重大项目建设进度。今年工业经济增长指标能否如期实现，招商引资项目和技术改造项目的如期投产、达产至关重要。12日上午，全县组织了项目集中开工活动，又有一批重点项目开工实施。对这些续建或已开工在建的重点项目，各地、各有关部门要进一步强化协调服务，加快建设进度，确保如期竣工投产。对今年年内可以竣工的项目，要想方设法帮助调度生产要素，确保能够尽快投产达效。同时，要加强新项目的储备，确保工业投入连续增长和工业经济持续发展。
2、科学调度工业生产要素，保持工业经济提速增效的良好态势。①要确保实现一季度开门红目标。从1-2月份工业生产的运行情况下，各项工业指标的增长幅度是比较好的，在全市处于领先位次，但与全年目标序时进度要求比还有一定差距。因此，要继续狠抓3月份的工业生产，欠序时较多的镇要采取措施，狠抓补欠，把目标排到具体企业和产品；情况较好的镇要继续努力，多挑担子。②要科学调度电力要素。今年电力供应仍比较紧张，县经贸局和供电公司要对有限的电力进行合理安排，各镇、各有关部门要继续服从电力调度，提倡有序、节约用电，在保证城乡居民生活用电和重要公共设施用电的前提下，对重点企业、重点产品、重点项目予以倾斜，尽最大努力减少电力供应对工业生产的影响。③要帮助企业融通资金。今年金融环境依然偏紧。各地、各有关部门要采取必要措施，帮助做工作，对在手合同多、经济效益好但缺少流动资金的企业，要积极向金融部门推荐，介绍企业有关情况，争取银行支持。④要强化工业经济指标统计和分析工作。经贸、乡企、统计等部门要强化协调配合，加强对全县工业经济运行情况的调查、掌握，及时了解、分析工业经济运行情况，强化工作指导，保证工业经济健康运行，协调发展。
3、引导工业企业积极开展“双创”活动，努力培植规模经济和产业板块。①要充分发挥政策激励的效应。现在，支持、扶持企业做大做强的政策很多，但企业负责人往往不够清楚。各地、各有关部门要采取措施，为企业主补上这一课。要通过多种形式和渠道，向企业干部职工宣传政策，充分调动他们加快发展、做大做强的积极性、主动性。比如，县委、县政府出台的“双创”政策意见，有很多实打实惠的条款，只要达上线，都会照章兑现。宝胜集团获得中国名牌和中国免检产品，县里就奖了50万元。因此，要最大限度地发挥政策激励效应，鼓励企业加大投入，积极开展体制创新、技术创新、人才创新，增强核心竞争力。要进一步推进质量振兴，发展名牌经济，鼓励企业争创名牌产品、免检产品和驰名商标。②要加速推进产业集群化发展。产业集群是工业化发展到一定阶段的必然趋势。我县以“一电两品”为主导、六大行业为主体的产业特色日益鲜明，为集群化发展提供了初步条件。当然，产品集群化有一个过程，就我县而言，首先，各地要积极鼓励、支持工业企业重组和集聚，引导企业主动整合集聚产业。其次，要通过招商引资、资产重组、对外嫁接等多种形式，拉长产业链条，培植龙头企业，提升产业集聚水平，发展块状经济。第三要继续推进园区建设，为产业集聚构筑平台。③要着力推动重点企业做大做强。通过政策激励、挂钩服务等办法，切实把重点企业发展维护好。季书记在全市会议上提出宝胜集团要加快发展，努力成为全市第一个过百亿元的地方企业后，市里不少部门负责人主动到宝胜来，联系落实服务工作。今年，县委、县政府确定，县四套班子领导要定期联系重点企业，这也是做样子。希望各地也要强化主动服务意识，加强与重点企业的联系服务，充分发挥重点企业的支撑带动作用。此外，要继续支持几家企业开展股份制改造，打造新的上市板块。
4、加快推进全民创业，大力发展民营经济。要大张旗鼓宣传加快民营经济发展的政策意见和鼓励全民创业的相关政策，宣传创业典型，开展“创业之星”评比活动，努力营造浓厚的创业氛围。鼓励企业科技人员、营销人员和一切有能力的人出来创业，引导有一定资金实力的私营企业增资扩股，不断促进企业的裂变和扩张。引导个体工商户转化为私营企业。要精心组织好民营经济“推进月”活动，确保促进民营经济发展的各项政策、措施能够宣传落实到位。
三、强化责任，不断提高工业经济发展的组织领导水平
今年工业经济发展任务十分繁重。各地、各有关部门要积极探索新形势下加快工业经济发展的新途径、新方式和新机制，进一步加强对工业经济的组织领导、宏观指导、政策引导和协调督导。
1、要提高工业经济的组织程度。为进一步形成工作合力，推动工业经济发展。县委明确了实行专线领导的意见。全县工业专线的组成人员和分工如下：
由徐书记任工业专线组长，联系柳堡镇、曹甸镇；由我任工业专线副组长，负责城区工业、招商引资，联系安宜镇、山阳镇、沿河镇；
人大曹主任负责项目建设(含项目开工、验收等工作)，联系夏集镇、鲁垛镇、广洋湖镇；
吴县长任工业专线副组长，负责外向型经济、民营经济、乡镇工业，联系范水镇、泾河镇、望直港镇；
王县长负责工业科技创新、技改投入，联系小官庄镇、黄塍镇；
政协夏主席负责驻点招商办事处工作，联系西安丰镇、射阳湖镇。各地、各有关部门也要切实加大对工业经济的领导力度，提高工作的组织程度，合力推动工业经济加快发展。
2、要层层落实责任。今天会上，县委、县政府与各镇签订了条线工作责任状，责任书一签，责任上肩。各地要认真抓好目标细化分解工作。把工业生产、招商引资、项目建设等各项任务细化到部门、企业，把责任交到人头，建立工业条线目标管理体系。
3、要严格考核兑现。县委对条线领导明确了具体工作任务和考核奖励办法，可以说是非常顶真的。根据条线考核意见，我们将对今天签订的责任目标实行严格考核，年终对照奖惩标准严格兑现，不打和牌。各地、各有关部门要高度重视，确保各项管理目标的圆满完成。
同志们，加快工业经济发展是我县实现跨越发展的第一方略，希望工业战线的广大同志们要同心同德、扎实工作，确保顺利完成全县工业经济各项目标任务，为落实“苦干三五年，实现再翻番”作出更大贡献。
