同志们：
今天，我们在这里召开全县农村公路建设工作会议，主要任务是回顾总结去年农村公路建设情况，明确2005年度农村公路建设目标，进一步统一思想，落实责任，靠实措施，全力推进，确保全面完成全县农村公路建设任务。下面，我讲三点意见。
一、认清形势，统一思想，充分认识做好农村公路建设工作的重要性和必要性
2004年根据省市的统一部署和要求，全县各地和县相关部门精心组织，全力推进，全县农村公路建设取得突破性进展，共完成投资1.15亿元，建成农村公路396.26公里，其中县乡公路35公里，乡村公路361.26公里，创历史最好成绩。回顾去年的工作，主要抓了以下几个方面的工作。
一是强化了组织引导。县委、县政府将农村公路建设作为为民办实事的头号工程来抓，召开专门会议，研究实施意见，充实了领导小组，明确了工作职责，为农村公路的建设提供组织保障。严格按照省、市要求，在省、市补助兑现后，县政府立即调拔专项资金对各镇实施奖励，鼓励各地加快农村公路建设。吃透精神，多做工作，引导各级人大代表向上呼吁，促成我县在2005年镇通村公路省补资金上享受苏北待遇。
二是强化了面上推动。鉴于去年农村公路建设任务繁重、点多面广，为加快建设步伐，县政府与各镇签订了目标责任状，加大了考核力度。于去年年初、年中分别召开了二次专题会议，组织现场观摩，交流经验做法，树立先进典型，鞭策激励后进，强力推进了全县农村公路建设工作。县农村公路建设指挥部成员分头到各镇进行督查，促进度、抓质量，协调解决有关矛盾和问题，并定期通报各地工程进展情况，有力地推动了面上工作。
三是强化了资金筹措。县政府在财政十分困难的情况下，去年每公里兑现了1万元。各镇把农村公路建设摆上重要位置，列入财政预算范围，沿河、泾河两镇人大还以决议的形式对资金筹措予以了明确。同时，强化舆论宣传，激发广大群众建公路、办交通的热情，在自愿的基础上，引导鼓励群众为公路建设筹集资金。县交通部门树立大局意识，吃透上情，用足政策，积极加强与上级部门的联系，保证了上级补助资金的下拨。去年，省、市共下拨农村公路建设补助资金6000万元。
四是强化了工程管理。按照工程管理的规范要求，交通部门履行政府质量监督职责，各镇履行建设单位职责，受建设单位委托的社会监理单位履行监理职责，承建的施工单位履行施工单位职责，做到每一个环节都有专人抓工程管理。工程实施过程中，严格把好项目开工、原材料进场、工序签认、工程验收“四关”，并面向全社会实行舆论监督、行业监督、纪检监督相结合的“阳光工程”，确保在建和已建农村公路建设质量保持了较高的水平。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还有不少差距和不足：少数镇对农村公路建设的重要性认识不到位，领导精力不集中，工作摆不上位置；总体规划缺乏长远战略眼光，技术力量匮乏，质量检测跟不上建设步伐；建成的道路两侧路肩未培、绿化很少、标志牌没设，附属工程严重滞后；不少镇筹资不及时，没有按规定拨付工程款。因此，需要我们认真克服以上的种种困难，强化措施，切实做好今年工作。
2005年是实施农村通达工程的第三年，也是攻坚之年，做好今年工作十分重要，我们要把农村公路建设摆上重要位置，进一步提高思想认识。
1、加快农村公路建设是保持共产党员先进性的具体体现。经济社会发展的经验告诉我们，什么地方公路畅通，地方经济发展就快，农民就富裕；什么地方交通闭塞，地方经济就落后，农民就贫困。农民常说：要致富，先修路。充分体现了农村公路在农村经济发展中的重要位置，说明了修好农村公路是广大农民的利益所在。我县90万人口中有70万在农村，但农村公路技术等级偏低，已完全不能适应农村经济社会发展需要，加快农村公路建设，解决农民出行难的问题，是我们刻不容缓的任务。目前，全国上下正在开展保持共产党员先进性教育活动，修好农村公路，修高质量的农村公路，就是我们体现共产党员先进性最好、最具体的行动。
2、加快农村公路建设是我们抢抓机遇的重要举措。前年，省、市政府相继提出了要加快兴办农村实事工程，以改善农村的生产生活条件，并采取了实实在在的措施，研究制定扶持政策，对农村公路建设给予补助。按照我县农村公路建设五年规划，总里程1042公里，可争取省、市补助1.8亿元，大大地缓解我们这个财政转移支付县的财政收支矛盾大的压力。但是取得省、市补助的前提是我们要把路建起来，并且通过验收。因此，我们必须千方百计加快农村公路建设，争取更多省市资金扶持，尤其是今年我们的农村公路省级补助资金享受苏北政策的情况下，更应牢牢抓住时机，搭上这一班车。俗话说“进了这个村，就没有那个店”。机不可失，时不再来。我们要切实增强历史使命感，抢抓机遇，用足政策，全力加快农村公路建设。
3、加快农村公路是解决“三农”问题的关键所在。近年来，中央的1号文件都是关于“三农问题”的，“三农”问题也一直是困扰各级政府的大问题。解决农村问题的关键是加快城市化进程，解决农业问题的根本是调整农业结构，解决农民问题的核心是增加农民收入，而所有这些都离不开便捷高质的农村公路。加快农村公路建设可以加强城乡联系和沟通，促进农民更好地适应市场需求，调整种植业结构和产品结构，搞活农产品流通，提高农业综合效益；可以引导农村企业合理集聚，完善小城镇功能，改善农村生产生活条件；可以改善各类生产要素流动条件，促进农民思想的转变，促进农业增效、农民增收。而且农村公路作为上联国省干线公路，下联千家万户出行通道，是全县公路交通网的重要组成部分，必须加快建成建好。
二、明确目标，突出重点，认真落实加快农村公路建设的各项措施
2005年全县计划改造县道3条52.3公里，县道危桥7座，建设通村水泥路面253公里，通村公路危桥改造100座，总投资约1.9亿元。为全面完成建设目标，需要我们创新思维，狠抓关键，采取切实措施，扎扎实实推进农村公路建设。
1、发散思维，全力解决资金问题。建设农村公路，最大的困难是资金。要求我们创新思维，多动脑筋，全力缓解资金难题。在“借助外力、挖掘潜力、盘活地力、集中财力、动员民力、凝心聚力”上动脑筋、做文章。抢抓政策机遇，想方设法争取省财政补贴资金和市财政配套资金尽快足额到位。加大力度，集中地方财力，通过出让冠名权、建功德碑等形式，发动社会捐助。合理运用好“一事一议”形式，在自愿的前提下，向富裕的老百姓筹资、不富裕的老百姓筹劳。
大胆创新，鼓励吸引社会力量参与道路两旁经济林木的管理和经营，筹集资金加快农村公路建设。要善于营造声势，把方方面面的力量调动起来、凝聚起来，通过造势来造路、通过造路来造福百姓。
2、狠抓当前，迅速掀起建设高潮。今年的建设规模比去年有所下降，建设难度却加大，为此，我们将全年任务按序时分为二块，分别在6月底、11月底验收。第一时段的任务最重，要求时间过半，任务过半。当前，气温回升，雨水减少，正是掀起全县农村公路建设新一轮大会战的最佳时期。各镇要认真吸取去年上半年一些地方等待观望、抓而不紧的教训，从头抓起，一着不让，全面发动，充实建设管理一线，切实解决好前期工作不到位、技术力量不充实的问题，抓住天时，用好地利，精心组织，处理好建设与农忙的关系，争分夺秒，顶足人力，用足物力，开足马力，全面加快建设。交通部门要发扬不怕疲劳、持续作战的精神，加强技术指导和巡回督查，帮助基层、协助一线解决实际问题，齐心合力，确保打赢今年农村公路建设“第一战役”。
3、坚持标准，力争全面通过验收。农村公路建设的成败，关键在质量。农村公路虽然技术标准低，但质量标准绝不能降。目前，全县
农村公路建设投资总量大，单个项目小，各镇一定要对照标准，一鼓作气，一气呵成，不留尾巴，不留隐患，不搞半拉子工程，确保一次验收过关。各镇要正确处理好向上争取和自力更生的关系，做到赶超一流，少说多干，确保完成任务、验收合格，尽早拿到以奖代补资金。要真正学会算帐，该省的要省，该花的要花，坚决不能出现“豆腐渣”工程。农村公路要力争建成生态路、景观路，既要抓住路面的长度、宽度、厚度、强度、外观质量等主体工程，又要抓住路肩绿化、标志标牌、排水设施及错车道等附属工程；既要抓住道路建设，又要抓好桥、涵、闸、洞等建筑物的配套。各镇和交通部门要严把施工队伍选择关、原材料进场关、交竣工验收关，确保农村公路合格率100%，优良率达85%以上。
4、强化管理，严格开展财务审计。农村公路最直接的受益者是广大农民，广大农民也是通过此项工程实实在在地感受到党和政府的温暖，我们必须交给他们一本明白帐、放心帐。要切实加强资金监管，所有项目要全面建立专门帐户，实行专款专用。各镇和相关部门要维护好党和政府的良好形象，千万不能以任何形式截留、挤占、挪用和超范围使用建设资金。审计、监察等部门要对建设资金实行全过程的监督和检查，确保本来就十分有限的资金真正使用在工程建设上。
三、加强领导，协同动作，确保全面完成农村公路建设目标任务
农村公路建设涉及面广、工程量大、要求高。各镇和相关部门要对照目标，扎实工作，狠抓落实。
一要搞好宣传发动。坚持舆论先行。县“两台一报”及交通部门要开辟专栏，跟踪报道，向广大群众宣传农村公路建设的意义，及时报导各地进展情况，总结经验，表扬先进，分析问题，鞭策落后，促进农村公路建设的顺利开展。各镇要充分利用会议、广播、电视、标语、宣传单等多种形式，努力营造良好的舆论氛围，组织动员广大农民支持、参与农村公路建设。
二要明确目标责任。根据《公路法》和《江苏省公路条例》的规定以及“统筹规划，分级管理”的原则，农村公路建设的主体是各镇人民政府。各镇要按照县政府统一部署，增强主动性，切实履行建设主体的职责，大胆创新，扎实工作，努力开创农村公路建设的良好局面。为确保农村公路建设的顺利开展，县政府将按照与各镇签订的目标责任状，严格考核，对建设顺利的镇和个人给予表彰和奖励，及时发放奖励资金；对建设缓慢拖全县后腿的镇，通报批评，并追究相关责任。
三要加强协调配合。各镇和县有关部门要树立全县一盘棋思想，通力合作，相互支持，共同做好农村公路建设工作。在建设过程中，涉及到乡镇的由乡镇解决，涉及到部门的由部门负责解决。交通部门作为全县交通行业的主管部门，要全力做好公路规划、技术指导、质量监督、协调服务等工作，县财政、国土、农林、水利、计划等部门要增强大局意识，充分发挥职能作用，积极落实可行措施，合力推进全县农村公路建设。
同志们，今年农村公路建设的目标已经明确，任务十分繁重，我们要以对人民高度负责的精神，抢抓机遇，迎难而上，精心组织，立即行动，掀起农村公路建设的新高潮，为全县经济社会追赶式、跨越式发展作出不懈的努力。
