（2006年4月26日）
同志们：
县政府研究决定，今天召开全县统计工作会议。这次会议主要是对2005年全县统计工作和经济普查进行总结表彰，研究部署今年以统计督查为重点的各项工作任务，进一步加强对统计数据质量的控制，全面提高我县统计工作的整体水平。今天市统计局万局长也专程来宝应参加会议，体现了对统计督查工作的重视和对宝应工作的关心。2005年，全县上下紧紧围绕县委“苦干三五年，实现再翻番”的奋斗目标，紧贴工业化、城镇化主体战略，找准着力点，落实新举措，各项工作进一步打开新的局面。与此同时，全县统计工作在各级干部和广大统计工作者的努力下，也取得显著的成绩，较好地完成了全年各项工作任务。突出表现在四个方面：一是统计服务水平有了明显提高。统计部门牢固树立服务经济发展、服务领导决策、服务社会公众的工作理念，不断扩大服务领域，改进服务方式，拓宽服务渠道，统计服务水平有了新的提高。每月及时编印《宝应县统计月报手册》，并在《宝应日讯》上发布各镇财政收入、工业开票销售收入的完成及排名情况。2005年，全局共撰写各类统计分析24篇，报送政务、统计、经济普查和人口抽样调查等各类信息200多条，统计政务信息工作名列全市前茅。县统计局还被县政府评为2005年度目标管理先进单位。二是统计调查研究做得有声有色。一方面围绕县委、县政府中心工作开展调研活动，完成了2005年各镇综合经济实力评价，对我县第三产业发展现状进行了调查和分析；另一方面还针对经济、社会生活中的热点和难点问题广泛开展调研，撰写了不少有份量的调研报告，为县委、县政府提供了充分的决策依据。三是成功组织开展了全国经济普查和1％人口抽样调查工作。2005年，我县经济普查重点进行了正式登记、审核和数据处理工作。为了提高普查登记质量，县经普办采取有效措施，对普查工作的全过程进行了质量监控。经过全体普查人员的共同努力，我县经济普查工作于去年7月底顺利通过了省、市质量检查验收。县经济普查办公室荣获“国家级先进集体”称号。全国1％人口抽样调查工作在县政府的领导下，在各镇的高度重视和各有关部门的大力支持和配合下，圆满完成了各个阶段的工作任务，11月下旬，顺利通过了省人调办组织的事后质量抽查验收。四是基层基础建设得到进一步加强。围绕上级统计部门的要求，以统计工作责任考核为抓手，推动了镇、村、企业基础工作的进一步规范化，全县基层业务建设、自动化建设迈出了新的步伐。
过去的一年，我县的统计工作卓有成效。这些成绩的取得，离不开统计部门和广大统计工作者的辛勤努力，在此，我谨代表县政府，向在座的同志们，并通过你们向辛勤工作、默默奉献的广大统计工作者表示衷心的感谢和亲切的慰问!新的一年，要继续发扬成绩，再接再厉，扎实工作，努力把统计工作提高到一个新的水平。下面，我就做好统计督查的各项准备工作，着重讲三个方面问题。
一、统一思想，提高认识，深刻领会统计督查工作的重要意义
今年，我县被省统计局列为省统计督查重点单位。这次统计督查关注的层次高、督查的要求高、涉及的范围广，各地、各部门必须引起高度重视。
首先，开展统计督查工作是贯彻省委、省政府主要领导指示精神的具体行动。省委、省政府历来高度重视统计工作。2003年7月，省委李源潮书记就提高统计数据质量作了重要指示，要求一定要把真实情况摸清楚，决不允许图虚名，决不允许产生新水分。同时要求省统计局加强建立全面建设小康社会数据质量保障机制和统计督查制度，每年选择十个县、市（区）进行监督检查，直接向省委、省政府汇报。并反复强调，我们要建设的小康是一个不含水分的、人民得实惠的、老百姓认可的全面小康。梁保华省长在全省经济工作会议上指出，统计工作要开拓创新，扎实工作，不断提高统计数据质量，做到真实可信。这次开展统计督查活动，就是贯彻落实省委、省政府主要领导要求，进一步提高统计数据质量的一个具体行动。
其次开展统计督查工作是树立和落实科学发展观的具体表现。温家宝总理在省部级主要领导干部“树立和落实科学发展观”专题研究班讲话中指出：“落实科学的发展观，必须加快政府职能转变，全面、正确地履行政府职能。”统计工作既要着眼当前发展，更要着眼长远发展。为此，必须注意解决好统计数据的社会公信度和统计数据的准确性、科学性这两个关键问题。开展统计督查工作，就是要依据统计法律法规，对各地的统计工作及主要统计指标进行监督和检查，掌握经济发展的真实情况，以保证统计数据的准确性和社会公信度，更好地为政府管理和决策提供科学依据。我们要以这次省统计督查为契机，结合去年经济普查得出的实际数据，进一步调整完善统计数据的质量，提高统计数据的准确性和可靠性。
第三开展统计督查工作是推进依法治统进程的重要手段。建立和全面实施统计督查制度，是统计部门履行统计管理职能、保障统计事业发展的重要手段，也是依法治统的现实需要。统计督查作为规范基层工作、改善统计环境、解决统计工作中存在问题的一个重要手段，日益受到方方面面的关注。通过统计督查工作，可以促进被督查的地方、部门和单位提高遵守《统计法》的自觉性，切实加强统计基础建设，建立健全统计机构和统计台帐。通过统计督查工作，可以督促基层企事业单位严格执行统计法律和统计制度，依法履行如实上报统计资料的义务，自觉纠正各种统计违法行为，从源头上确保统计数据的真实可信。同时，通过统计督查工作，可以加强对基层统计工作的监管，掌握第一手资料，为科学决策和宏观管理服务。
因此，各镇、各部门要从落实科学发展观的高度，切实提高对统计督查工作的认识，消除思想顾虑，认真抓好各项基础工作，主动开展自查自纠，确保全县一次性通过省督查验收。
二、突出重点，抓住关键，扎实做好统计督查迎检准备工作
根据省统计督查工作实施方案，督查工作主要分四步进行，一是自查自纠；二是评估调研；三是检查核实；四是督查整改。统计督查工作的重点在自查自纠，关键是抓好统计基础建设和统计数据质量。因此，各镇、各部门要高度重视自查自纠工作，要按照督查工作的要求认真做好各项准备，做到组织到位、措施到位、自查自纠到位、数字调整到位。重点要抓好以下六个方面工作。
一是强化统计普法教育，切实推进依法治统进程。各级领导干部和全体统计工作人员要认真学习贯彻《统计法》，增强统计法制意识。同时要采取多种形式和方法，向基层企业宣传《统计法》和统计督查的意义目的，使大家真正认识到，如实提供统计资料是任何单位和个人应尽的义务和责任，从而广泛赢取被检查地区和基层企业的理解、支持与配合，为统计督查营造一个良好的社会氛围。今年是“五五”普法的起步之年，统计部门要从本县实际出发，采取有效措施，把统计普法宣传融于各项统计业务之中，无论是大型调查活动，还是召开各种统计工作会议、组织各类业务培训，都要把普及统计法律知识作为一项重要内容。
二是加强基层基础建设，进一步夯实统计工作基础。要健全完善统计机构。围绕各镇统计“一合三统一”工作“三个到位”的检查验收，重点解决好部分镇统计人员没有完全到岗到位、统计办公室没有履行全部职能等问题，进一步加强统计办公室建设，夯实统计工作的基础。要在统计规范化上下功夫。各镇政府和统计办公室要以贯彻落实《江苏省乡镇统计工作规程》、《江苏省规模以上工业企业统计基础工作规范化标准》为重点，督促各村、企事业单位尤其是规模以上工业企业健全台账、完善各种原始记录。各主管部门也要按各自职能，加强在城工业、建筑、房地产、贸易及部门统计的规范化建设，从源头上确保统计数据的准确可靠。要加强统计信息化建设。统计部门和各镇统计办要加快统计自动化设备的更新步伐，确保县镇计算机网络畅通，并逐步完善统计调查单位名录库。
三是重视统计队伍建设，不断提高统计人员的业务素质。目前，我县统计队伍建设的主要薄弱环节是镇村二三产业统计力量不足。各镇和有关部门要根据需要充实统计力量，督促和引导行政村和企业特别是规模以上企业，依法设立统计机构，配备统计人员。规模以下企业也要明确统计工作负责人。各镇、各部门、各企业分管统计的负责人和各类统计人员都要参加统计法规和业务的培训，确保所有统计人员持证上岗。全县统计系统的广大干部职工要加强学习，增强工作能力，不断提高业务素质，以适应新形势的要求。
四是提高统计数据质量，把开展自查自纠作为关键来抓。统计数据质量是这次省统计督查的重点。要围绕地区生产总值、工业总产值、工业销售收入、农业总产值、农产品产量、社会消费品零售额、规模以上项目投资完成额、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入等统计指标，扎扎实实、实事求是地开展自查自纠工作。自查要逐村、逐企业、逐项目进行。在自查过程中，一要加强联系和沟通。各地、各部门特别是统计、工商、财政、国税、地税和企业主管部门要加强联系，相互沟通，同一个企业数据要相互验证，保证数出有据。二要真实反映情况。重点将企业和农村的生产经营情况真实反映出来。如工业企业的销售收入，省统计督查时可能按税务部门提供的纳税销售收入进行计算，对一些企业确有未申报销售收入的，要在做好企业负责人工作的基础上，将这部分销售收入反映出来。三要正确上报各项资料。基层上报的资料一定要实事求是，原报和核实两套数据要同时上报。县统计局对各镇上报的自查情况表，要会同县有关部门，组织专业人员搞好抽查，要将各种上报资料尤其是各种源头资料保存好、整理好，做到各种报表资料齐全，及时做好相关统计数据的评估工作，以确保各种数据准确无误。
五是继续实行责任考核，强化部门统计工作。为使农村统计工作步入制度化、规范化的轨道，今年，县政府将继续对各镇统计工作实行目标考核。考核突出统计督查工作和第二次农业普查工作两个重点，加大重点工作的考核分值。年终，县政府将根据县统计局和有关部门的考核结果，对得分前八名的，继续予以表彰。通过建立科学、严格的考核机制，激励先进，鞭策后进，在全县形成一个争先创优、求真务实的统计工作氛围。同时，要重视加强部门统计工作。部门统计是全县统计工作的重要组成部分，县统计局要加强对部门统计工作的业务指导，各部门和基层企事业单位要密切配合，积极履行统计职能，保证部门统计依法进行。
六是认真做好农业普查的各项准备工作。今年是全国第二次农业普查准备工作的关键之年。这是国务院交给各级政府的又一项重大国情国力调查任务，难度大、要求高。各镇、各有关部门要充分认识农业普查的重要意义及其艰巨性、复杂性，落实好机构、人员和经费。5月份之前，各镇都要成立农业普查的领导机构和办事机构，把农业普查所需经费列入年度财政预算，确保普查工作顺利进行。
三、加强领导，明确责任，确保统计督查各项准备工作落到实处
一是组织领导要到位。统计督查工作政策性强、要求高。为切实加强组织领导，县政府已成立统计督查工作领导小组，负责全县统计督查工作的组织协调。各镇、县各有关部门要高度重视这项工作，主要领导要亲自过问，亲自落实，对本地、本部门的主要经济指标要亲自审核把关，对上报统计数字要实事求是，既不虚报，也不瞒报、漏报。同时要切实关心基层统计人员，县统计局要加强与有关部门、单位的联系，帮助基层统计人员解决工作、学习和生活中的实际困难，让统计人员安心统计、热爱统计。
二是责任落实要到位。各镇、各部门的主要负责人是统计工作和统计督查工作的主要责任人，要主动协调好督查工作中部门之间、企业之间、部门与企业之间的关系，切实解决工作中的各种矛盾和问题。分管负责同志更要制订详细的督查工作计划，落实各项工作责任，集中精力抓好具体工作。县发改委要负责牵头固定资产投资和服务业数据质量的自查自纠，做好各项数字的核实评估工作。县农工办要牵头做好农民人均纯收入统计的各项基础资料的整理审核工作。县经贸局、民发局负责规模以上工业、技改数据质量的自查自纠工作。县建设局负责牵头做好房地产开发及市政建设项目投资数据质量的自查自纠工作。县新闻信息中心、广电局等宣传部门要做好统计法律、法规宣传和督查进展情况的宣传报道，形成自我查改、配合督查的社会氛围。县统计局要认真做好迎检的各项具体工作，并加强对各镇、各单位的业务指导，及时做好与省督查专员和省市业务部门的汇报与联系，配合省督查组做好资料的检查与评估工作，确保督查工作有序进行。做好统计督查的各项工作，事关我县对外形象。因此，必须严明纪律，严格要求。凡在各项统计督查工作中敷衍了事、失职渎职造成不良影响的，县政府将对有关责任人进行严肃追究。
三是检查监督要到位。县督查办要根据计划安排，加强对自查自纠进度和质量的督查，及时了解和通报情况，督促各镇、各部门抓好迎检各项工作的落实。统计部门要加大统计执法力度，坚决查处在统计数据上弄虚作假的违法行为，各地、各部门要从维护全县统计督查工作的大局出发，主动支持统计部门进行统计督查和监审，努力使我县的统计工作走上法制化轨道。
同志们，今年是实施“十一五”规划的开局之年，又是“苦干三五年，实现再翻番”的关键之年，统计工作责任重大，任务艰巨。统计部门和全县统计工作者，要解放思想，求真务实，振奋精神，开拓创新，要以省统计督查为契机，加强统计基础建设，提高统计数据质量，为开创我县统计工作新局面作出更大的努力！
