(2006年4月22日)
同志们：
县委、县政府今天召开全县工业发展大会，主要任务是贯彻落实县委九届十九次全体会议精神，回顾总结“十五”期间工业经济情况，表彰近年来“双创”工作中涌现出来的先进典型，进一步明确“十一五”全县工业发展目标任务，扎实推进以“工业经济突破年”为主线的工业经济工作，努力实现“十一五”开局之年工业经济新突破。下面，根据县委、县政府研究的意见，讲三个方面问题。
一、肯定成绩，总结经验，进一步坚定加快工业发展的信心
刚刚过去的“十五”，是我县经济社会全面进步的五年，也是全县工业经济快速发展的五年。五年来，全县上下始终突出工业主导地位，大力实施工业强县战略，紧紧围绕“一个中心，四个突破”的总体要求，创新突破、埋头苦干，工业发展取得了令人鼓舞的成绩。
一是工业经济总量迅猛扩张。五年来，工业经济主要指标实现了“四个翻番”。2005年底，全部工业产值突破200亿元，比“九五”末增长1.6倍；完成工业增加值36.4亿元，比“九五”末增长1.5倍；规模工业产、销分别突破100亿元，分别比“九五”末翻了两番。工业增加值占GDP比重比“九五”末增加9.9个百分点。
二是工业产业特色日益显现。“十五”以来，全县工业产业结构不断优化和升级，以“一电两品”为支柱、玻璃工艺等六大特色行业为支撑的产业集群加快发展。2005年，“一电两品”支柱产业实现工业增加值21.7亿元，比“九五”末增加2.7倍，在全县规模工业中的比重提高15个百分点；电工电器产业实现销售64.3亿元，占规模以上工业总量的55.2%。
三是工业规模企业快速成长。2005年底，全县规模以上企业达229家，比“九五”末增加120家。产销超亿元企业15家，比“九五”末增加9家。25家重点骨干企业实现产值65.5亿元，是2000年30家重点骨干企业产值总和的2.4倍。宝胜集团发展成为扬州最大的地方企业，德仪公司成为扬州最大的外商独资企业，这两家企业同时跻身全市利税贡献前十强。
四是工业贡献份额显著增加。2005年，全县规模企业实现利税6.9亿元，比“九五”末增长1.7倍。其中，工业入库地税收入7982万元，比“九五”末增长48%；占地税收入比重增加3.5个百分点。入库国税收入2.75亿元，比“九五”末增长139%。“十五”期间，工业企业累计新增就业岗位3万多个。
五是工业外向度进一步提高。“十五”期间累计实际利用外资1.7亿美元，是“九五”的4.1倍；新增外资企业64个，比“九五”末增长两倍。外资企业利税总额1.8亿元，比“九五”末增长2倍，占全县“两税”收入总额的30%。2005年，全县实现外贸进出口总值1.47亿美元，是“九五”末的2.8倍。
六是工业发展后劲明显增强。“十五”期间，全县累计完成工业技改投入52.89亿元，比“九五”期间增长2.5倍。累计实施工业技改项目1560项，其中千万元以上231项。累计开发新产品567项；新增省级以上高新技术企业5家；新增国家级、省级高新技术产品55个。宝胜股份公司成功实现A股上市，宝胜牌电线电缆先后荣获“中国名牌”、中国驰名商标和“国家免检”产品。新创省名牌12个、市名牌31个；省著名商标5件、市知名商标30件。
回顾“十五”工业发展历程，我们深刻体会到以下五点必须牢牢把握，并继续坚持：
一是认准走工业化之路不动摇。牢固确立“工业强县”第一方略，通过舆论引导、政策激励、行政推动，把全县上下的思想统一到发展工业上来。不断强化工业条线力量，把广大干部推向参与、服务工业经济一线。创新思路，着力化解工业企业面临的水、电、土地、资金等要素矛盾。切实优化发展环境，出台一系列扶持工业发展的政策措施，全力推动工业经济提速增效。
二是认准主攻招商引资不松劲。抓住国际、国内产业转移的难得机遇，举全县之力抓招商引资，推进项目建设。坚持全党动员、全员参与、全民招商，加大压力传递，创新招商办法，对招商有功人员实行重奖，招商引资和项目建设取得了丰硕成果。“十五”期间累计引进县外资金50亿元。
三是认准建设载体平台不迟疑。及时抓住交通条件改善的契机，多渠道筹集资金，强力推进园区建设开发。坚持高起点规划、高标准建设，累计投入4亿元，规划8平方公里的开发区新区已成为承载项目的最优平台。坚持市场运作、滚动开发，积极推进意大利工业园、耿耿工业园、安宜工业园建设，不断增强配套承载功能。坚持培育特色、错位发展，引导各镇加快工业集中区建设，打造特色经济板块。
四是认准推动改革创新不退缩。面对资金、稳定双重压力，迎难而上，全力推进工业企业产权制度改革。累计实施公有企业改制400多家，置换职工身份近5万人。通过深化改革，解决了工业企业长期积累的矛盾，使企业真正成为自负盈亏的市场竞争主体，彻底消除了阻碍工业经济发展的体制性障碍。一批改制企业活力增强，发展加快，成为全县工业经济的新亮点。
五是认准激发全民创业不松懈。研究制订出台扶持民营经济发展的政策意见，加强典型引导，宣传表彰先进，激发创业热情，各类投资主体日趋活跃。“十五”期间，累计新增民营工业企业2200多家、注册资本20多亿元，民营工业产值已占全部工业总量的65%。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工业发展中还存在着一些问题和矛盾。主要是工业总量规模有待进一步扩大，引进的工业大项目、外资项目、科技含量高、附加值高的项目还不多，产业结构调整和优化升级的任务还很重，等等。这些前进中的问题和矛盾，全县上下一定要通过不断加快发展去努力化解。
二、突出重点，狠抓关键，全力抓好开局之年全县工业新突破
“十一五”时期是我县建设全面小康的关键时期，也是宝应新一轮跨越发展的黄金机遇期。分析未来几年的经济形势，依然面临着难得的发展机遇。从国际看，美国、欧盟、日本等主要经济体增长势头看好，经济全球化、区域经济一体化趋势更加明显，国际产业、资本和研发环节的转移步伐加快，引进外资外智、发展外经外贸，前景广阔。从国内看，国家宏观经济政策将保持连续性和稳定性，国民经济仍将继续保持良好的发展态势，特别是长三角的极化、溢出效应将进一步凸显。从我县看，工业化步伐不断加快，总量规模逐步壮大，产业特色日益显现，园区平台进一步拓展，发展环境不断优化，尤其是全县上下加快发展的共识进一步形成，思想进一步解放，为实现工业经济新的跨越奠定了良好基础。经济发展规律告诉我们，在特定的时段内，只要内外环境适宜，工业经济就能够在较长时期内实现快速发展。全县上下要进一步振奋精神，坚定信心，乘势而上，拼搏奋进，全力加快工业化进程。“十一五”时期全县工业发展的总体要求是：全面贯彻落实科学发展观，深入实施工业强县战略，坚持扩张总量、提高质量，以创新突破为主题，以做大做强为目标，加快集聚重要产业、实施重大项目、培植重点企业，推进企业技术创新和二次创业，着力在建设大园区、招引大项目、发展大产业、培植大企业上务求突破，全面提升工业综合实力和整体竞争力。主要目标是：到“十一五”末，全部工业产值达600亿元；规模以上企业500家以上；规模工业销售400亿元以上，利税总额30亿元以上，利税过千万元企业30家以上；技改总投入150亿元；开发工业新产品300个，建设科技型企业100家；新增中国名牌产品2个，省名牌产品10-15个，市名牌产品40个；新增“三名”商标(著名、驰名、知名)150件。五年看头年，保持“十一五”开局之年工业经济更快更好地发展至关重要。全县上下要按照县委九届十九次全体会议的部署要求，以组织推进“工业经济突破年”为主线，狠抓各项关键措施，确保工业经济发展速度快于周边、快于扬州、快于苏中，进一步开创跨越发展新局面。今年全县工业发展的主要预期目标是：全部工业产值252亿元，开票销售140亿元，分别比上年增长26%和30%以上；规模工业实现产值151亿元、销售143亿元、利税11亿元，均增长30%以上；全社会完成技改投入35亿元，增长45%以上；引进县外资金45亿元，增长50%，其中实际利用外资5000万美元；力争全年新增100家成长型企业和规模以上企业。 围绕今年全县工业发展的目标任务，要着力在以下七个方面取得新突破。
(一)要在推进招商引资、扩大增量投入上求突破。大发展需要大投入，大投入要靠大招商。要坚持以投入拉动增长、以项目优化结构、以增量扩张总量的发展思路，猛攻高、大、外项目的引进落地。要加大全民招商力度。继续坚持全民招商，举全县之力推进招商引资，进一步强化压力和责任传递，落实激励措施，动员全社会力量参与招商引资。继续坚持领导带头招商。今年，副科职以上干部按照确定的方案，实实在在投入招商工作的要不低于三分之一。要加大产业招商力度。今年新组建4个专业招商局和4个产业招商局，目的就是突出重点，进一步做好产业招商文章。各专业招商局和产业招商局要认真分析招商形势，把握我县产业优势，精心包装产业招商项目，开展产业推介活动。特别要重点研究与我县产业关联密切的国内知名企业投资动向，积极寻求合作，吸引项目落户，拉长做精我县产业链条，提升产业发展水平。要加大专业招商力度。进一步强化驻点招商责任考核和管理，确保驻点招商人员精力到位、驻点招商保障到位，提高驻点招商成效。主要负责人要坚持走上招商一线，参与驻点招商工作，各驻点招商人员更要真正做到一门心思驻点、一心一意招商。县委、县政府将随时对驻点招商工作进行督查。要加大活动招商力度。“烟花三月”招商活动刚刚落下帷幕，在招商项目上取得了新的突破，要乘势而上，展开新一轮招商攻势。县委、县政府已明确，将于今年8月8日至12日举办2006中国宝应荷藕节。本届荷藕节招商目标确定为“311”：即正式协议引资额30亿元，其中合同利用外资1亿美元；签订千万元以上项目100个，其中亿元项目10个。围绕上述目标，从现在开始，各镇、各部门要迅速行动，奋战一百天，备战荷藕节，确保提前完成全年招商任务。要突出项目重点。 加大“走出去”密度，采取小分队招商、组团招商等形式，因地制宜开展专题推介活动，力争落实一批龙头型、旗舰型、科技型的高大外项目。县委、县政府将实行定期交流和通报制度，加大对各镇、部门项目落实的督查工作。要借助荷藕节扩大对外宣传。宣传部门要加强与国家、省、市传媒的联系，组织专题宣传活动，积极推介宣传宝应，提升宝应形象。同时，邀请浙江、上海、苏州、深圳、东莞等新闻传媒报道宣传荷藕节活动，扩大在上述重点招商区域的舆论宣传。要创新活动方案。相关牵头部门要广泛征求社会各界特别是相关镇、部门意见，力争在荷藕节活动举办上有所创新。各地、各有关部门要围绕荷藕节总体方案，建立专门工作班子，协调有序地做好各项筹备工作，努力把荷藕节办出特色、办出实效。
(二)要在推进工业“三重”、增强骨干支撑上求突破。坚持把“三重”作为推进工业经济结构调整的重要抓手，全面提高工业竞争力。一要加快重要产业集群发展。要围绕接长产业链条、增强产业配套能力、推动产业集聚、大力发展中高端产品的思路，加快培育主导、特色产业。电工电器产业是我县的支柱产业，目前已占全县规模以上工业总量的55.2%，位置举足轻重，必须采取有效措施，进一步做大做强。要依托龙头企业，积极开发高科技含量、高附加值、拥有自主知识产权的电缆产品，并延伸铜制品等配套产品，引进超高压电缆、新型热保护器、互感器、汽车电器、遥控器、高档绝缘材料等产品；开发环保设备、测试设备、交直流电机、微型发电机、新型振动器等产品，引导和扶持电工电器产业在2-3年内率先突破百亿，把我县打造成为名副其实的全省乃至全国有影响的电工电器产品制造基地。食品产业要突出抓好荷藕产品的系列、深度开发，争创中国名牌，提高产品附加值，同时，依托我县丰富的农副产品资源和全国生态示范县、有机食品基地示范县等优势，开发加工有机食品、绿色食品，做深大米、面粉等加工文章，加快扩张产业规模。药品产业虽然总量小，但发展快。特别是中宝制药公司加盟黄河集团后，具备了进一步扩张的条件，要巩固老产品，加快开发新产品，提高市场份额。食品药品产业规模在两年内要实现翻番。棉纺行业要着重在染整、服装龙头项目引进上求突破，加快“建链成龙”，努力形成原材料、纺纱、织布、染整、服装等一条龙产业链，今年要全力抓好布利杰纺织工业园的建设。要进一步培育玻璃制品行业，引导相关龙头企业发展高档、高附加值产品，拓展和扩大国外市场。管道配件行业发展快、效益好，未来几年仍有相当大的市场空间，要拓展前延后伸产品，接长产业链条，积极开发新型产品，拓宽销售渠道，抢抓发展机遇。要继续重视发展电子陶瓷、车辆配件、压力容器等特色行业，引导相关企业推进技术创新，提升产品档次，并积极寻求与国内外大企业合作嫁接。二要加快重点企业做大做强。要加大扶持力度。去年，县委、县政府已研究出台了加快工业“双创”的政策性意见，在鼓励企业做大做强、技术改造、技术创新、品牌建设、人才建设方面制定了一系列的扶持措施和奖励政策。今年要认真抓好“双创”政策意见的落实，对重点企业和成长型企业，实行“一企一策”，领导挂钩，挂牌保护，重点扶持，全年新增产销5000万元以上企业30个，亿元企业10个，5亿元企业1-2个。要组织开展“四比四看”比学赶超活动，即比工业经济运行质态，看谁速度快，效益好；比工业技改投入，看谁项目大，投入多；比工业招商引资，看谁引进多，成效好；比工业发展后劲，看谁增幅大，进位快。宝胜集团是我县龙头企业，也是扬州市关注的重点企业集团。要深入开展“全市工业学宝胜、宝胜发展怎么办”的大讨论，进一步解放思想，围绕打造百亿宝胜的目标，着力推动管理创新和机制创新，进一步开拓资本市场，在完善股权分置改革基础上，探索再融资途径。同时，要加大项目投入，培育新的增长点。重点抓好园区技改项目以及宝胜物流中心建设，全年确保销售过50亿元，保持国内同行业第一。对其他符合上市条件的企业，要通过行政推动、政策引导、强化服务，促进企业加快实施股份制改造，争取上市融资，打造上市板块，借助资本市场加快发展。三要加快重大项目引进落地。要从培植工业经济新的增长极出发，大力引进一批附加值高、效益好、带动性强的优质项目。扎实做好项目包装、储备工作，积极开展向上争取项目资金活动。全年完成上争资金3亿元。狠抓“烟花三月”签约项目的落实，争取早开工，早实施。强化项目会办、督查制度，对在手实施的150个千万元以上项目，特别是美国EMS复合金属材料、翔鹰不锈钢橱柜、骏升电子二期工程等重大项目，要及时协调解决矛盾，加快实施进度。公安部门要对重大项目施工现场、周边环境开展专项整治，严厉打击阻挠施工、强装强卸等不法行为，为项目落地营造良好的建设环境。要落实重大项目帮办制，确保每一个重大项目从洽谈、签约、开工、建设到投产等各个环节实现“零障碍、无缝隙联接”，全力构建重大项目服务“绿色通道”，确保所有重大项目引得进、建得快、见效早。
(三)要在推进外资利用、发展外向型经济上求突破。“十五”期间的实践告诉我们，没有外向带动战略的有效实施，没有外向型经济的加快发展，就没有工业经济的快速增长。同样，今年工业要突破，外向型经济尤其是利用外资必须要有新的更大突破。全县上下要牢固确立无外不快、无外不活、无外不强的观念，切实把利用外资、发展外向型经济放到更加突出的位置。从一季度全县利用外资情况看，尽管达到序时要求，但当前在手的外资项目信息不多，尤其缺乏重大外资项目信息。各地、各部门必须高度重视利用外资工作，加大外资项目跟踪洽谈力度，力争有较大突破。要面向欧美，兼顾日、韩、港、台，进一步加大对外招商力度。要发挥境外招商局和意大利工业园招商局作用，组织好赴欧、 赴台专题招商推介活动。借助我县现有外资企业优势，积极开展以商引商、以外引外。围绕服务好外资企业发展，促进外资企业增资扩股。积极引导外贸出口企业主动寻求外资合作嫁接，借助外资注入上项目、调结构、扩规模，增强在国际市场的竞争力。继续强化督查和考核，确保全年利用外资任务顺利完成。要大力发展外经外贸。通过组织推动、政策引导、优惠激励，帮助更多的工业企业申报进出口权，引导更多的工业企业走出去，积极参加广交会、华交会以及日本、香港等国内外大型产品交易会，扩大影响，争取订单，提高外贸市场份额，全年要确保实现自营出口1亿美元以上。要加强与国家轻工商会、省市外经贸部门以及相关行业协会联系，及时了解掌握境外大型产品交易会动态和组团信息，为工业企业走出去参展创造条件。
(四)要在推进园区建设、做优项目平台上求突破。这几年，我们在园区建设上应该说见势比较早，行动比较快，也尝到了初步甜头。要承载更多的项目落户，实现工业突破，必须继续克服困难，创新思路，加大园区投入建设力度。当前要重点围绕构建县城经济圈的总体思路，加快推进园区建设。要多头多路筹措园区建设资金。采取财政安排、市场运作、向上争取等办法，加大园区基础设施建设投入。要克服有多少钱办多少事的狭隘思路，进一步创新开发模式，积极探索运用BT等融资建设途径。今年重点抓好县开发区道路等基础设施配套建设。拓展意大利工业园承载功能，着手创办台湾工业园。坚持从实际出发，因地制宜，滚动开发，滚动招商，重点推进高标准创业园建设，增强吸纳中小项目的能力，今年新增标准化厂房50万平方米以上。要加快环县城相关园区重大基础设施和配套设施整体性规划建设步伐，做好宝胜大道、白田南北路延伸建设，尽快串园成圈，形成以开发区为头，意大利工业园、安宜工业园、耿耿工业园为翼的“雁阵”之势。要科学定位，培育园区产业特色。做好园区产业规划，以园区空间布局引导产业布局和项目布局，促进产业、项目集聚。县开发区新区要加快重大项目进区步伐，全力打造机电仪器、医药、管件、纺织服装等产业板块。意大利工业园要突出面向欧美，招引外资项目。耿耿工业园、安宜工业园要加快创业园项目建设，全力承接民资转移项目落户。各镇工业集中区要错位竞争，努力形成一镇一品、一区一品的特色产业板块。要创新理念，提高管理服务水平。进一步增强服务意识，为进区项目和企业提供贴心、贴近的服务，优化园区软环境。要把服务机构直接建在园区，贴近企业，面对面服务。建立和完善服务制度，定期与企业、投资者联系沟通，及时帮助协调解决企业遇到的困难和矛盾。
(五)要在推进全民创业、增强发展活力上求突破。经济发展的活力在民间，创业的主体在民众。我们既要培育顶天立地的大企业、大集团，又要大力发展铺天盖地的中小企业、“家庭工厂”。今年全民创业的目标已定，即新发展私营企业1200家，个体工商户4800户，新增注册资本28亿元。各镇、各部门要广泛发动，落实政策，采取措施，引导全民想创业，激励全民敢创业，帮助全民会创业，激发全民创大业。要进一步浓厚创业氛围。我县已连续两年召开4000人规模的全民创业大会，宣传创业典型。要借助东风，运用多种形式，大力宣传县委、县政府出台的扶持民营经济发展的政策意见，大力宣传身边创业典型。今天会上，我们又命名表彰了十佳青年创业之星，他们的创业历程给人启迪，发人深思，要深入宣传，激发更多的有志青年走上创业之路。要进一步降低创业门槛。首先是准入门槛。简化审批手续，降低收费标准，放开创业领域。其次是身份门槛。要广泛动员党团员、机关事业人员走上全民创业主战场；积极鼓励农村党员干部带头创业，科技人才兼职创业，企业高管、营销骨干、技术人员自主创业。再次是成本门槛。通过建设创业园，为创业人员提供低成本的创业基地，使一切有创业愿望的人能够快创业、创成业。要进一步营造创业环境。实施创业辅导工程，开展创业培训，帮助群众自主创业。切实完善中小企业融资担保体系，更好地发挥民生担保公司和中小企业融资服务中心作用，进一步缓解中小企业和初始创业人员融资难问题。
(六)要在推进技术创新、积极创树品牌上求突破。要加快构建创新体系。技术创新是企业发展的不竭动力，产品竞争、市场竞争最终都体现和落实在技术竞争上。要强化企业自主创新的主体地位。县科技、经贸等部门要引导各类企业增加研发投入，引进研发人才，掌握关键技术。重点做好省电线电缆工程技术研究中心、苏北星火带科技先导型支柱产业建设工作，争取建立以荷仙集团、华贵公司为主体、联合高校及科研机构参加的股份制水生资源加工工程技术研究中心。各类有条件企业要积极引进新技术、新工艺、新设备，加快产品开发、新品引进和科技成果转化，主动依托高等院校、科研院所，建立科技创新体系。全年新增省高新技术企业3家，省高新技术产品15个。县经贸、科技等部门要努力为企业自主创新服务，甘当桥梁。要帮助企业向上申报各类科技计划，争取项目资金。有关部门要组织高等院校、科研院所来宝应与企业开展交流合作。积极探索科技服务市场化、专业化的新路子，发挥生产力促进中心、各类科技协会的作用，共同为企业自主创新打造平台。要大力实施品牌战略。品牌不仅是一个地区综合实力和市场信誉的重要标志，更是一张闪亮的城市名片。一个名牌产品的诞生，不仅标志着一个企业、一个产业的发展实现质的飞跃，而且也是企业做大做强的必由之路。要认真研究制定全县名牌战略实施意见，完善名牌产品培育计划。加大奖励扶持力度，进一步研究制定促进名牌企业发展的倾斜性政策，让创牌企业在税收返还、融资、财政补贴等方面得到实惠；在新品产业化、技术引进、改造等方面得到扶持；在土地、电力、人才等资源配置上得到优先，充分调动企业创牌积极性。要采取有效措施，结合招商引资，开展引牌活动，积极与国内外的名牌、名企、名人攀亲结缘，吸引知名企业、名牌产品来我县落户生根。要支持拥有名牌产品的企业放大品牌效应，加快规模扩张。今年，各有条件的企业都要制定品牌建设目标和计划，力争新增一批国、省、市名牌产品，新创一批“三名”商标，名牌产品和“三名”商标不少于50个。要深入开展“质量兴企”活动。坚持从源头抓质量，组织开展质量管理年活动，积极引导企业加强内部质量控制和管理，走质量效益型之路。要加大采标力度，促进名牌产品、免检产品、高新技术产品采用国际先进标准，支持企业推行与国际接轨的质量、环保、安全认证体系，突破技术标准等非关税壁垒，开拓国际市场。鼓励宝胜集团等重点龙头企业参与制定行业标准，掌握行业竞争话语权。突出重点区域和安全、卫生、节能等强制性项目督检查，把整顿和规范市场经济秩序与加强名牌保护结合起来，净化名牌产品成长环境。
(七)要在推进人才建设、打造一流企业家队伍上求突破。加快工业发展，企业是主体，人才是关键。归根结底在于有一支富有远见卓识、胸襟开阔、干大事、创大业、争一流的企业家队伍。可以这样说，宝应这几年工业经济取得显著发展成绩，根本上是拥有一批优秀的企业家、企业当家人。今天，全县规模企业负责人都来了，借此机会，对大家讲几点期盼。首先，企业家要有强烈的发展意识。人生是有限的，但事业是无限的；财富是可以衡量的，但企业的社会价值是无法衡量的。处于当今大发展的时代，面临难得的发展机遇，作为宝应工业企业的代表，要自觉克服小富即安、小进则满的狭隘思想，敢于创一流、争第一，立志干大事、当大老板。这几年，我县有一批企业发展得比较好，像兴洋管件、迅达电磁线、全华玻璃等，这些企业之所以能在激烈的市场竞争中成长壮大，说到底，是因为有一个好的“领头人”，特别是宝胜集团通过几年的发展，迅速跃升到全市第一位置，市委、市政府号召全市工业企业学宝胜、企业家学夏礼诚。我们更应大力弘扬宝胜的发展精神，激发发展的强烈冲动，努力把企业发展得更快一些，把小企业做大，把大企业做强。其次，企业家要有强烈的创新精神。要闯新路，在机制上创新。积极寻求与大企业、大集团的合作嫁接，做深企业招商文章，借助外力发展自己。要换思路，在管理上创新。学习、借鉴现代管理经验，建章立制，规范治理结构，加强企业文化建设，进一步提升管理层次。要谋发展，在科技上创新。企业的竞争取决于技术的竞争，技术的竞争实质上是人才的竞争，除了加大企业设备、技术改造投入外，尤其要重视企业人才建设，要把人才资源作为企业的第一资源，善于吸引人才、培养人才、使用人才，通过人才体系的建立，形成管理者、技术开发者、技术工人等有机结合的创新创业团队。第三，企业家要有强烈的社会责任感。企业不论是何种所有制形式，从一定意义上讲都是社会的，都与地方发展息息相关，因此，每一个企业老板都要有一种责任感和使命感，在发展企业、成就自我的同时，更多地为社会、为宝应建设发展作出贡献。要重视企业形象的塑造，做到守法经营、照章纳税、保护环境、注重安全。同时，要重视加强财务管理和统计数据管理，今年，省里将组织对我县统计督查，希望各企业搞好配合，实事求是地反映企业的各项统计数据，树立成功、成熟、规范的企业形象。
三、加强领导，形成合力，不断提高加快工业发展的组织程度
加快工业发展，目标任务已经明确，关键是抓好落实。全县上下要自觉地把加快工业发展作为富民强县的“第一要务”，紧扣目标任务，强化组织领导，把工业发展的各项措施落到实处。
一要加强组织领导。要创新思路求突破。各级领导干部要注重对工业经济发展全局性、前瞻性和战略性问题的研究，注意分析工业经济运行情况，把握工业经济走势，创新工业发展思路。要强化组织力量求突破。进一步配强抓工业经济的组织力量，工业战线的同志都要加强学习，做到懂经济、懂招商，一门心思抓项目、抓工业、抓发展。主要负责同志要深入招商一线、项目一线、企业一线，加强调查研究，及时帮助协调解决项目审批、用地、拆迁以及企业发展过程中遇到的矛盾和困难。对重大项目要组织专门力量，实施全过程的跟踪服务。要强化考核求突破。县经贸部门要牵头做好工业经济目标体系的进一步完善，细化、分解各项具体目标，强化考核，今年，由县经贸局牵头，外经贸局、民营局参加，实行一月一对接，一季一督查，半年一考核，确保工业经济突破年确定的各项目标能够顺利实现。县经贸、发改、外经贸、统计等部门要完善工业经济运行跟踪督查制度，提高预警预测水平，定期跟踪重大项目、重点企业、增长点产品进展情况，及时分析制约因素，有的放矢，协调解决好相关问题。
二要强化规划指导。重点完善好产业发展规划。县经贸局、发改委、民营局要围绕支柱、特色产业，加强研究，明确产业发展的具体方向、目标、措施和路径。要深入分析我县相关产业链缺什么、需要什么、应该发展什么，明确鼓励发展的产品目录，为工业企业拓展新品定调指路。要进一步完善园区产业规划，促进产业集群化发展。园区产业规划既要体现引导性，也要体现一定的刚性、约束性，并与县城、集镇总体规划相衔接，有利于规划的顺利实施。全县工业企业特别是重点骨干企业、成长型企业也要注重发展战略研究，明确做大做强目标，制订发展规划，引领企业更快更好地发展。
三要抓好要素协调。着力构建高效服务平台，合力为工业企业发展营造优质要素保障环境。县经贸部门要着力抓好生产要素协调，加强原材料价格走势分析，为企业降低采购成本提供有效信息。国土资源部门要做好企业用地报批衔接工作，进一步缩短报批时间，盘活、用足、用好存量土地，并尽可能多地帮助园区、各镇争取更多的用地指标。电力部门要进一步改善服务，提前介入重大项目建设，保证电力设施的配套到位。金融机构既要“锦上添花”，更要“雪中送炭”，主动介入招商引资和项目建设全过程，增加信贷支持，与经贸部门、担保公司、融资服务中心一道举办好融资洽谈会、银企见面会和项目推介会。要深入开展金融生态环境建设和诚信企业创建活动，进一步建立良好的银企合作关系。人事、科技等部门要紧密围绕电工电器等重要产业及落户的重大项目，协同园区和企业大力引进相关的领军人才和科技研发人才。教育、劳动和社会保障部门要根据全县工业发展需要，加强在岗职工培训，大力培育高素质、高技能的产业技术工人。进一步办好劳动力市场，满足工业企业劳动用工需要。
四要优化发展环境。要优化政策环境。把“双创”与“三重”更好地结合起来，充分利用“双创”政策推动“三重”工作。政策的激励作用贵在落实。对出台的各项激励、扶持政策，各相关部门要从大局出发，强化协调配合，加强衔接，确保政策落到实处。要优化行业发展环境。重视行业协会建设，加快重要产业行业协会的组建，为行业内部企业家增进交流、互动提供平台。积极发挥行业协会作用，努力推动行业自律，促进行业健康发展。要不断优化服务环境。各综合经济部门要加快报批流程，缩短审批周期，强化协调运作，为企业的运行、融资、技术、市场等方面提供优质服务，对重要产业、重点企业、重大项目实行“绿色通道”制度。各行政执法部门要切实改进工作作风和服务方式，寓管理于服务之中，寓引导于支持之中，做到“多服务、少干扰，多关心、少指责”。新闻单位要大力宣传优秀企业和企业家的创业精神和发展经验。财政、国税、地税等部门要切实落实好各级各类企业优惠政策和奖励政策。要进一步降低规费，严格规范中介收费，完善“扎口收费”和“一费制”。认真执行企业宁静生产日、集中联合年检、检查准入、处罚报备、轻微违规不罚等制度。县监察局、优化办要以涉企收费治理为重点，加大对企业投诉情况的监察与督查力度，努力实现“舆论环境零杂音、服务环境零距离、发展环境零障碍”。无论是地方部门，还是垂直部门，无论是经济部门，还是执法部门，都要满腔热情地为创业者引路、为投资者铺路，当企业与外部关系不畅时要及时沟通，当企业发展遇到矛盾时要立即疏通，当企业碰到重大难题时要灵活变通，全力支持我县工业做大做强。同志们，“十一五”时期宝应能否实现更快更好地发展，工业是标志，工业是关键。让我们进一步解放思想，勇于突破，开拓创新，真抓实干，在新的起点上加快工业发展，为实现“两个翻番”，全面建设小康社会作出新的贡献。
