（2006年4月7日）
同志们：
今天召开全县创建国家卫生城“八大重点工程”推进会议，主要是按照创建国家卫生城的要求，全面部署以市容环境整治为主要内容的“八大重点工程”集中行动，
对创建国家卫生城工作进行重点任务再落实、重点责任再明确，进一步动员全县广大干部群众，以只争朝夕、攻坚克难的精神，集全民之智，举全县之力，扎扎实实地做好各项工作，不折不扣地完成各项任务，全力以赴打好创建攻坚战。现在，我根据指挥部研究的意见，讲三个方面的问题。
一、正视创建工作的进展和艰巨性，进一步聚焦重点、难点、热点工作
自全县“三创”动员大会以来，各部门、各单位按照县创建指挥部的统一部署，积极投身创建，做了大量工作，创建工作取得了阶段性成效。
一是搭建了责任体系。及时成立了创建工作指挥部，从有关部门、单位抽调精干人员组成“一办五组”，迅速投入创建工作，各部门、各单位也按要求成立了相应的组织机构。同时，对指挥部“一办五组”以及各部门、各单位的工作任务、工作重点和工作责任进行了明确，基本建立了职责明确的创建责任体系。
二是制定了工作方案。指挥部办公室下发了《创建国家卫生城工作评分细则》，各专业组根据创建考核标准，制定了专项创建工作方案，并制作工作进度流程图，张贴上墙，挂图作战。从一个多月的运行来看，各部门、各单位都在围绕创建方案狠抓落实，各项工作正按要求加快推进。
三是启动了重点工作。八项重点基础设施项目建设全面启动，垃圾填埋场、公厕、垃圾中转站等新建项目以及苏中、窑河等农贸市场改造项目正在进行规划、选址、设计。安宜镇在齐心村实施了以农户改厕为重点的省级卫生村创建试点，近期将召开现场会在全镇推广。健康教育、河道整治、交通秩序整治、社区保洁、疾病预防控制、卫生监督管理等工作正在有序推进。
四是营造了一定氛围。充分利用电视、报纸、简报、横幅、戗牌、板报等多形式开展创建宣传活动，扩大了市民的知晓率，增强了市民的认同感，提高了市民参与率。
五是建立了正常的办公秩序。指挥部“一办五组”按照各自职责，尽职尽力，工作做到月有计划，周有安排，保证了创建工作有序开展。按照规定的创建工作程序，今年我县创建国家卫生城必须先要通过省爱卫会6月份调研，8月份迎接省级验收。对照创建标准，我县还存在不少问题，主要表现在：一是全民创建的局面还没有真正形成。广大市民参与创建、支持创建、服从创建的意识还不强。二是市政设施建设亟待加强。部分路段和巷道破损严重；垃圾中转站、垃圾填埋场以及公厕等环卫设施建设有待进一步加强。三是市容环境和秩序不尽人意。“牌子、棚子、摊子、堆子、车子”问题还未有效解决，城区巷道、城郊结合部仍有不少卫生死角。四是创建措施还不够扎实。城市管理的长效机制尚未形成，门前三包、“九小店铺”治理、车辆违章行驶和停放等问题，还没有得到很好的解决。五是市民文明意识、公德意识有待进一步提高。人为破坏环境和公用设施等不文明现象时有发生，市民健康知识知晓率和健康行为形成率远没有达到规定要求。根据创建标准要求，结合目前工作实际，指挥部决定从现在起，在全县开展“八大重点工程”集中行动。这八大工程，既是创建工作国、省验收的重点，也是长期以来备受关注、与人民群众生产生活息息相关的难点和热点问题；既是国、省考核验收的底线，也是我们推进创建工作的最终意义所在。对此，我们务必引起高度重视，切实增强责任感和紧迫感，坚持全党动员、全民动手、全员参与，集中精力、集中时间，全力以赴、全面推进。
二、举全局之力，行突破之功，扎实推进“八大重点工程”
1、关于主次干道综合整治与管理工程。主次干道主要指10条主干道，包括安宜东路、安宜南北路、叶挺东西路、泰山东西路、白田南北路、淮江路、南园路、苏中南北路、运河路、画川路临城段；12条次干道，包括兴阳南北路、花城路、大昌路、泰南路、邗沟路、工农路、南城根路、东升路、芦松路、中南大街、花园路、西园路。这一工程由建设局牵头，公安局、建管局、工商局、机关工委、交通局、供电公司为具体责任单位。通过整治，力争达到“五化”标准。一是“硬化”。对道路不平、路面破损、坑凹，路牙缺损、缺块等问题，建设局要迅速采取铺、补措施，确保主次干道“土不露天”，全面硬化。二是“净化”。在主次干道的所有部门和单位，必须签订门前“三包”责任书，保证街道两侧建筑物及墙面整洁美观；环卫部门要配齐、配足主次干道两侧的垃圾筒和果壳箱，对主次干道要实行定人、定岗、定责，全天候保洁，做到垃圾日产日清，无暴露性垃圾；建设、工商、公安等部门要组织精干力量，对主次干道实行拉网式集中整治，坚决取缔店外经营、占道经营和乱设摊点等违章经营行为，拆除违章搭建；建管局要加强对建筑工地的管理，凡是在城区的建筑工地都必须封闭施工，决不允许占用道路堆放建筑材料和乱倒污水；公安、交通部门要加强重点部位、重点时段、重点交通违法行为的整治，依法处理违章行为，促使车辆、行人各行其道。三是“绿化”。建设部门要结合省级园林城市创建工作，对道路绿化进行补植、新植、扩植，对花圃、绿岛、绿化带要及时清理、维护、修剪。四是“美化”。建设、工商部门要加强沿街两侧户外广告、店面标识标牌的管理，保证各类广告、标识标牌整洁美观，用字规范，内容健康。五是“亮化”。沿街单位要按要求设置霓红灯、射灯等灯饰，街心公园、闹市区亮化要彰显特色。
2、关于健康教育普及与规范工程。健康教育主要包括中小学生健康教育，居(村)民健康教育，医院健康教育，机关、企事业单位健康教育。这一工程由爱卫办牵头，安宜镇、开发区、教育局、机关工委、经贸局为具体责任单位。重点抓好四个方面：一是学校健康教育。教育部门要按照“六有”，即有教师、有课本、有教案、有课时、有考分、有评价的要求，全面开设中小学健康教育课，开课率达100%。要组织学生向家长和左邻右舍宣传健康知识，促进卫生习惯的养成；城区各中小学校要全面开展创建“无吸烟单位”活动，率先达到“无吸烟单位”标准。二是居民、村民健康教育。安宜镇、开发区要以开展“亿万农民健康促进行动”为载体，定期组织广大居民、村民举办健康教育讲座，传播卫生知识。县爱卫办要组织健康教育专家讲师团深入各个社区进行巡回讲座，把健康知识送到社区、送到居民、送到千家万户，促进健康知识入户率和居民健康行为率的提高。三是机关、企事业单位健康教育。各部门、各单位要结合自身特点，有针对性地对干部、职工进行健康教育培训，组织开展喜闻乐见的宣传教育活动，增强干部、职工的健康意识、公德意识。四是医院健康教育。城区各类医院要建立常规健康教育工作制度，开展健康咨询，向病员发放健康教育宣传资料，正常使用健康教育处方，积极倡导和动员医务人员带头不吸烟，城区所有医院要建成无吸烟单位。
3、关于社区(城中村)改厕及环境整治与管理工程。这一工程要覆盖所有社区及8个城中村。8个城中村，即齐心村、花庄村、三里村、东升村、大桥村、船闸村、七里村、金湾村。工程由安宜镇、开发区牵头，相关部门为具体责任单位。改厕是创建国家卫生城一票否决项目，国标要求城区所属村改厕普及率必须达80%以上，工作难度很大、任务十分艰巨。安宜镇、开发区要抓住当前改厕的有利时机，广泛动员，全面发动，确保按时完成改厕任务。社区及城中村环境整治要迅速落实人员队伍、经费渠道和管理机制，着眼根本解决问题。一要从环境治理入手，改善脏、乱、差状况。要大力清除住宅区和村庄、河岸等杂草、杂物、暴露性垃圾及小区楼道内的乱贴乱画现象，动员社区居民不在城区养家禽家畜，城中村禽畜一律实行圈养。二要从投入入手，改善基础设施条件。对社区和村级道路全面硬化，设置足够的垃圾收集容器，在居(村)民集中居住区建设水冲式公共厕所，对旱厕进行改造升级。三要从创建卫生户入手，提高居室卫生水平。全面开展创建卫生户活动，组织群众大搞室内外卫生扫除和杀灭“四害”，力争85%以上家庭符合卫生户要求。四要从绿化植树入手，美化绿化社区环境。城区各社区要扎实推进园林式居住区创建工作，严禁居民家前屋后种植蔬菜。社区要见缝插绿、垂直绿化，提倡和鼓励家庭养花，阳台绿化，提高社区绿化覆盖率。同时，对现有的草坪、花圃要定期维护，教育居民不向绿化带乱倒杂物，不践踏绿化。
4、关于河道整治与管理工程。河道主要指城区四条内河，即窑河、城市河、头引河、中沟河及两岸；四条外河，即二里排河、宝曹河、宝射河、盐叉河的临城段及两岸，以及安宜镇、开发区所辖河、塘及两岸。这一工程由水务局牵头，安宜镇、开发区、建设局、农工办为具体责任单位。水务局、安宜镇、开发区要按照具体标准和要求，对河道进行全面整治。一要保持河岸环境整洁。做到河(塘)岸堤坡平整，无杂草丛生，无暴露性垃圾和杂物，无居民乱种植，无乱搭乱建，无乱堆乱放现象。二要保持水源清洁。落实专职管理人员，常年巡视河道，打捞河面漂浮物，清除杂物，保证水流畅通，水质良好，禁止污水排入。三要添置环卫设施。在靠近居民集中区添置足够的垃圾箱，做到垃圾日产日清，拆除和取缔河道两岸的简易厕所和露天粪缸。四要实施护堤绿化。护堤两岸种植草坪、花草树木，护堤绿化率达90%以上。
5、关于环卫设施及市场建设与管理工程。环卫设施主要指垃圾填埋场、粪便处理场、垃圾中转站、公共厕所、清扫车、垃圾箱(筒)、果壳箱等；市场主要指苏中、窑河、白田、大桥、邗沟路、贸易城等农贸市场。这一工程由建设局、工商局牵头，安宜镇、卫生局、公安局为具体责任单位。环卫设施建设是创建工作的重中之重，也是创建成功与否的关键。建设局要想方设法，抓紧实施已经确定的环卫设施项目建设。一要规范建设、改造好垃圾填埋场。目前要加快设计，及早开工建设，同时完善运西粪便无害化处理场，整治好周围环境，确保垃圾、粪便处理率分别达100%和80%以上。二要加快垃圾中转站、公共厕所建设。尽快落实2座压缩式垃圾中转站、2座1类公厕和3座2类公厕的立项选址、规划、设计和建设，加快所有公厕的升级改造和完善，确保符合国家规定标准。三要配足环卫设施。尽快购置清扫车、垃圾筒、果壳箱等环卫设施，投放主次干道。关于农贸市场，工商、建设、安宜镇等单位要按照规范要求建设管理，做到划行归市、摊位摆放有序，环卫设施、排水设施以及公厕和垃圾箱等关键部位，必须符合卫生要求。要严格控制活禽的销售，活禽销售市场要设立在相对独立区域，实行隔离屠宰，保持环境清洁卫生。要加强市场管理，严禁无证经营，禁止乱设摊位，乱停车辆。
6、关于“四害”杀灭与防制工程。“四害”包括老鼠、蟑螂、苍蝇、蚊子。这一工程由爱卫办牵头，安宜镇、开发区、各主管部门为具体责任单位。除“四害”要采取“三结合”，即环境综合治理与化学灭杀相结合，集中灭杀和经常性灭杀相结合，专业灭杀和群众性灭杀相结合，努力消除“四害”孳生条件，控制密度回升，巩固除“四害”成果。4月份，各部门、各单位要结合全国第18个爱国卫生月活动，组织以灭鼠为重点的春季“四害”灭杀活动，完善和落实重点单位、重点场所的防制措施，发动城区干部、职工和居民群众大搞室内外环境卫生，清除暴露性垃圾，清除不卫生死角，清除鼠迹、蟑迹，疏通河道沟渠，填平坑塘洼地，清除污水积水，堵塞鼠洞、堵抹缝隙，将“四害”密度控制在国标以内。
7、关于“九小店铺”整治与管理工程。“九小店铺”主要指小浴室，小美容美发厅，小歌舞厅，小旅馆，小网吧，小餐饮、茶社，小超市商店，小街头饮食摊点(烧烤)，小废品收购点。其中的小歌舞厅、小网吧整治由文体局牵头，小美容美发厅、小旅馆、小超市商店、小废品收购点整治由工商部门牵头，小街头饮食摊点(烧烤)整治由建设局负责，小餐饮、茶社、小浴室整治由卫生局牵头，公安局为协助单位。工商、卫生、建设、文体、公安等部门要进一步做好调查摸底工作，按照职能分工，组织联合执法进行集中整治。通过整治，促使“九小店铺”合法经营，证照齐全有效；卫生管理制度健全，落实专(兼)职卫生管理人员；环境卫生状况良好，卫生设施齐全；经营秩序规范，无乱设摊点、店外经营、占道经营现象，车辆划线有序停放。
8、关于城郊结合部整治与管理工程。城郊结合部重点是船闸、大桥、贸易城、宝红桥、二桥及花庄等部位。这一工程的大桥、二桥结合部由交通局牵头，宝红桥结合部由开发区牵头，贸易城、花庄结合部由安宜镇牵头，公安局、建设局、工商局为具体责任单位。要按照四个方面的要求，开展专项治理。一要保持环境整洁。结合部的所在村要落实专(兼)职保洁人员，定人、定岗、定责地做好保洁工作。道路要做到硬化，路面平整干净，无坑洼、积水及泥土裸露，无乱搭乱建、乱堆乱放、乱拉乱挂、无停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒现象。二要配齐环卫设施。要添置足够的垃圾容器，落实专人收集、清运，垃圾做到日产日清。有公厕的村要明确专人管理，保持厕所干净、卫生。三要落实“四害”措施。要经常性开展灭杀活动，有效控制“四害”密度。
三、破重点课题，聚工作合力，确保“八大重点工程”取得实效
第一，在责任划分上，要无缝合作、协同作战。创建工作是一项复杂的系统工程，需要全社会各方面的共同努力。各部门、各单位要牢固树立“一盘棋”的思想，既要明确各自职责，又要加强协调配合，不能互相推诿、互相扯皮。对县创建办下达的工作任务，属于单个部门职责范围的，要不等、不靠、不推、不让，积极主动地完成任务；涉及到多个部门的，牵头部门要主动进位，搞好协调，多承担工作，相关部门要服从安排，密切配合，在人力、物力上给予大力支持，真正做到各负其责，各尽其职，不留空白，不留遗憾。
第二，在序时进度上，要严格时限、全力赶超。目前距离省级调研只有两个多月的时间，各部门、各单位要牢固树立惜时如金的观念，从现在开始，对各项创建任务采取倒计时的办法，全力攻坚，力争提前完成。对“八大重点工程”的完成时限，这里我再明确一下。主次干道综合整治与管理工程：4月底前落实保洁和门前“三包”责任制，交通、经营秩序基本达标；5月底前完成道路全面硬化，配齐环卫设施，亮化、美化、绿化达标。健康教育普及与规范工程：5月底前组织网络、课程开设、宣传阵地全部落实到位；6月底前重点部门和单位健康教育资料收集齐全。社区(城中村)改厕及环境整治与管理工程：4月中旬卫生保洁管理队伍全面到岗、到位；5月底前齐心、花庄两村通过省级卫生村考核，各项整治工作全面完成。河道整治与管理工程：6月底前完成。环卫设施及市场建设与管理工程：4月底前完善好粪便无害化处理场；5月底前农贸市场建设与管理达标；6月中旬环卫设施建设与管理达标。“四害”杀灭与防制工程：5月底前通过灭蝇省级考核鉴定，“四害”密度达标。“九小店铺”整治与管理工程：5月中旬完成。城郊结合部整治与管理工程：5月中旬完成。
第三，在力量整合上，要部门先导、全民发动。各部门、各单位要按照各自的职责分工，率先行动起来，从群众反映最强烈、广大市民最关心的工作抓起，用实实在在的工作成效调动群众参与创建工作的积极性。要加大全社会宣传动员力度，深入街道、社区(村组)、企业和学校，组织和动员广大干部群众，积极参与创建，推动创建工作深入开展。新闻媒体要密切配合创建工作，充分发挥舆论导向作用，加大创建宣传力度，形成强大的舆论宣传氛围。安宜镇、开发区要组织各社区(村)，充分利用宣传窗、黑板报等宣传阵地，开展贴近群众、贴近生活且又生动活泼的创建宣传，进一步引导和发动群众主动投身创建工作，真正形成全民动手、全员参与的强大合力。
第四，在纵深推进上，要攻坚克难、动真碰硬。在创建过程中，各部门、各单位要克服侥幸心理，克服避重就轻心理，克服遇到困难想收兵的心理，坚持求真务实，动真碰硬，把着力点建立在重点、难点工作的破题、解题上，建立在提高城市建设管理水平和服务群众工作的质量上，建立在创建目标的最终实现上。对这次会议部署的工作任务，会后要一项一项排出清单，一项一项抓好落实。在创建任务面前，任何单位都要不计条件、不摆困难，一切服从创建、一切服务创建。主要领导作为第一责任人，要亲自过问、靠前指挥，落实经费、人员和责任，把工作压力传递到位；分管领导作为具体责任人，要集中精力，全力以赴，狠抓任务落实，任务重的要投入重兵，组织攻坚突破，确保各项任务落实到位。
同志们，创建国家卫生城“八大重点工程”任务已经落实，责任已经明确，时间紧迫，任务繁重。我们一定要从全局的高度出发，迅速行动起来，鼓足干劲，分秒必争，全力推进，努力以实实在在的工作成效，向县委、县政府和全县人民交上一份满意的答卷。
