（2006年3月31日）
同志们：
这次全县金融生态环境建设暨信用村镇、银行信贷诚信企业表彰会议，主要任务是总结金融生态建设工作，肯定成绩，表彰先进，动员全县上下继续弘扬诚实守信的良好风尚，不断提高金融生态环境建设水平。刚才，县金融稳定协调小组副组长、人民银行行长徐家元同志对近年来全县信用村镇创建与银行信贷诚信企业评选工作进行了全面总结，阐述了金融生态环境建设的必要性，并对今后一阶段做好全县金融生态建设工作，作出了具体部署，我完全赞同。下面，再讲几点意见。
一、要充分肯定近年来全县创建金融安全区工作所取得的成绩
近年来，各镇(区)和有关部门在县委、县政府的领导下，紧扣地方经济与金融实际，坚持标本兼治、综合治理、重在建设、创新发展的工作思路，合力推进全县创建金融安全区，各项工作取得了明显成效，有力促进了地方经济与金融的互动发展。主要体现在四个方面：
一是全社会的金融安全意识有了新的增强。金融业是经济运行的命脉，同时又是高风险行业。金融出现大的问题，会对经济发展全局和社会稳定大局产生不可估量的影响。在创建实践中，通过多种渠道、多种方式的宣传引导，社会各界对金融安全问题有了进一步的认识，全社会的金融安全意识和金融风险意识明显增强。地方党委和政府对金融工作更加关心、重视和支持，将创建金融安全区活动纳入地方政治、经济、文化大环境中通盘考虑和安排。人民银行积极参与破产企业银行债务的重组与豁免，及时反馈企业逃废金融债务情况，多次提请开展金融案件集中执行、金融债权集中清收活动。人民法院和工商行政管理部门在履行职责的过程中，重视维护银行权益，在破产案件审理、企业办理工商注册和变更登记工作中积极配合金融部门依法落实金融债权。作为创建主体的各金融机构普遍重视加强内控建设，健全信贷风险预测和防控机制，经营的稳定性进一步增强。
二是全社会的信用环境有了新的改善。信用是现代市场经济的基石。个人无信不立，企业无信不旺，政府无信不威，社会无信不稳，国家无信不强。在创建实践中，各地、各有关部门采取政策宣传、媒体宣传、会议宣传和典型宣传等手段，广泛宣传金融知识、信用知识和金融安全的重要意义。以打击逃废债和压降不良贷款为重点，深入挖掘，推出了一批思想到位、措施得力、成效显著的典型，进行大张旗鼓的宣传，在全社会形成了广泛的示范效应。开展信贷诚信企业评选活动，在新闻媒体上集中宣传，公布金融机构的信贷优惠。将创建金融安全区活动与支持“三农”、再就业等工作紧密结合起来，在农村普遍开展了创建信用村镇、信用户活动，在城区重点推进了信用社区建设。通过几年来坚持不懈的诚信宣传和教育，全社会的信用意识显著增强，全县信用环境不断改善。
三是金融机构信贷资产的质量有了新的提高。创建实践中，各金融机构因地制宜、多着并举，积极创新工作机制，强化清收责任约束，不良贷款清收盘活工作取得实效。加强信贷基础工作，健全贷款管理台帐，完善信贷分析方法，努力将新的信贷风险控制在最低水平。金融监管部门加大监管力度，制定降低不良贷款的目标与措施，抓好考核通报和现场检查，提高监管效率，推动了不良贷款压降工作的持续深入开展。截至2005年末，我县“四行一社”不良贷款率为17.3%，比创建活动前的2000年下降了20.3个百分点。
四是全县金融秩序与金融机构经营行为有了新的规范。整顿金融秩序，严厉打击金融违法犯罪活动，对于防范金融风险、促进经济发展和维护社会稳定，十分重要。创建实践中，各金融机构强化稳健经营的理念，正确处理促进业务发展和加强内部管理的关系，把工作重点和主要精力放在加强内部管理上来，严格执行各项规章制度，严肃工作纪律，加强安全防范，业务经营行为进一步规范。各地、各有关部门重视维护本地区的金融秩序，严格制止金融“三乱”行为，多年来未发生乱办金融业务、乱集资的案件。
二、要切实认清金融生态环境建设的重要意义
金融生态环境建设是一项复杂的系统工程，是银、政、企携手合作，全面落实科学发展观，创建和谐社会的重要举措。优化金融生态，从本质上讲，就是要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，保持经济金融协调和可持续发展。近年来，我县经济持续快速发展，各项经济指标取得了长足进步。伴随着经济的快速发展，全县金融业的发展速度也明显加快。但不容回避的是，区域经济金融运行中的一些深层次矛盾还没有得到彻底解决，经济金融互动发展的层次还不高。因此，将创建金融安全区活动推进到金融生态环境建设上来具有十分重要的现实意义。
首先，加强金融生态环境建设，是构建社会主义和谐社会的必然要求。党的十六大、十六届五中全会指出，要构建社会主义和谐社会，把提高构建社会主义和谐社会的能力，作为加强党的执政能力建设的重要内容。这是在新的国内外形势下提高党的执政能力、贯彻落实科学发展观，更好地推进我国经济社会发展的战略举措。优化金融生态环境，就是要推动金融业与各种环境因素之间的和谐发展，反映了科学发展观的根本要求。同时，加强信用环境建设，进一步强化社会诚实守信的意识，也直接体现了社会主义和谐社会“诚信友爱”的要求。优化金融生态环境，还可以促进金融更好地发挥在现代经济中的核心作用，推动经济实现跨越式发展，为构建社会主义和谐社会奠定坚实的物质基础。
其次，加强金融生态环境建设，是集聚更多资金、促进地方经济发展的根本保障。资金是经济的血液，推动地方经济加快发展，促进地方经济结构战略性调整，必须要有足够的资金投入。在市场经济条件下，区域间资金流动主要取决于地区金融生态。一个地区金融生态好，金融机构对这个地区的内部评级就高，在内部资金调度、规划信贷规模或授权授信时，就会向这个地区倾斜，就会有更多的信贷资金流向这个地区，形成资金聚集的洼地，从而促进经济更快更好地发展。反之，资金就会外流，削弱地方经济的核心竞争力。因此，集中力量，优化区域金融生态，增强区域金融的吸引力、集聚力和竞争力，对区域投融资环境的改善具有深远的影响。
第三，加强金融生态环境建设，是增强经济薄弱环节融资能力的有效途径。目前，城乡金融发展不平衡、中小企业融资难等结构性矛盾和问题仍然存在，主要原因是借款人的资金运用效率不高，贷款风险大。通过优化金融生态，提高审计、会计以及信息披露的透明度，可以促使中小企业主动提高经营管理水平和理性决策能力，增强防范市场风险的能力，提高资金使用效率。同时，中介服务水平的提升、良好银企关系的建立，也可以有效降低中小企业的融资成本，增强企业融资能力。
第四，加强金融生态环境建设，是防范金融风险、提升金融服务水平的重要手段。国内外金融发展的实践证明，金融生态的好坏直接关系到金融资产的质量和金融风险的大小，直接关系到金融业的发展速度和发展后劲。通过优化金融生态，金融企业可以加快金融产权的多元化进程，实现金融产权的完整化，发挥投资主体的核心作用；可以加快完善金融监管的绩效评估和考核机制，把监管主体的职责真正引导到保护社会公众利益的轨道上来；可以推动监管部门加快建立市场化的监管规则，防止垄断、促进竞争，支持金融机构大力实施业务、产品和技术创新，提升金融服务水平。
三、要合力推进金融生态环境建设工作的扎实有效开展
金融生态环境建设是一项新的工作，是对创建金融安全区活动的延伸和拓展。过去几年来，我县在创建金融安全区活动中积累了一些成功经验，对这些成功经验和做法，各有关部门要很好地加以总结，并结合即将开展的金融生态环境建设工作，进一步加以深化和完善。刚才，徐行长已经对金融生态环境建设的深刻内涵进行了很好的阐述，这里我就不再展开说了。下面，我提几点希望。
一是希望金融部门积极满足全县经济发展中的合理资金需求，支持全县经济环境的改善。和谐的金融生态依赖于经济与金融的良性互动发展，金融生态的发展离不开经济发展的大环境。去年，人民银行牵头举办了县域企业融资洽谈及签约活动，签约项目达5.6亿元，履约率达80%以上，在促进信贷投入上做了大量工作。金融部门大力开拓信贷市场，积极拓展信贷业务，贷款增长速度有所加快，2005年全县新增贷款5.68亿元，新增存贷比为51.6%，较以往已经有大的提高，但我们觉得还是比较低。大量银行资金通过上存渠道和系统内转贴现流出本县，没有很好地与本地企业相结合，用于促进本地企业发展。希望金融部门主动适应宝应经济大发展、快发展的要求，增强责任感和紧迫感，以发展的眼光、开放的思路、积极的态度，充分挖掘潜能，努力提高存量资金的使用效益，不断提高存贷比。要全面、正确理解和积极贯彻国家宏观调控政策，做好信贷市场需求和客户资源的调查分析；组建、培养和扩大信贷营销队伍，积极主动寻找优质客户，提高信贷审查效率，改善金融服务。实施政策倾斜，进一步改善中小企业和非公有制企业的融资环境。年初，县政府已出台了《2006年宝应县金融机构信贷投入考核奖励办法》，明确了全年新增贷款6.4亿元目标，希望金融部门高度重视，精心组织，增加投放，确保全年目标如期实现。
二是希望有关部门多出主意、多做工作、多办实事，支持全县金融生态环境的改善。各有关部门要在县委、县政府的统一领导和协调下，各负其责，密切配合，扎扎实实开展工作，加快营造良好的信用环境、公正的司法环境以及和谐的发展环境，为金融部门在维护金融债权、清收不良资产等方面办实事、解难事、做好事，不断增强区域金融的集聚力和竞争力。金融部门要把优化信贷资金配置、支持地方经济发展与推进金融生态建设有机结合起来，把维护金融债权与推进金融生态建设有机结合起来，主动融入地方经济发展，加强与地方政府的沟通，争取地方政府的理解和支持，协助地方政府研究落实改善地区信用环境、提高地区信用水平、优化地区金融生态的措施，努力营造银政、银企协调发展的良好格局。人民法院肩负着审理和执行金融案件的重大职责，要紧紧围绕“公正与效率”的主题，努力践行“司法为民”的宗旨，发挥司法职能，进一步做好金融案件的审理和执行工作。政府各部门不仅要重视招商引资，抓项目、要资金，而且要特别重视和关心对金融生态环境的优化和维护。要畅通经济金融信息交流渠道，及时向金融部门提供有关宏观产业政策、行业发展状况等信息；加强对中介服务机构的监督和管理，努力提高中介机构的专业化服务水平。公安部门要加大对各类金融犯罪案件的侦破力度，尽力挽回金融机构的损失；坚决取缔非法金融活动，维护正常的金融秩序。宣传部门要把握好金融宣传的舆论导向，加大金融生态建设活动和诚信体系建设的宣传，积极营造良好的舆论氛围。
三是希望金融部门加强对金融生态环境建设的研究和成果转化。金融部门在金融生态链中居于中心地位，要重视加强对金融生态环境的基础性和前瞻性研究。只有把研究工作做好了，金融部门才能对经济社会文化的各个方面有一个宏观、透彻、准确的把握，自觉地将微观经营行为与整个宏观经济发展的要求有机结合起来，提高信贷资源配置效率，为经济社会的可持续发展提供强有力的资金支持。目前，已经有一些金融机构开始重视并积极参与对金融生态环境的研究利用。但从整体上看，金融机构对金融生态环境建设还未引起足够的重视，对其研究利用得也很不够。希望各金融机构树立长期研究思想，明确研究方向，确定研究重点，运用科学方法，加强和改进金融生态环境研究，并积极促进研究成果的转化。金融生态环境的内容十分广泛，我们不提倡金融机构在研究时穷尽所有的领域。金融部门可以在金融生态链中选取与自己最近的、联系最紧密的、最具有易变性的因素进行重点研究。在宏观层面，重点关注国家宏观调控政策、财政政策、货币政策和产业政策、金融经济法律制度和社会信用状况等；在微观层面，重点关注企业、产品生产状况和市场前景、市场上蕴藏的新的利润增长点等。要积极主动地运用研究成果，使金融生态环境为己所用，更好地服务全县发展大局。
同志们，加强金融生态环境建设，是一项全新的事业。希望各有关部门增强使命感和责任感，弘扬求真务实、与时俱进、开拓创新的精神，坚持不懈地做好各项工作，进一步提高经济金融互动发展的层次，为加快推动工业经济突破，实现两个翻番目标做出更大的贡献。
谢谢大家！
