(2006年3月25日)
同志们：
县委、县政府组织召开镇区财政管理方式改革工作会议，主要是对我县镇区财政管理方式改革工作进行动员和部署。刚才，袁县长进行了专题部署，讲得很全面，也很具体，希望大家认真领会，精心组织，稳步推进镇区财政管理方式改革。下面，我再讲五点意见：
第一，要认真统一思想认识。实行镇区财政管理方式改革，是省政府的统一部署，对于促进我县镇区财政实现良性运行，巩固和提高农村税费改革成效，建立和完善覆盖农村的公共财政体制，规范县乡财政管理、逐步解决县乡财政困难，具有十分重要的作用。因此，进行镇区财政管理方式改革是大势所趋，势在必行。各镇区、各有关部门一定要统一思想，提高认识，增强工作的自觉性和主动性，按照县镇区财政管理方式改革工作的既定部署和具体要求，把这项工作尽快推开。
第二，要切实加强组织领导。镇区财政管理方式改革事关我县改革发展稳定的大局，是当前一项重要任务，各镇区和财政部门一定要增强大局意识和改革意识，切实加强领导，认真把工作做深、做细、做实、做好。为抓好财政管理方式改革工作，在深入调查研究的基础上，我县研究出台了《关于改革镇区财政管理方式实施“镇财县管镇用”的意见》，既符合上级要求，也切合我县实际，各镇区要充分认识推行镇区财政管理改革的重要意义，并摆上重要位置，成立领导小组，统筹高效地抓好本地的改革工作。
第三，要着力形成工作合力。实行“镇财县管镇用”财政管理体制，是加强财政运行情况监督、提高财政运行效率、更好地发挥财政杠杆作用的重要手段。各部门要紧密配合，加强沟通，形成工作合力。县财政部门要充分发挥财政改革的积极推动者和执行者的作用，深入各镇区开展调查研究，进一步摸清情况，尤其要把资产和人员的底数搞准，确保改革工作稳步推进。要加强账务清理和财产登记工作，防止国有资产流失。各镇区要按照县委、县政府的统一部署和要求，召开专题会议，安排部署工作，积极配合财政部门做好相关工作，促进全县财政管理体制进一步完善。要严格责任追究制度，维护财税秩序，保证资金安全，努力达到改革的预期目的。
第四，要严格执行各项纪律。改革能否成功，关键要有严明的纪律来约束。在实施改革期间，各镇区要严禁变相处理不符合规定的开支；严禁以任何形式转移、隐匿资金；严禁以任何理由拖延、拒绝账务移交以及其它违反财经纪律的行为。纪检监察部门要按照党风廉政建设责任制的要求，加大督查力度，严明纪律，保证改革稳妥进行。人事部门要加强编制管理，禁止各镇区编外进人。各镇区也要自觉清理清退各类超编人员，财政部门要停止供应不在编人员和自聘人员经费，切实减轻财政负担。
第五，要建立高效便捷机制。实行财政管理方式改革，对县级财政管理监督提出了更高的要求。财政部门要不断创新工作思路，寓监督于服务之中，寓管理于指导之中。要坚持管理与搞活并重，充分调动好镇区的积极性，各项审批程序要在不违反“三权不变”原则下尽量简化，方便各镇区拨付支出。要加强对干部队伍的教育培训，健全完善内部制度建设，不断提高干部的业务能力和综合素质；要积极推行政务公开，广开社会监督渠道，接受各镇区对工作的批评和建议；要加强信息化建设，充分运用网上审核、网上收付等科技手段，提高办事效率，努力打造“行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效”的服务型机关。
同志们，财政管理方式改革是区域经济发展的必然趋势，是实现“再翻番”目标的必经之路。各镇区、各有关部门一定要精心筹划，周密布置，加强协作，努力把这项工作抓实抓好，为全县经济社会的健康快速发展提供有力的支持和保障。
