同志们：
今天召开的全县国土资源工作会议，既是一次专项会议，更是关系我县发展全局的会议。刚才，我们一起观看了2011年度国土资源公报专题片，梁局长作了专题发言，会上对2011年度工作实绩突出的镇区和部门进行了表彰，3个镇也作了很好的表态，并且县政府与各镇区签订了2012年度工作目标责任状。会议的议程很紧凑，效果也很好。下面，我就进一步做好全县国土资源工作，再强调三点意见。
一、充分肯定2011年度全县国土资源工作取得的成绩
过去的一年，全县国土资源系统千方百计破“两难”、创新突破抓“双保”、全力以赴促“双零”，各项目标任务全面完成，重点工作取得突破。服务保障更加有力。去年，全县共依法征收土地3087亩，比上年增加1124亩，是近五年最多的一年;供地2256亩，与上年相比也有较大增长。指标争取实现突破。获批点供项目3个，独立选址项目5个。点供项目全市领先，返回指标624亩，相当于省下达我县的全年计划指标。土地经营再创新高。全年上市城市经营性用地581亩，实现出让收益13.2亿元。通过土地储备，完成政府平台融资17.6亿元，增幅达41.9%。资源保护成效明显。扎实推进万顷良田建设工程，大力实施土地开发整理，全年完成耕地占补平衡项目67个，新增耕地1.2万亩。节约集约有效落实。全年盘活存量和低效利用土地近2250亩，比上年增加1290亩，追加投资17亿元，增建工业厂房26.8万平方米，全县工业用地投资强度、利用效益不断提高。用地秩序逐步规范。全年发现并制止违法用地652亩，违法用地宗数比、占用耕地面积比均控制在10%以内，顺利实现“零约谈、零问责”目标。
以上成绩的取得，既是国土资源系统干部职工不畏艰难、扎实工作的结果，更是各镇区、相关部门共同努力的结果。在此，我代表县委、县政府，向今天受到表彰的镇区和部门表示热烈的祝贺！向全县国土资源系统的广大干部职工表示诚挚的问候!
二、清醒认识国土资源工作面临新的压力和挑战
国土资源作为影响经济社会发展的最突出要素之一，面对国家从严从紧的土地宏观政策，面临的形势更为严峻，矛盾更为凸显，压力和挑战更为巨大。
一是建设用地供需矛盾更加尖锐。省政府每年下达我县的农用地转用计划指标只有600亩左右，而目前，我县在手、在建的重大项目和城市经营用地就需指标2000亩左右，还要拿出相当一部分指标消化往年违法用地，建设用地供需矛盾将长期存在并日益突出。
二是土地节约集约利用水平较低。目前，我县土地平均投资强度还不到100万元/亩，远远低于省级开发区不低于300万元/亩、镇工业集中区不低于250万元/亩的标准，全县低效利用土地有近5000亩，闲置土地还有近1000亩。一方面是发展用地保障不足，一方面是土地粗放利用和浪费，这是一对迫切需要解决的新矛盾。
三是保持土地市场平稳发展任务艰巨。新征收条例和新的房地产市场调控政策要求之高、措施之严前所未见，且一直未有松动。无论是对信贷规模的紧缩，还是对房地产开发项目、住房结构、建设周期的规定，都将对我县的城市经营、新城建设形成较大冲击。
四是实现“双零”目标的压力较大。目前，我县巩固“双零”成果的基础还十分薄弱，至去年底，全县共结存违法用地35宗5570亩，今年至目前，全县又发生违法用地16宗1165亩，加快整改规范的任务相当艰巨，违法用地监管形势十分严峻。
三、全力以赴抓好国土资源几项重点工作
今年，国土资源工作要紧紧围绕县委、县政府提出的“四个提升”的目标，狠抓要素保障，科学配置资源，奋力开拓国土资源工作新局面，全力支撑和服务经济社会又好又快发展。
一要一着不让抓监管。全县上下必须形成这样的共识：只保资源不保发展是无能，只保发展不保资源是蛮干，既不保发展又不保资源是渎职。要抓好卫片执法整改。各镇区、相关部门要根据国家、省市2011年度土地卫片执法检查的有关部署，认真抓好贯彻落实，对卫片反映的违法用地图斑逐宗过堂，落实违法主体及相应责任，该完善手续的抓紧完善，该拆除的要坚决拆除并复垦复绿。要着力构建长效机制。各镇区要按照守土有责的原则，认清在防控整改违法用地上的主体责任，各相关职能部门要按照土地执法监管中的职责分工，切实履行部门职责，努力形成土地执法监管的合力。
二要竭尽全力保发展。坚持把指标统筹作为保障项目建设的第一要务，要按照“严控总量、优化结构、区别对待、有保有压”原则，通盘安排年度用地计划，全力保障重大工业、现代服务业和重要基础设施、重点民生项目用地。根据市政府要求，今年，要探索实现项目建设征地预报制度，实行先预报再报件，把好项目质态关，将土地指标优先用于重大项目点供周转和重要的民生工程。
三要千方百计促平稳。房地产市场发展的质态，事关地方经济发展大局，面对当前的形势，一方面，要强化市场动态研究分析，合理确定土地上市的规模和时序，按照排定的上市计划，成熟一块、出让一块，今年城区经营性用地上市总量控制在600亩左右。另一方面，要加大土地收购储备力度，科学确定和动态调整土地储备计划、储备量和储备期限，逐步推行统一规划、统一征收、统一开发、统一出让、统一管理，为城市未来发展提供充足的土地资源。
四要多措并举求集约。各镇、开发区要不断加大存量土地的盘活力度，今年全县要确保完成盘活存量土地1200亩以上。要以提高土地投入产出率为目标，认真落实、严格执行节约集约用地政策，按照国家、省市规定的土地利用控制指标和定额标准审批项目，按照企业实际投资强度、注册资本到账情况确定供地量，对于企业发展预留地可实行规划预留、按需供给。
五要扎实有效抓项目。要积极开展土地复垦开发整理，扎实实施土地整理和补充耕地项目，稳步增加有效耕地面积。要按照国家和省市要求，规范开展城乡建设用地增减挂钩工作，积极尝试“先启动实施，后争取验收”模式，坚决制止实施过程中脱离发展实际、侵害群众权益的行为。要进一步统筹规划，规范操作，稳妥推进万顷良田建设工程，努力实现新增耕地量与盘活建设用地量同步增加，农业产业化和新型城镇化良性互动。今年，要积极谋划申报省投、市投土地整理项目4个，万顷良田建设工程项目1个，实施总规模争取在5万亩左右。
同志们，做好新形势下的国土资源工作，事关全局，任务艰巨，责任重大。各镇区、各有关部门要紧紧围绕“双保双零”目标，凝心聚力，攻坚克难，扎实工作，确保今年全县国土资源各项工作圆满完成，为顺利实现“四个提升”，加快建设更高水平小康社会作出新的更大贡献！
