同志们：
县委、县政府今天召开全县人口和计划生育工作会议，主要是回顾总结去年工作，研究部署今年任务，动员全县上下以创建“十二五”省人口协调发展先进县为目标，进一步统一思想，提高认识，突出重点，强化责任，推动人口计生工作再上新台阶。首先，我代表县委、县政府向今天受到表彰的全县人口计生工作先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！也借此机会，向人口计生战线的全体同志表示亲切的慰问！等会儿，朱宋华同志还要作工作报告，请大家认真抓好落实。这里，我先讲几点意见。
人口计生工作，事关经济社会发展大局，事关广大人民群众福祉。近年来经过全县上下的共同努力，我县人口计生事业发展形势总体较好，为赶超争先、富民强县创造了良好条件。但是，统筹解决人口问题仍然任重道远，我们一定要用科学发展观指导人口计生事业发展，切实把人口计生工作抓得紧而又紧，做得实而又实。新的一年，要按照省、市的部署要求，重点突出“六个一”，进一步提升人口计生工作管理服务水平。
一、要突出稳定低生育水平这一核心。稳定低生育水平是我县当前人口计生工作的首要任务，也是人口计生工作的核心所在。我县自实行计划生育以来，累计少生了近60万人，如果不实行计划生育、控制人口增长，即使经济发展总量实现翻番，人民群众的平均生活水平也难有较大的提高，而且还会带来就学、就业、就医等很多社会问题。我们必须坚持和执行好现行生育政策，综合运用法律、经济、教育、行政等手段进行综合治理。要严肃查处违法生育行为，下得了决心、拉得开面子，坚持计划生育政策面前人人平等，坚决依照《条例》和有关政策规定处理。要依法征收社会抚养费，通过加强社会抚养费征收达到教育当事人、震慑周围人的效果。人口和计划生育工作重点在农村、难点在社区，各镇区、各部门要针对当前人口计生工作中存在的突出问题，掌握工作动态，落实责任措施，切实稳定低生育水平。
二、要突出流动人口管理这一难点。流动人口的计划生育管理一直是个难题，近年来我县违法生育人员90%以上是流动人口。要建立和完善以现居住地为主，流入地和流出地相互配合的流动人口双向流动有序管理服务新机制，按照“属地化管理，市民化服务”的原则，将流动人口计划生育服务和管理纳入经常性工作范围，提供与户籍人口同等的免费服务。要完善流动人口信息系统的信息采集、登记、查询、变更、统计、分析和动态监测等功能，实现流动人口信息实时更新，运用平台异地查询和跟踪管理，及时有效地开展流动人口信息交换工作。同时，要在流动人口集中的社区、企业、集贸市场等场所逐步建立计生协会等组织，进一步健全流动人口计划生育管理服务网络。
三、要突出完善服务体系这一重点。人口和计划生育工作，归根到底是做“人”的工作，尤其要树立“以人为本”的理念。要坚持服务与管理并重，寓管理于服务之中，把稳定低生育水平与提高群众生殖健康水平统一起来，不断提高人口计生工作的管理水平和服务能力。要突出“公共服务”方向，加强农村技术服务力量，促进城乡计生服务均等化，为少生优生、提高人口素质提供服务保障。要着力完善农村计划生育服务体系，加强计划生育县站、乡所规范化建设，加大资金投入，加快建设步伐，增强服务功能。要完善人口计生利益导向政策体系，进一步落实计生惠民政策措施，及时发放独生子女奖励金，严格执行农村部分计划生育家庭奖励扶助、特别扶助制度。县人社、卫生、民政等部门要在就业培训、医疗服务、城乡低保等方面，研究制定针对计划生育困难家庭的优惠政策，使实行计划生育的家庭经济上有实惠、生活上有保障。
四、要突出计生品牌建设这一亮点。品牌就是特色、就是形象，更是老百姓的“口碑”。通过前些年的不懈努力，我县人口计生工作已经拥有“全国计划生育优质服务先进县”、“省人口协调发展先进县”、“全国计划生育优质服务示范站”等一批金字招牌。但人口计生工作没有最好，只有更好。我们一定要紧紧围绕国家、省、市关于人口计生工作的新部署、新要求，结合我县实际，顺应群众需求，做好融合文章，打造具有宝应特色的品牌项目。特别是人口计生部门要按照县委“争位次、争资金、争项目、争牌子”的要求，进一步更新工作理念，彰显部门作为，不仅要巩固现有的牌子，还要积极争创新的牌子，争取我县人口计生工作在省市乃至全国有影响、有地位，争取上级项目落户宝应，争取上级资金投向宝应，为创建“十二五”省人口协调发展先进县打下更加坚实的基础。
五、要突出部门协同配合这一关键。人口和计划生育工作，涉及面广、政策性强，必须坚持政府领导、部门指导、各方配合、群众参与的工作机制。县人口计生部门要切实发挥职能作用，认真做好组织协调和具体实施工作，各相关部门也要找准角色定位，切实履行各自职责，努力在全县上下形成齐抓共管、密切配合、综合治理的良好局面。特别是组织、人事部门要在干部选拔任用、评先评优、机关事业人员考录等方面严格计划生育审核，严格实行“一票否决”。新闻单位要做好人口计生工作的宣传教育和舆论引导，全力营造关心、支持、重视人口计生工作的良好社会氛围。
六、要突出队伍培养管理这一基础。事业发展，关键在人。各镇区、各部门要从计生工作的实际需要出发，进一步强化计生队伍建设，配足配强人员，加强业务培训，不断增强计生队伍的业务素质和服务水平，努力把我县计生干部队伍打造成一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、群众信赖的优秀团队。
做好人口计生工作，各镇区、各部门还要切实加强领导，落实责任，狠抓推进，确保人口计生事业持续健康发展。一要强化组织领导。近期省、市下发了“十二五”人口和计划生育考核指标，我县计划生育率指标高达99%，分别超过临近的淮安和盐城9个和6个百分点，要求高、压力大。各镇区、各部门要把人口计生工作列入重要议事日程，坚持“一把手”亲自抓、负总责，分管同志具体抓、靠前抓，确保领导重视到位、责任到位、措施到位、工作到位。二要保障事业经费。县政府将根据财力状况逐步加大对人口计生事业的投入，特别是对规定的各项奖励优惠政策、计划生育免费基本技术服务等方面所需经费，将克服困难，保证到位。各镇区也要按照标准，将计生事业经费纳入预算，确保有钱办事。人口计生部门也要积极争取上级项目资金投入。三要严格督查考核。刚才，各镇区以及相关部门递交了目标责任状，会后要层层分解目标，逐级落实责任，完善考核机制，做到任务分解到人、责任落实到人、奖惩兑现到人，确保全年人口计生工作的各项目标任务圆满完成。
同志们，做好今年的人口和计划生育工作意义重大，任务艰巨，使命光荣。只要我们坚持重点工作不放松、落实力度不减压、工作责任不悬空，就一定能够巩固原有基础，创新工作思路，多出经验成果，打造新亮点，开拓新局面，为全县经济社会发展创造良好的人口环境。
