突出能力作风 加强党的建设
为实现“四个提升”提供坚强保证
——在全县党建暨能力作风建设会议上的讲话
同志们：
这次全县党建暨能力作风建设会议，主要是贯彻落实中央和省、市有关会议精神，动员各级党组织以科学发展观为统领，紧紧围绕县委十一届三次全体（扩大）会议的总体部署，突出凝聚力量、鼓舞士气、促进赶超，全面加强党的建设和能力作风建设，在全县上下进一步保持奋发有为的精神状态、苦干实干的工作作风、团结和谐的良好氛围，为实现“四个提升”提供坚强政治保证。
2011年是不平常的一年。面对复杂的宏观经济环境，全县各级党组织团结带领广大干部群众，紧紧围绕“四个突破”目标，凝心聚力、攻坚克难，各项工作迈上了新台阶，党建、能力作风建设也取得了新成效，有力地推动了经济社会平稳较快发展。一是宣传思想工作有声有色。始终高扬赶超争先主旋律，弘扬先进文化主基调，开办“宝应大讲坛”，开展“经典诵读”、“做人做事做官”大讨论，大力推进学习型党组织建设，促进了各级干部想大事、干大事、成大事。坚持“团结、稳定、鼓劲”的舆论导向，聚焦项目建设、企业发展、民生实事，精心组织宣传活动，激发了全县上下干事创业的热情。坚持以创建为引领，扎实推进精神文明建设，成功创成全国文明县城，国家卫生县城、省文明城市通过复检，城市文明形象进一步提升。二是组织工作实现新的突破。围绕干事用人、用人干事，加大年轻干部集中培训、实践锻炼和公开选拔力度，领导班子结构进一步优化。县镇党委换届圆满完成，描绘了好蓝图、搭建了好班子、营造了好氛围，所有组织提名人选均高票当选，换届风气得到了广大干部群众的认可。全力推动创新发展，组织重点企业负责人赴北大、清华、人大和新加坡国立大学进行专题培训，加大高层次人才引进力度，积极开展“三排三寻”活动，全年引进高层次人才33名，其中7人获批省“双创”计划，11人获市“绿扬金凤”计划，走在了全市前列。大力实施“强基工程”，农村、社区、企业基层党组织规范化建设得到加强，村级组织“四有一责”建设全面推进，基层党组织战斗堡垒作用进一步发挥。三是能力作风建设扎实推进。不断深化严管干部工作，完善重点工作推进机制，组织开展领导干部“三下三解”、机关部门结对联系镇区和挂钩培育企业，以及“点述点评”、明查暗访、软环境满意度测评等活动，强化督查问责、部门服务、考核奖惩，干部作风明显改进，机关效能进一步提高。四是党风廉政建设得到加强。全面落实领导干部廉洁自律各项制度，开展警示教育和廉政谈话，强化重大项目、重点工作效能监察，推进部门权力内控体系建设，加强纠风和专项治理，办好行风政风热线，严肃查处违纪违法案件，为全县赶超发展构建了良好的政治生态。五是统战工作富有成效。充分发挥统一战线联络感情、凝聚力量的独特优势，重视非党干部和党外知识分子工作，引导社会各界在赶超争先、富民强县的实践中建功立业。这些成绩的取得，是全县上下共同奋斗的结果，凝聚着各级党务干部和党务工作者的心血。在此，我代表县委向全县各级党组织、党建各部门和广大党务工作者表示崇高的敬意和衷心的感谢！
今年是党的十八大召开的喜庆之年，是宝应实现“三年跨越”的决胜之年，也是建设更高水平小康社会、为基本实现现代化打牢基础的起步之年。做好今年的党建工作，具有非常重要的意义。去年底召开的县委十一届三次全体（扩大）会议，对新一年工作提出了“稳中求进、‘进’字当先，好中求快、‘快’字当头”的总基调和创新转型、项目建设、税源经济、新城建设“四个提升”的总要求。面对新的形势、新的任务和新的要求，各级党组织和广大党务干部一定要增强政治意识、责任意识，牢牢把握全县工作大局，紧紧围绕赶超发展、争先进位主题，创造性地做好党建工作，努力营造更加浓烈的发展氛围，创造更加良好的发展环境，形成更为强大的发展合力，为实现“四个提升”提供坚强保证。马上，还要分别召开会议，对纪检、组织、宣传、统战工作进行具体部署。现在，我就做好今年党建和能力作风建设工作，讲几点意见。
一、突出加油鼓劲、提振信心，加强思想政治建设
实现“四个提升”，离不开强有力的思想政治工作。特别是在今年国内外经济环境严峻复杂的情况下，更要重视和加强思想政治工作，多鼓发展之劲，广聚发展之力，大造发展之势，为实现“四个提升”注入强大精神动力。
要大力推进思想解放。回顾宝应这几年的发展变化，可以说，我们所取得的每一点进步、每一项成绩都是解放思想、开拓创新的结果。当前，我们面临的宏观环境更加复杂、要素制约日益加剧，尤其需要不断推进思想解放。只有这样，才能突破困境、赢得先机。要切实用科学发展观武装各级干部头脑，着力解放思想，创新思路、创新举措、创新办法，破解土地、资金、用工等发展难题。要进一步推进企业家思想大解放，以开放的胸怀、长远的眼光，加大投入，寻求合作，加快做大做强。要引导广大群众克服小富即安的思想，积极投身赶超发展，掀起全民创业热潮。
要大力营造发展氛围。目前，全县上下风正、气顺、劲足，这是宝应赶超发展最为难得、最为宝贵的精神财富。宣传舆论部门要乘势而上，以迎接、宣传、贯彻十八大为主线，大力宣传宝应的发展变化，宣传“十二五”发展蓝图，宣传“四个提升”的目标要求，从而把全县上下凝聚得更紧，提振精气神，激发新动力。要把镜头、笔头和视角更多地对准基层、对准群众、对准企业、对准项目建设一线，报道典型事例，报道先进事迹，报道新鲜经验，报道重大项目推进情况，全面展示宝应赶超发展的生动实践，使广大干部群众的信心更强、干劲更足、士气更旺。要重视加强舆论监管，实施有效引导，最大限度地凝聚社会共识、促进社会和谐。
要大力弘扬文明之风。坚持把建设社会主义核心价值体系与弘扬新时期宝应精神，与传承宝应传统文化结合起来，着力打造宝应人勤劳、勤奋、勤力的鲜明特征，打造宝应人相互宽容、相互抱团、同舟共济、守望相助的鲜明形象。进一步深化文明创建，开展“十佳市民”评选等活动，加快形成更加健康、文明、和谐的社会形态。大力发展文化事业，加强公共文化设施建设，推进文化惠民工程，深化文化体制改革，加快文化产业发展，进一步促进文化大发展大繁荣。
二、突出选贤任能、集聚人才，加强干部人才队伍建设
当前，宝应正处在赶超发展的关键时期，比任何时候都需要有一支能谋善断、能征善战的“强将”，需要有一支敢打敢拼、创新创业的“精兵”。要把干部人才队伍建设作为组织工作的重中之重，为实现“四个提升”提供有力支撑。
要围绕实干用干部。树立鲜明的用人导向，坚持德才兼备、以德为先，重能力、重实绩、重民意。以县镇两级人大、政府以及县政协换届为契机，选拔充实一批优秀中层干部、村党组织书记、大学生村官，努力打造干事创业的干部团队。今年原则上对干部队伍不作大的调整，要调整也主要是重实干、重实绩，将那些求真务实、埋头干事的干部，那些勇于创新、锐意进取的干部，那些能为人民造福、得到群众拥护的干部及时选拔到领导岗位。要构建干部监督管理长效机制，对不干事、不称职、不胜任、群众不满意的干部及时予以调整。要加大干部锻炼式交流、轮岗式交流力度，历练干部，激发干部创造力。要紧扣干事创业，健全完善干部职级与职务并行制度，褒奖那些勤勉干事、做出突出贡献的干部。
要围绕团结抓班子。领导班子是“群龙之首”。一个地方、一个单位的气势、氛围、干劲等等，更多的是体现在班子特别是“一把手”身上。各级班子和党员干部要深刻理解“团结出凝聚力、团结出战斗力、团结出干部”这句话的深刻含义，班子成员之间要相互尊重、相互谅解，敞开心胸、坦诚相见，像爱护自己的眼睛一样维护班子的团结。团结，最能看出一个人的党性，也最能看出一个人的品行。作为“一把手”，要有强烈的民主意识、合作意识、对班子成员要多理解、多支持，不揽权、不争功、不诿过。要遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，强化民主集中制建设，以党内民主促进党内和谐、党内团结。
要围绕创新聚人才。“人才是第一资源”。要坚持人才为纲，确立“一把手”抓“第一资源”的工作导向，创新人才发展体制机制，以高素质人才引领创新发展、转型升级。要坚持“不求所有、不求所在、但求所用”，把招商引资与招才引智结合起来，完善柔性引才机制，继续开展“三排三寻”活动，组织实施“金凤还巢”工程，大力引进高层次创新创业人才，力争实现亿元以上企业博士人才全覆盖。要加强创新创业载体建设，推进载体引才，加快建设高新技术创业服务中心、信息产业园、工业设计中心等科技孵化平台。要优化人才发展和生活环境，加快建设人才公寓，认真落实相关激励政策，构建便捷高效的人才服务体系，确保人才引得进、用得好、留得住。要注重人才资源整体开发，统筹推进企业经营管理人才、企业技术人才、高技能人才队伍建设。
三、突出创先争优、增强活力，加强基层组织建设
要按照中央和省委的总体部署，以创先争优为统领，以基层组织建设年活动为主线，围绕经济发展、社会和谐、群众满意，切实抓好基层组织建设工作，不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力，夯实党的执政基础，筑牢党的工作的“战斗堡垒”。
要把基层组织建成带头创业、助推赶超的坚强堡垒。各基层党组织和广大党员干部要始终聚焦创业发展，带领百姓创业、助推百姓创业、服务百姓创业。村级党组织要着力深化“四有一责”建设，提升村干部“双带双强”能力，支持、鼓励和帮助大学生村官自主创业。社区党组织要发挥阵地资源优势，积极引导社区居民创新创业。企业党组织要围绕促进产业转型升级、推动企业做大做强，着力增强服务发展、凝聚员工的能力。各级党组织要切实关心村、社区干部，落实相关政策待遇，更多地给予关心爱护，激发基层干部助推赶超发展的活力。
要把基层组织建成服务百姓、造福一方的坚强堡垒。县委决定，今年在机关党员领导干部中开展“下基层、心连心”活动，暖心扶志、帮困解难、求计问策。对这项活动，县委专门下发了文件，提出了要求。在这里，我再强调几点：一是在感情上要贴近群众。开展“下基层、心连心”活动，不是一种形式，而是为我们深入基层、联系群众搭建了一个平台。只要我们经常上门与群众联系、沟通，了解他们的想法、困难和愿望，就一定能够与群众建立起良好的关系，我们的工作就能更加顺利地推进。二是要真心实意帮助群众解决问题和困难。帮助群众排忧解难，是这项活动的落脚点。所以希望各地各部门对群众反映的合理诉求，不等、不推、不拖，尽快地帮助解决。三是要完善工作机制。就是要建立督查、考核和激励机制，适时调阅民情日记，收集群众反映，将结对帮扶情况作为评先评优、民主评议党员的重要依据，对活动中涌现出的先进典型要大张旗鼓地进行宣传，努力营造扶贫助困、构建和谐的良好氛围。基层党组织要充分发挥贴近群众的优势，及时了解民忧民困，及时帮助解决生产生活中遇到的突出困难和问题，把党和政府的温暖送到百姓的心坎上。要完善村综合服务中心、社区“红色驿站”、园区“红色之家”的服务功能，构建社区“四位一体”管理服务模式,努力打造便民、富民、惠民的开放式、综合性组织阵地和服务体系。
要把基层组织建成加强社会管理、维护和谐稳定的坚强堡垒。基层稳定则大局稳定，基层和谐则全县和谐。要强化基层党组织“一把”手维稳责任，发挥基层党组织在基层社会管理中的领导核心作用。要不断创新社会管理，建立“网络化管理、组团式服务、片组户联系”工作机制，随时随地为党员和群众提供政策咨询、调解纠纷、处理突发事件等服务，使民情民意更为畅通，把矛盾化解在萌芽状态。针对我县新经济组织、新社会组织快速发展的新形势，要想方设法整合资源，着力构建“条块结合、优势互补、共建共享、服务社会”的区域化党建工作新格局，切实维护群众利益，保证一方平安、一方稳定、一方和谐。
四、突出提能善政、推动落实，加强能力作风建设
“春天机会一样，秋天收获不同，关键看努力的程度”。这个努力程度，一是看能力、二是抓落实。今年全县能力作风建设，要重点在提高能力、推动落实上下功夫。
要强化学习。学以立德，学以增智，学以致用。要把今年作为学习之年，以组织开展学习型党组织、学习型领导班子建设为抓手，推进学习型社会建设。要坚持中心组学习制度，办好宝应大讲坛，邀请知名专家教授、优秀企业家来宝开设讲座，着力提升领导干部对宏观经济的把握判断能力、区域发展的组织驾驭能力、复杂矛盾的处理化解能力。要充分发挥党校等阵地作用，开展集中培训。有计划地组织乡镇部门负责人、优秀年轻干部和企业家，走进高等院校、走进大型企业、走进发达地区，学习经验，开阔眼界，确保学有所获、学有所成、学有所用。要完善述学、评学、考学等各项制度，激发党员干部学习的积极性和主动性。
要强化执行。把提高执行力作为作风建设的硬任务，确保县委、县政府的决策部署不折不扣贯彻落实下去。提高执行力，关键要靠制度作保证。要进一步完善重点工作推进机制，明确任务，落实责任，层层传递压力。要建立严格的督查机制，抓住不落实的事，追究不落实的人，引导各级干部勇于担当、敢于突破。要突出实绩导向，完善考核机制，引导镇区比实干、比实效、比进位、比口碑，推动部门争资金、争项目、争位次、争牌子，营造你追我赶、竞相发展的浓烈氛围。各级干部要争做抓执行、抓落实的模范，提效率、提效能、提效果。
要强化服务。今年的优化工作，要更加突出为项目建设提供坚强高效的服务与保障这一主题。把服务项目尤其是重大项目放在机关部门各项工作的首位，专题研究、专人负责、聚焦聚力、特事特办。要提升服务水平，把服务项目建设的对象、内容与标准明晰化、具体化，细化目标，明确责任，落实到人。要提高服务效能，加强行政服务中心、公共资源交易中心建设，按照“权责一致、重心下移、减少层次、能放则放”的原则，推行行政审批简政放权，进一步优化审批流程，简化审批环节，规范收费行为。要加快组建企业服务顾问团，深入企业帮助解决融资、用地等难题。继续组织机关部门结对联系镇区、挂钩培育企业，实行捆邦考核，做到一荣俱荣，改进部门服务，切实帮助基层和企业排忧解难。
要强化问责。问责是抓作风、提效能、树形象最有力的手段。要在全县组织开展“三问三治”活动，通过问责、问效、问廉，着力治理干部队伍中存在的“庸、懒、散”等问题。要深化点述点评工作，由单一的“点事”向既“点事”又“点人”转变，做到同台点兵，同场赛马。要加大督查力度，对县委、县政府决策部署落实情况、目标任务完成情况开展经常性督查，确保各项工作按计划、按序时推进。把落实“双十”规定和群众关注的热点问题作为督查重点，实行常态化的明查暗访，既要树好的典型，更要抓负面典型，做到一检查一通报、一问题一剖析、一案例一曝光。要加大问责力度，完善问责办法，对因作风问题影响发展环境的，对不正确履行职责、失职误事的，对乱收费、乱检查、乱摊派、乱罚款的，对工作无为、效能低下的，一律进行问责。要通过严格问责，“问”出正气、“问”出干劲、“问”出实实在在的业绩。
五、突出廉洁自律、树好形象，加强党风廉政建设
党风关系政风，影响民风，是决定我们党生死存亡的大事。要坚持把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力和惩处的威慑力有机结合起来，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，努力用好的党风、好的政风带动好的民风。
要加强廉洁自律教育。深入开展理想信念教育、党性党风党纪教育和从政道德教育，促使党员干部模范践行社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，以思想纯洁性保证从政廉洁性。广泛开展廉政文化创建活动，进一步做响“荷乡清风”廉政文化品牌，增强廉政文化的感染力、渗透力和影响力。广大党员干部要打牢廉洁从政的思想政治基础，自觉做到努力干事、清白做人。只有心清、身正、行廉，我们才能说话有底气、做人有骨气、干事有朝气。
要健全反腐倡廉制度。把制度建设贯穿于反腐倡廉建设的始终，针对重点领域、重点部位和关键环节，抓紧制定、完善一批关系全局、实践需要、条件成熟的制度。要找准权力运行中腐败的易发高发点，把权力的科学配置和有效监督结合起来，制定完善规范权力运行的制度。要把制度的建立、完善、落实与健全惩治和预防腐败体系有机结合起来，真正形成用制度管人、靠制度办事、用制度规范行为的良好机制。
要加大监督检查力度。认真落实党内监督条例，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、询问质询、信访监督等制度，健全领导干部廉政档案和信用资料信息库。继续推进党务公开，深化行政权力网上公开透明运行，不断完善行之有效的监督体系，让监督覆盖到每一名党员干部，让权力在阳光下运行。
要查办违纪违法案件。查办案件是惩治腐败最有力的手段，也是反腐倡廉取信于民的重要体现。要始终保持查办案件的高压态势，围绕今年的重点工作，严肃查办滥用职权、失职渎职等影响经济发展的案件，严肃查办换届中的跑官要官、拉票贿选等破坏组织人事纪律的案件；严肃查办权钱交易、徇私舞弊等工程领域的案件；严肃查办与民争利、办事不公等损害群众利益的案件。在坚决惩治腐败的同时，加强对重大典型案件的剖析，吸取教训，完善制度，堵塞漏洞，充分发挥查办案件的治本作用。
六、突出凝聚力量、促进和谐，做好统战工作
统战工作必须始终把团结各界、凝聚人心摆在突出位置，把各方面的智慧和力量凝聚到赶超发展上来。要充分发挥统一战线人才荟萃、智力密集的优势，围绕重点工作，开展调查研究，积极献计献策；发挥统一战线联系广泛的优势，积极牵线搭桥，招商引资，招才引智；发挥信息资源优势，加强与宝应在外创业成功人士的联系，引导他们带资金、带项目、带先进理念回乡投资兴业。要把促进发展、改善民生作为引导社会各界参政议政的重要工作，协助党委、政府多做理顺情绪、化解矛盾、团结群众的工作，为改革发展减少阻力、增加动力。要切实做好民族宗教工作，严格执行党的民族、宗教政策，巩固民族团结，促进和谐稳定。
发展是第一要务，党建是第一工程。全县各级党组织要把抓好党建工作作为事关宝应赶超发展的关键举措，严格落实党要管党责任制，各级党组织的“一把手”要认真履行好第一责任，分管领导要直接承担起组织领导责任，宣传、组织、纪检等部门要突出重点，密切配合，打好主动仗，其它部门要各尽其责，形成主要领导带头抓、分管领导具体抓、党务部门牵头抓、相关部门配合抓的党建工作格局。经济发展，关键在人；做好党建工作，关键也在人。广大党务工作者要进一步加强自身建设，勤于学习、勇于创新，严于律已、乐于奉献，以过硬的素质担当重任，以负责的态度抓做工作，以优秀的业绩树好形象，努力把全县党建工作提升到一个新的水平。
同志们，做好今年的党建工作，任务艰巨，意义重大。全县各级党组织和广大党务工作者要以更加饱满的热情、更加务实的作风做好各项工作，不断开创党建工作新局面，为实现“四个提升”、加快建设更高水平小康社会做出新的更大贡献，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！
