(2006年2月27日)
同志们：
今天召开全县镇党委换届和县党代会代表选举工作会议，主要是根据省、市有关要求和县委的统一安排，对换届选举工作进行全面部署。马上，建志部长还就有关政策要求和工作安排作具体说明。现在，我根据县委研究的意见，就组织好镇党委换届和县党代会代表选举工作，讲四个方面的问题。
一、把握大局，统一思想，切实增强做好镇党委换届和县党代会代表选举工作的责任感和使命感
做好镇党委换届和选举产生县党代会代表，是全县政治生活中的一件大事，是一项事关全局的工作，其政治性、政策性、导向性、程序性都很强。各基层党(工)委一定要高度重视，树立强烈的政治责任感，认真分析和把握新的情况，扎扎实实地组织好换届选举工作。
首先，要充分认识做好换届选举工作的重要性。县、镇两级党委是全县改革和发展的领导核心。做好镇党委换届，选举产生县第十次党代会代表，对于进一步加强领导班子建设，改善领导班子结构，提高领导班子的凝聚力、战斗力和号召力；对于集中全县上下的智慧和力量，科学谋划“十一五”发展，加快推进“两个翻番”；对于充分发扬党内民主，创造民主、和谐的政治环境，加快建设和谐社会，都具有十分重要的意义。同时，做好县党代会代表选举工作，不仅能为开好县党代会打下坚实的基础，而且能为完成县党代会所担负的各项任务提供根本保证。各基层党(工)委要把这项工作作为当前的一项重要政治任务，摆上突出位置，强化组织领导，确保换届选举工作顺利进行，真正使换届换出生产力、换出民心、换出党的凝聚力。
其次，要充分认识换届选举面临的新形势。从全县来看，做好镇党委换届和县党代会代表选举工作有许多有利条件，一是这几年我们始终坚持以招商引资、项目建设为抓手，扎实推进工业化、城镇化，全县经济发展明显加快，城乡面貌发生了很大变化，人民群众的生活水平不断提高，一心一意谋发展的氛围正在形成，这为做好这次换届选举工作创造了良好的社会环境。二是通过深入开展先进性教育活动，广大党员党性观念进一步增强，思想作风、工作作风有了实实在在的变化，党群、干群关系明显改善，党员形象得到提升，这是做好换届选举工作的重要保证。三是经过多年选举工作的实践，各基层党(工)委都积累了不少好的经验，并培养了一大批选举工作业务骨干。四是从去年底开始，各镇经过两个多月的认真筹备，各项准备工作比较充分，这也是做好这次换届选举工作较为有利的条件。但是，我们也必须看到换届选举工作面临着一些新情况、新问题，主要是经济发展的压力很大，工作任务十分繁重；由于各种原因，少数地方社会矛盾比较集中；随着改革开放的不断深入，人们的价值观念趋向多元化，思想比较活跃，如果得不到正确的引导，就有可能影响换届选举工作的顺利进行。总之，我们既要看到有利条件，又要正确估价面临的困难和矛盾，认真细致地做好工作，牢牢掌握换届选举工作的主动权。
第三，要充分认识这次换届选举的新要求。这次换届是县、镇两级集中进行，就各镇而言，既要完成镇党委换届，又要选好县党代会代表，这就加重了选举工作的任务。同时，根据省、市要求，无论是镇“两委”班子，还是县党代会代表，候选人的差额比例要不少于20%，只有1名代表名额的选举单位，要确定2名候选人预备人选，差额率就是100%，这对组织好代表选举工作提出了很高的要求。能不能圆满完成选举任务，既是对各基层党委驾驭全局工作能力的一次检验，也是对组工干部工作水平的一次考验。我们必须认清肩负的责任，以对事业高度负责的精神，严格按照要求，切实做好换届选举工作。
二、精心组织，过细工作，确保圆满完成镇党委换届任务
去年底，县委对镇党委换届工作进行了动员部署，目前各镇党委人事安排已基本到位，各项准备工作正在有序开展。在此基础上，要把握好以下几个方面，确保镇党委换届取得成功。
1、要坚持按规定程序办事。对镇党委换届工作，《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定了严格的程序，县委就这项工作专门发了文件，提出了具体、明确的要求。各镇党委一方面要认真组织学习，全面掌握换届的规定程序和工作要求；另一方面，要把换届工作的各个环节想透做细，不折不扣地按规定程序办事，做到应有的程序一点也不变、该走的步骤一步也不少，绝不能麻痹大意图省事，不得流于形式走过场，保证换届工作合法、规范。
2、要过细做好思想工作。首先，要统一好领导班子思想。要按照民主集中制原则决定重大问题，决策前，党委主要负责同志要加强与班子成员的沟通，真心实意听取他们的意见，决议形成后，每一个成员都要自觉地维护，共同做好工作，切实负起责任。其次，要引导好党员代表。及时了解掌握代表的思想动态，对代表提出的问题，在适当时候作出认真负责的答复或说明，对他们中的一些思想疑虑，要耐心细致地做好解释和疏导工作。三，要做好参选、落选人员的思想工作。对参选的同志，要教育他们以党的事业为重，讲党性、顾大局，正确对待组织的决定，正确对待进退留转；对落选的同志，要让他们放下包袱，坚守岗位，正确对待代表的选择，永葆共产党员的本色。
同时，要加强宣传引导，积极化解矛盾，特别是干部群众对上一届党委班子工作评价或对换届人事安排出现分歧时，要摆事实、讲道理，妥善调处，防止矛盾激化。对难以解决的，要及时向县委汇报，防止事态扩大。
3、要充分发扬民主。换届的各项工作、各个环节，都要严格按党内规章办事，把坚持党的领导、充分发扬民主与严格依法办事三者有机结合起来。一方面，要坚持走群众路线，广泛听取和正确集中方方面面的意见，充分尊重和支持党代表正确行使民主权利。另一方面，要善于运用民主的方式和法定的程序，积极引导代表正确民主权利，履行好自己的职责，把代表的积极性引导到工作上来，引导到干事业上来，引导到依法办事上来，使党委的主张和意图得到充分实现。
4、要严肃选举工作纪律。换届工作很重要的任务就是要选举产生新一届镇党委班子。
要坚决防止和纠正换届中的不正之风，绝不允许任何人搞派别活动和非组织活动，绝不允许有违反纪律、干扰和破坏选举的现象发生。
对在选举中非正常拉票、暗中串联等非组织活动，要严肃批评教育，及时加以制止，直至采取组织措施，后果恶劣的要追究当事人责任。对新进党委班子的人员，任职1年内，如发现有非组织行为的，按规定程序予以免职。确保换届选举工作健康有序开展。
三、坚持标准，注重质量，认真做好县党代会代表选举工作
选好出席县党代会代表是开好县党代会的前提和基础。现在，代表名额已经分配到各基层党(工)委，有关选举工作的政策、规定和时间要求也已明确。
各基层党(工)委要按照要求，认真组织好县党代会代表选举工作。
一是要严把代表素质关。党代会代表应注意先进性和广泛性，具备以下条件：坚决贯彻执行党的基本路线，在改革、发展和稳定工作中作出突出成绩的；作风正派，秉公尽责，清正廉洁，在党员和群众中有一定影响力；有一定的议事能力，能够履行党代表应尽的职责。代表的产生应注意先进性，代表的先进性关键在于全面把握代表的政治素质。因此，在政治素质上要严格把关，不迁就，不照顾。各基层党(工)委一定要把选好党代表、保证党代表的政治素质作为一项基础工作认真抓好，不能过分强调代表性，而忽视代表的素质，一定要坚持条件，保证质量。
二是要严格代表产生程序。代表产生的过程，是一个自下而上、自上而下、上下结合、反复酝酿协商的过程。从各基层党(总)支部召开党员大会，推选参加基层党代会的代表，到召开基层党代会；再由基层党代会选举参加县党代表大会的代表，到召开县第十次党代表大会，整个过程是一项十分复杂而细致的工作，政策性、程序性都很强，必须周密考虑，认真实施。各基层党(工)委要加强对基层党(总)支部推选县党代表候选人工作的指导，组织广大党员认真学习换届选举的有关文件，深刻领会换届选举工作的指导思想和具体要求，掌握有关政策规定。要按照《党章》及有关文件的规定和要求，履行好每一道程序。凡属重大问题，必须经过集体讨论，慎重决定，并加强向上级请示与通气。
三是要认真做好代表候选人初步人选的考察工作。只有把代表候选人初步人选考察这一关键环节做好、做细，对代表候选人的全面情况了解清楚，才能保证代表的素质。考察工作要按照干部管理权限进行。考察中，要广泛听取方方面面的意见，尤其要听取被考察人所在单位和与其工作联系密切的单位的意见，尽量扩大知人、识人的渠道。要注意全面深入地了解情况，不但要看这些同志的业务能力、工作实绩和议事能力，还要看他的党性党风、思想品质和廉洁自律情况；不但要看这些同志平时的工作表现，还要看在关键时刻、关键问题上的态度和一贯表现。对在酝酿、选举过程中收到的反映代表候选人问题的来信，各选举单位的党组织要细致及时地调查核实，防止“带病参选”。四、加强领导，统筹安排，确保镇党委换届和县党代会代表选举工作的取得实效。
镇党委换届和县党代会代表选举工作时间紧、任务重、要求高，各基层党(工)委要统筹考虑，精心安排，确保顺利进行。
1、要强化责任。换届选举事关全局，各基层党(工)委要强化领导，做到组织上加强、精力上集中、工作上到位。党(工)委书记要切实履行好第一责任人的职责，党务书记要具体负责实施，其他党委成员要自觉维护党委的决定，按照党委的意图积极主动做工作。县委明确了四套班子党员负责人按照各自联系点，具体指导镇党委换届工作，组织部也向每个镇派出一名工作人员开展联络服务。组织部下去的同志要认真履行职责，帮助镇党委把好政策关、程序关和质量关。
2、要从紧安排。根据全县统一部署，镇党委换届筹备工作3月5日前基本到位，3月10日前召开党代会，并选举产生出席县党代会的代表；在城党(工)委在3月底前完成县党代会代表选举工作，时间比较紧，加上经济工作的压力大，各基层党(工)委要对工作计划再过细，把各项工作兼顾起来，换届和选举排到具体责任人、排到具体日程，确保有条不紊地开展。
3、要加强沟通。换届和选举工作比较敏感，容易引起波动，需要各方面通力合作。在换届工作中，要按照有关规定，及时做好请示和批复工作，认真履行呈报审批程序，保证选举工作的严密性。遇到问题要认真对待，不能马虎、草率，对选举过程中一些难以把握的事情，要及时请示汇报，不能随便表态。组织部到镇联络服务的同志每天要将掌握了解的情况进行交流汇总，发现问题及时研究解决，为基层提供良好的服务。
同志们，镇党委换届和县党代会代表选举是全县政治生活中的一件大事，大家要在前段时间工作的基础上，思想再重视，措施再周密，确保全面完成换届选举任务，为推进“两个翻番”、加快建设全面小康新宝应提供有力的组织保障。
