(2006年2月24日)
同志们：
新年伊始，胡锦涛总书记出席中央纪委六次全会，作了重要讲话，强调“要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好，通过学习贯彻党章推进反腐倡廉工作”。为了贯彻中央纪委六次全会和胡锦涛总书记讲话精神，国务院今天召开第四次廉政工作会议，温家宝总理对政府系统廉政建设作了具体部署。省、市对反腐倡廉工作也高度重视，26日下午，省委、省政府还将召开全省反腐倡廉制度建设工作电视电话会议。刚才，梁保华省长、王燕文市长就贯彻落实国务院第四次廉政工作会议精神，提出了具体要求。我们一定要认真学习温家宝总理和梁保华省长、王燕文市长的重要讲话精神，紧密结合实际，认真抓好落实。关于我县党风廉政建设工作，肖鸣祥书记代表县委、县政府已于前不久召开会议进行了专题部署。关于政府系统廉政建设工作，节前召开的政府组成人员全体会议也作了明确要求。下面，我就进一步做好今年政府系统廉政工作，再强调三点意见。
第一，要认清形势，统一思想
近年来，县镇两级政府紧紧围绕富民强县和发展经济目标，不断加大廉政建设和反腐败工作力度，政府工作人员廉洁自律、依法行政、接受监督的意识逐步增强，政风和行风逐步好转，投资环境逐步改善，社会满意度逐步提高。但是，我们也应清醒地看到，政府廉政建设方面还存在一些不容忽视的问题。少数干部对抓廉政建设和反腐败斗争还缺乏正确的认识。有的把抓廉政建设和发展经济对立起来，认为反腐倡廉分散了精力，影响了发展；有的认为反腐倡廉是党委、纪检监察机关的事，与政府无关；有的则认为反腐倡廉是虚功，经济发展才是真功。少数公务人员在执行公务过程中存在不廉洁行为以及违规违纪问题。少数部门的领导依法行政意识不强，行政执法不规范，乱收费、乱罚款、侵害企业和群众利益的现象偶有发生；少数工作人员服务意识不强，作风漂浮，门好进、脸好看但事难办的问题仍然存在，等等。这些问题尽管发生在少数干部身上，但危害极大，如果解决不好，势必影响政府在群众中的形象，影响社会稳定和经济发展。
腐败问题说到底是个权力运用的问题，政府及其部门直接行使行政权，属于预防和惩治腐败的敏感部位。随着反腐倡廉工作的深入，政府系统的廉政建设显得愈来愈重要。人民政府直接管理事务，直接面对百姓，政府的一举一动都可能触及群众的切身利益，因此，对政府系统的廉政建设的要求很高。对这一点，作为政府系统的工作人员必须有足够的认识。大家务必从实践“三个代表”重要思想的高度，把廉政建设真正当作政府工作和政府自身建设的一件大事来抓，以求真务实的作风抓好各项工作任务和工作要求的落实。要把反腐倡廉的要求与政府行政工作有机结合起来，在行政决策、行政审批、行政执法、招商引资、项目建设、政府采购等具体工作过程中，时刻绷紧廉政这根弦，认真落实廉洁自律各项规定，严格规范从政行为；要继续加大违纪违法案件查处力度，坚决惩处腐败；要继续推进体制创新和制度建设，从源头上预防和治理腐败，为全面推进我县政府系统廉政建设作出贡献，促进经济和社会事业协调发展。
第二，要突出重点，狠抓关键
根据国务院的部署，今年政府系统廉政工作各项任务已经明确。我们一定要紧密结合宝应实际，下更大的决心，采取更有力的措施，全面推进廉政建设和反腐败工作，为跨越发展提供有力保障。重点是抓好三个方面工作。一是深入开展纠风专项治理。对于损害群众利益的一些突出问题，今年国家明确要进一步健全教育收费管理和监管制度；继续开展纠正医药购销和医疗服务中的不正之风；加大减轻农民负担监管力度；加强征地、拆迁中群众利益的维护；认真开展治理商业贿赂专项工作。同时，还要继续组织开展企业违法排污和食品、药品安全专项整治；扎实开展社团行业组织和社会中介组织的清理和规范；全面清理和规范评比达标活动；继续抓好治理公路河道“三乱”；加强对各类收费办班行为的监管检查；进一步办好“行风政风热线”，建立健全群众投诉办理的长效机制，帮助群众解决实际困难。各镇和相关职能部门要结合实际，按照专项治理的要求认真进行对照检查，分析排查问题，研究制订方案，逐一加以整改。监察部门要依法履行职责，把纠正和查处严重损害群众利益的不正之风作为今年工作的重点，加强对专项治理的指导和监督，切实有效地推进纠风和专项治理工作。二是促进领导干部廉洁从政。深入开展反腐倡廉教育，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，进一步落实领导干部不准收受现金、有价证券、支付凭证的有关规定和领导干部配偶、子女从业的有关规定；坚决制止以各种名义用公款大吃大喝和支付高消费娱乐活动的歪风。不准利用职权和职务的影响谋取非法利益，也不准利用政府工程和政府采购之机谋取个人利益。政府部门及其组成人员，特别是主要负责人，要按照党风廉政建设责任制的要求，认真抓好分管范围内的廉政建设，对所管部门和公务人员严格要求，严格责任，严格管理。三是加强反腐倡廉制度建设。2006年是省里确定的反腐倡廉制度建设推进年。要重点抓好领导干部勤廉公示、重大事项报告、基层党员干部勤廉双述等相关规定，并通过加强督促检查和指导，推动制度建设工作落到实处。
第三，要依法行政，规范行为
依法行政、规范行政行为是市场经济条件下政府工作的一项基本原则，也是坚持廉洁从政、减少权力腐败的一条基本途径。政府部门及其工作人员必须坚持依法行政、依法办事、按章办事，在行政工作实践中学会善于依法处理经济社会事务。一要切实提高行政决策和行政管理水平。过去，少数同志由于学习不够，对政策理解不透，服务水平、管理能力受到限制，有时对征地拆迁、减轻农民负担等方面自觉不自觉地出现不够规范的行为。少数同志有时愿望是好的，甚至丝毫没有私心杂念，但是工作方式、工作方法不符合规范要求，最终导致工作失误。出现这样的问题，对不起组织，对不起自己，对不起老百姓。因此，希望同志们要高度重视，加强学习，学会并善于依法处理经济社会事务，不断提高决策水准和管理水平。二要深化政务公开。要结合我县的工作实际，完善县镇村三级联动，政务、村务、厂务、事务同步公开的工作格局，进一步推进阳光工程，打造透明政府。各镇、各部门要健全政务公开的工作机制和操作程序，责任落实到具体部门、落实到人头。要继续推进电子政务建设，为人民群众提供公开、透明、高效的公共服务，方便群众监督。要重视人民群众通过行政复议、行政诉讼等法定渠道，维护自己的合法权益。
三要严格规范行政执法行为。行政执法部门要进一步建立健全行政执法责任制、过错追究制和评议考核制，严格执行行政赔偿制度，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、失职必追究。所有行政执法人员务必要按照法定权限和程序行使权力，履行职责，促进全县经济和社会事业健康、可持续发展。
廉政建设，事关大局。各镇、各部门要认真贯彻落实“三个代表”重要思想，求真务实，真抓实干，在县委的正确领导下，抓好政府系统的廉政建设和反腐败工作，努力建设人民满意政府，为我县实现“两个翻番”、建设全面小康作出积极贡献。
