2006年2月15日
同志们:
这次全县政法信访工作会议,主要是围绕新一年政法信访工作如何开拓新局面、再上新台阶，进一步明确新任务，落实新举措，激发新动力，为实现“两个翻番”、全面建成小康社会的目标，加快推进宝应跨越发展、科学发展、和谐发展提供强有力的法治保障。
过去的一年，是全县经济大发展、项目大推进、园区大投入、县城大变样、全民大创业的一年。在这么多“大”的背后，有一股强大的力量在支撑，那就是稳定的社会治安环境、富有成效的政法信访工作。应该说，过去的一年，政法信访工作取得突破、上了台阶，特别是成功创建了省级社会治安安全县，县信访局被授予省信访工作先进集体称号，“公检法司民”等政法部门在全市考核中位次上升，有的位居前列，这里一个牌子、一个称号、一个前列，含金量都很高，凝聚着各级党政组织一手抓发展、一手抓稳定的坚强的驾驭能力；凝聚着政法信访部门服务经济、服务发展、服务人民的强烈的大局观念；凝聚着政法信访战线的同志们开拓进取、争创一流、无私奉献的精神风貌。县委、县政府对政法信访战线的工作是信任和满意的。借此机会，我代表县委、县政府向广大政法干警、综治和信访工作者表示崇高的敬意和衷心的感谢！
今年是实施“十一五”规划的开局之年，我们最重要的任务，就是要按照县委九届十九次全体会议提出的“苦干三五年、实现再翻番”的目标，精心组织“工业经济突破年”，加快经济社会全面协调发展。我们最重要的工作，就是要把全县上下、各个领域、各个方面的力量都调动起来，为实现这一目标任务而共同努力。和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境，是经济社会发展的重要前提。作为维护稳定的重要力量，政法信访工作责任重大，使命光荣。我们必须进一步统一思想，形成共识，高度重视政法信访工作，努力开创政法信访工作的新局面。
一、要充分认识政法信访工作在“构建和谐社会、推动跨越发展”中所承担的第一责任
当前，我们正处在体制深刻转换、结构深刻调整、社会深刻变革的历史时期。这一时期，我们的各项工作既面临着难得的机遇，又面临着严峻的挑战；既相互促进，又相互制约，迫切需要我们抓住机遇，突出重点，统筹发展。发展需要和谐。推动宝应跨越发展是主题、主调、主弦律，怎么去跨越发展，我们不光要一门心思地抓工业化、城镇化，抓招商引资、项目建设、园区开发、全民创业等关键着子，但也决不忽视和谐环境的打造。不形成上上下下、方方面面的合力，不兼顾不同群体的利益分配和获得，不重视社会的管理，这里那里不协调，这里那里有矛盾，这里那里出问题，怎么能凝心聚力抓发展，怎么能吸引客商、吸引投资。和谐稳定已经越来越成为各地竞相发展、集聚要素打出的重要品牌和法宝。特别在当前发展任务之重、发展要求之高、发展竞争之激烈的新形势下，更加需要和谐的社会环境。和谐离不开稳定。这一点大家都有共同的认识。现在我县社会大局稳定，但维护稳定的压力仍然很大，因为随着经济的发展，老百姓的生活水平在提高，生活水平越是提高，对平安的期望越是强烈；因为宝应的工业化、城镇化正在快速的推进之中，这一推进的过程，是在思想、物质的基础都比较薄弱的情况下进行的，是一个克服困难、解决问题、寻求发展的过程，也是一个利益调整的过程，必然会出现这样那样的矛盾和问题，稍一疏忽就要付出高昂的发展成本。一个地区进入政通人和、和谐发展的良性循环，需要长时间的艰辛劳动、培育维护。我们要倍加珍惜来之不易的安定、繁荣的发展局面，倍加珍惜政法信访战线几年来历尽坎坷、奋力拼搏的成果，更加重视和加强稳定工作。稳定依靠政法信访作保障。应该看到，没有坚强有力的政法信访工作做后盾，就难以形成今天大开放大招商大发展的良好局面，难以形成中外客商纷纷来宝投资兴业的发展环境。从这个意义上说，抓政法信访工作，也是在抓经济、抓发展，政法信访战线上的同志，也是经济发展一线的同志，政法信访战线所创造的业绩，也是我们各级干部所追求的政绩。政法信访工作在构建和谐社会、推动跨越发展中的作用有目共睹、不容置疑，在新形势、新要求下更要充分发扬好，更要承担起保稳定、保发展的第一责任。
二、要把保障“投资兴业、安居乐业”作为政法信访工作的第一导向
保障和服务经济加快发展和百姓安居乐业，是政法信访部门的重大政治责任。要进一步增强大局观念和服务意识，充分发挥职能作用，不断提高工作水平，努力把政法信访战线上的所有的智慧和力量都凝聚到“保驾护航”的实践中。
要服务好经济发展、全民创业。在以发展论英雄的时代，政法信访工作只有融入到全县工业化、城镇化大局中，才能大有作为。要紧紧围绕发展第一要务，积极寻求结合点和切入点，自觉服从服务于经济发展。要认真落实鼓励和扶持全民创业的有关政策，进一步完善便民、利民、服务经济发展的各项措施，设立窗口，规范行为，公正、高效地搞好司法服务。要在充分维护人民群众正当利益的前提下，加大对阻碍工程、项目施工，破坏经济发展环境等不良现象的打击力度，确保项目建设顺利推进。
要旗帜鲜明地保护合法经营、合法财富和财富的创造者、所有者。平等保护各类市场主体的合法权益，促进各类市场主体公平竞争，共同发展。依法调节企业的劳动关系，维护广大职工的合法权益，维护企业的生产经营秩序。对重点项目、企业和客商实行“挂牌”保护，开展企业周边环境专项整治活动，为各类经济主体创造一个安心创业、放心赚钱的投资环境。要坚决果断、依法惩处侵害民营企业的不法行为，切实维护民营业主、投资客商的合法权益、合法收入和合法财产。
要确保全县人民安居乐业。围绕“两降”目标，坚持“打防控”并举，建设宝应治安安全高地。要毫不手软地打邪治恶，有苗头就抓，露头就打，发现邪恶违法线索，就要追根求源，不管涉及到谁，一查到底，坚决铲除，让那些敲诈勒索、强买强卖、强行“保护收费”等违法现象在宝应绝对没有藏身之地，不断提升投资者、纳税人和老百姓的安全感和满意度。要加大力度，强化“严打”，保持高压态势，依法严厉打击各类严重刑事犯罪，依法打击严重危害市场经济秩序的犯罪活动，加大职务犯罪查处力度，确保压降刑事案件发案率，保护公共安全和人民群众生命财产安全。坚持不懈地排查治安问题较多的地区和部位，针对不同阶段治安突出问题，开展专项战役、专项治理和重点整治。
要强化大调解、大信访、大防控体系建设。基层组织、基层干部是第一道防线，必须按照“预防在先、发现在早、处置在小”的要求，把矛盾化解在基层、消除在萌芽状态，信访工作重在责任、贵在主动，进一步解决好重复上访、越级上访和集体上访。防控是维护治安的治本之策，要整合社区干部、民警、军转干、志愿者和专业防控力量，落实群防群治，让违法犯罪分子无空可钻、望“城”莫及，打造“设防城市”的品牌。
三、要把“提升社会治安安全县水平，开展法治宝应创建”作为政法信访工作的第一抓手
新一年，政法信访工作要突出重点，创新办法，着力在深化“安全县”建设、争创“法治宝应”上下功夫。
要在平安宝应建设上抓巩固、提升社会治安安全县水平。正确估价平安创建取得的成绩和存在的不足，切实防止和克服小胜即满、小进即安的心态，充分认识目前的平安是基础还不牢固的初步平安，是动态过程中的相对平安，始终绷紧“保平安、保稳定”这根弦。要切实加强基层基础工作。坚持干群结合，广泛发动群众，构筑群防群治的社会治安综合治理网络。结合深入开展保持共产党员先进性教育活动，进一步加强城乡基层组织建设，为维护稳定提供坚强有力的组织保障。要积极探索平安宝应建设的长效机制，在认真总结平安创建经验的基础上，进一步健全和完善严打经常性工作机制、大调解机制、大防控机制和维护稳定工作机制，巩固发展平安创建成果，确保社会治安大局的持续稳定。
要在法治宝应建设上开好局，确保第一批跨入“法治江苏合格县”行列。按照省、市的部署，紧紧围绕工业化、城镇化大局，以建成事事有法可依、人人知法守法、各方依法办事的法治县份为目标，以维护广大人民群众的合法权益为宗旨，抓住依法行政和公正司法两个重点把解决人民群众反映最强烈的问题作为工作突破口，开展法治宝应建设，争创“法治江苏合格县”要抓紧建立健全组织网络，按照创建的要求，成立相关领导机构和工作机构，整合部门资源，明确工作职责，形成分工落实、责任明确、密切配合原工作格局。抓紧制定推进法治宝应建设的实施意见、方案，细化依法行政和公正司法两项重点工作任务，认真解决人民群众反映强烈的突出的问题。加强法治宝应建设工作情况的汇报、反馈、检查和考核，严格落实各项责任制。广泛宣传各地各部门深入推进法治宝应建设的经验、做法和先进典型，充分调动和发挥广大干部群众参与创建活动的积极性和创造性，大力营造严格依法行政、确保公正司法的社会舆论环境。
四、要把“让党放心、让人民满意”作为政法信访队伍建设的第一追求
做好政法信访工作，切实维护社会稳定，关键在于各级党政组织要高度重视，加强领导；在于建设一支让党放心、让人民满意的政法信访队伍。应该说，我们现在的这支队伍是“干事、干净”，“辛苦、清苦”的队伍，大家默默地奉献在政法信访战线上，为全县的稳定作出了积极的贡献，是一支值得依赖、应予充分肯定的队伍。全县各级党政组织要关心这支队伍，关心大家的成长进步，关心大家的生活待遇，关心大家的执法环境，关心政法信访部门的建设投入。新的形势、新的任务，对政法信访队伍建设提出了新的更高要求。要公正执法。执法不公是最大的不公，这不仅是一个关系司法权威与公信力的问题，而是一个关系到党的性质、宗旨，关系到人心向背的重大政治问题。要继续深入开展“规范执法行为、促进执政公正”专项整改活动，围绕容易产生执法不公、人民群众反映强烈的重点岗位和环节，一个一个地健全制度，规范行为。要通过教育和制度建设，有效解决执法不严格、不公正、不文明、不作为问题。广大政法干警一定要坚持公正执法，这不仅是一个形象的问题，也是一个人品的问题，一个职业道德的问题。要一心为民。我们手上所拥有的执法权利，是人民给予的，要用来为人民服务。政法干警要自觉培养和加强对人民群众的感情，树立亲民爱民的思想，把执法的过程作为主持公道、维护人民利益的过程，作为教育人民、普及法律知识的过程，作为伸张正义、惩治违法犯罪的过程。要廉洁自律。执法犯法，对执法队伍建设是最大的伤害。我们一定要坚持从严治警，抓住执法办案的关键环节、权力集中的热点岗位，着力构建惩治和预防腐败体系。政法干警岗位、职位来之不易，人的声誉来之不易，一定要严于律已，守住底线，树好形象。要提高素质。以深入开展“五五”普法为契机，落实学法培训和任职资格考试等制度，创新教育手段和途径，增强针对性和实效性，切实提高政法干警执法能力和执法水平。
同志们，做好今年的政法信访工作，意义重大，任务艰巨。希望这次大会能够成为全面加强我县政法信访工作的一个新起点，让我们团结一心，奋力拼搏，推动政法信访工作不断开拓新局面、创造新业绩，为实现两个翻番、构建和谐社会作出新的更大贡献。
