中国·宝应

    今天，我们花了半天时间看宝应，到乡镇、进园区、入企业，时间虽不长，但印象深刻，感触很深。在宝应，我们看到了一批科技创新、转型升级的新项目，质态、成长性都较好；看到了城市面貌的新变化，整个城市的生态建设和管理水平都有了较大提高；看到了企业家的发展信心，他们都对当前宝应的发展环境表示满意，对企业未来发展充满信心，纷纷表达出跨越发展、做大做强的强烈愿望；更看到了宝应各级干部的良好精神状态，个个充满激情，自我加压，铆足干劲，形成了团结干事的好氛围。对此，我很振奋，也很欣慰。
      刚才，听了仲生同志的工作汇报，我从中感到县领导一班人团结、拼搏、实干、争先，共同把宝应工作做好的强烈氛围和精神风貌。在这里，我就宝应下一步发展，讲几点意见。
      第一，宝应发展一定要扭住项目特别是大项目不放。当前宝应在建的 10 亿元以上重大项目有 6 个，这在两三年之前是不可想象的，这充分说明宝应县委、县政府抓重大项目的意识在不断提高，成效在不断显现。应该讲，宝应在扬州市范围内，经济基础还比较薄弱，尤其是工业基础不强，尽管拥有宝胜这样的百亿级大企业，但并不代表宝应的工业基础就很牢。对于宝应来说，坚持把项目建设带动全县经济发展，作为“十二五”发展的长期思路和重点工作方法，抢抓有利机遇，主攻重大工业项目，积极承接苏南、沿江等地区产业梯度转移项目，打牢工业强县的基础。
    第二，创新发展要加快破题。宝应抓工业发展，必须坚持“两手抓”，一手抓工业项目的引进和集聚，一手抓主导产业的创新发展。当前，市委已经作出大力发展创新型经济，推动产业转型升级，加快建设“9 +1”创新园区的新部署，其中对宝应的定位是大力发展输变电装备制造产业。因此，宝应县委、县政府要集中力量，整合资源，充分发挥宝胜集团的主体作用，以开发区、安宜工业园为主战场，以输变电装备产业科技城为主平台，坚定不移地走主导产业转型升级、创新发展之路。尤其是要以宝胜集团增发融资 8.5 亿元为契机，深入研究宝胜未来发展方向，积极顺应扬州开发区输变电装备产业发展趋势，把宝胜的转型发展同输变电装备产业园的建设有机结合，力争创新发展早日破题。年中，市委、市政府将召开各县（市、区）经济发展过堂会，在过堂“双过半”的同时，重点围绕创新发展、转型升级，对各县（市、区）创新园区、创新思路、创新项目等工作进行过堂，希望宝应认真研究，寻求突破。
    第三，大力加强城镇化建设。对于宝应来讲，城镇化建设就是两个重点。一是县城建设。宝应的县城这几年无论是规划、建设还是管理，都是不错的，具备了一定的人口集聚、产业集聚效应和扩容提升条件，要作为一个重要的中等节点城市来建设和打造。二是重点中心镇建设。对已经确定的范水、曹甸和射阳湖三个重点中心镇，首先要做好规划。这个规划不仅仅是空间形态的规划，还包括产业和人口集聚。在产业发展上，要坚持“一镇一特色、一镇一产业”，大力推进错位发展。在人口集聚上，对重点中心镇在几年之内、人口集聚到什么规模要做研究，因为人口集聚不到一定规模，城镇经济能量就释放不出来，也就不能带动周边地区发展。目前，宝应三个重点中心镇的人口都是 1 万余人，而 1 万人是普通乡镇的集聚水平，所以要通过“十二五”的努力，明确三个镇做到怎样的人口规模，形成怎样的集聚效应，重点发展什么产业，并产生出积极效应，是非常必要的。对于宝应来讲，县城和重点中心镇的人口集聚，首先要解决农村人口集中居住的问题。这方面，可以通过大力建设集中居住区，把土地指标更多地向县城、向重点中心镇集中居住倾斜来解决。其次，要解决户籍问题。农村人口向小城镇和县城集中，需要放开一些政策限制，允许人口有序流动。再次，要解决社保问题。最近扬州把市区被征地农民和市民的社会保障进行了互通，着手把农民变成市民，而开展这样的工作，条件最好的是小城镇。总之，经济要想发展，一定要有一定的人口规模，在所有的发展要素中，最活跃的还是人，希望宝应在现有工作基础上，能在城镇化方面多创造一些经验，多探索一些路子，为全市城镇化建设作出新的贡献。
    第四，加快推进小康创建。小康创建是人民群众非常关心的话题，也是扬州在去年实现总体小康时对宝应提出的目标要求。前不久，省委召开了十一届十次全会，对全面小康、更高水平的小康和基本现代化又作了新的部署。应该说，这次全会的主要目标是讲第二个“率先”，即率先基本实现现代化，而宝应目前还处在第一班率先发展的“车”上，所以今年必须要“到站”。同时，今年的“到站”要与贯彻落实省委全会精神相结合，一方面要达到省定标准，另一方面要与谋划建设更高水平的小康社会、率先基本实现现代化紧密结合。创建过程中，要加大宣传力度，通过小康创建，通过民生工程，把老百姓的注意力更加集中到创建更高水平的小康上来，集中到向基本现代化迈进和宝应未来的发展上来，从而在干部心齐、百姓气顺的情况下，进一步凝聚力量，推动发展。所以，希望宝应把创建小康的过程，作为一个向群众宣传、凝聚人心的过程，让人民群众更多地支持发展、参与发展，也为发展创造更好的条件和环境。
    最后，对于宝应“双过半、硬过半”的实现，我很有信心。宝应现在拥有这样一种饱满的精神状态，一定能够圆满完成各项目标任务，同时希望宝应在创新发展、争先进位上走得更好，做出更多的成绩。