同志们：
这次会议，是县预防职务犯罪工作领导小组成立以来召开的第二次全县性的专门会议，也是我们在总结十五、部署十一五的时候召开的，充分体现了预防工作先行一步走在前面的特点。刚才，振亚检察长回顾总结了近两年来我县预防职务犯罪工作的情况，并对当前和今后一个时期的全县预防工作作了具体部署，我完全同意。县地税局、电信公司、望直港镇等三家单位，分别从不同角度介绍了开展预防职务犯罪工作的经验做法，值得借鉴。下面，我讲几点意见：
一、要进一步深化对预防职务犯罪工作重要性的认识
近年来，我县上下坚持走工业化、城镇化发展道路，围绕实现“苦干三五年，实现再翻番”奋斗目标，抢抓加快发展机遇，突出招商引资、项目建设，各项工作继续保持强劲势头。与此同时，在县委的正确领导下，全县各地、各部门，以科学发展观和党的十六届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻扬州市委《关于进一步加强预防职务犯罪工作的决定》等文件精神，按照全县第一次会议的部署要求，突出重点，锐意开拓，特别是检察机关和领导小组办公室做了大量的工作，我县的职务犯罪预防工作取得了新的突破和明显成效，为经济社会发展提供了良好的外部环境。但我们也要看到，权力腐败是一个社会问题，如果我们对此认识不足、重视不够、抓得不紧，隐患和漏洞随时可能出现，导致职务犯罪易发多发的可能性将依然存在，因此我们要正确认识和分析预防职务犯罪面临的形势。
刚刚闭幕的党的十六届五中全会，进一步强调要坚持“标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防”的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，为经济社会发展和社会稳定创造良好环境。年初，中央还颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。所有这些，都是党中央为做好新形势下反腐倡廉工作作出的重大战略决策，是对反腐倡廉方针的坚持、发展和完善。我们要从提高党的执政能力、巩固党的执政地位高度，深刻领会、坚决贯彻上级的决策和部署，全力做好职务犯罪预防工作。
不久前，县委召开九届十九次全会，审议通过了“十一五”纲要，这事关宝应未来五年乃至更长一段时间的发展走向。要实现“十一五”发展目标，需要一个廉洁高效、清明公正、和谐稳定的政务环境和社会环境。职务犯罪严重扰乱社会经济秩序，损害国民经济的物质基础，既阻碍社会生产力的发展和经济社会的进步，也影响党和政府的形象，影响干部队伍建设。对此，我们一定要保持清醒头脑，充分认识职务犯罪的严重危害性，进一步加大惩治和预防职务犯罪的力度，防患于未然，各地、各部门要始终把预防职务犯罪工作作为一件大事来抓，真正抓紧抓实，抓出成效，为实现“十一五”的各项目标任务提供强有力的政治保证。
二、要按照《实施纲要》的要求推动我县预防职务犯罪工作向前发展
今年初，中央下发了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。《实施纲要》是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。我们要深入学习，认真落实，并以学习贯彻《实施纳要》为动力，进一步把预防职务犯罪工作引向深入。
要扎扎实实抓好《实施纲要》的贯彻落实。各地、各部门要把建立健全惩治和预防腐败体系作为一项重要政治任务抓紧抓好，自觉地把预防职务犯罪工作纳入党风廉政建设和反腐败斗争的整体工作格局之中，将建立健全惩治和预防腐败体系的工作纳入经济社会发展的总体规划，明确任务，强化责任。各地、各部门预防职务犯罪工作领导小组要加强对预防职务犯罪工作的安排部署、组织协调和督促指导，推动《实施纲要》深入贯彻落实。
要努力营造预防职务犯罪社会化氛围。预防职务犯罪，宣传、教育是基础。我们要把宣传和教育作为预防职务犯罪的基础性工作来抓。要结合《实施纲要》和明年即将出台的《江苏省预防职务犯罪工作条例》，以宣传学习《实施纲要》和《预防条例》为契机，集中开展预防职务犯罪的法制宣传、教育。要结合巩固共产党员先进性教育活动，对本地、本部门的党员干部进行一次预防职务犯罪法制教育成果。充分利用廉政教育法制基地和预防职务犯罪警示教育片，有部署、有针对性地开展全社会法制宣传教育和思想道德教育。要丰富宣传内容，创新教育方式，把反腐倡廉思想教育融入预防工作的各个环节。坚持自律与他律相结合、教育与管理相结合，增强教育的针对性、有效性，筑牢预防职务犯罪的思想根基。要面向全社会，扩大反腐倡廉教育的覆盖面，加强勤政廉政先进典型的宣传，正确引导社会舆论，倡导廉政文化，促进社会形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。
要加快完善权力的监督制约机制。近年来，通过大家的辛勤努力，我们探索总结了个案预防、行业预防、专项预防、预防宣传等一些行之有效的预防措施和制度、机制。但随着改革发展的深入和各项预防措施的实施，职务犯罪的发案形态、特点也在不断翻新变化。预防工作必须针对这一实际，在坚持已有的经验做法基础上，进一步加大力度，在深化上做文章，在发展上求完善，在创新上求突破。预防工作重在自励，重在制度，重在规范，重在监督。一些高危行业、重点岗位都要从完善制度约束、强化监督机制入手，抓住决策、执行等重点环节，以人、财、物管理为重点内容，完善权力监督措施。今后，可以在完善建筑等行业签订廉政“双合同”制的基础上，再选择一些系统和行业，试行廉政准入制度，有关单位要加强协调配合，逐步扩大“廉政准入”制度的范围，并建立健全行贿人查询系统，依据规定，严格查处，进一步营造强大声势。
要继续保持查办违纪违法案件的工作力度。打击与预防是构建惩防体系的两个重要方面，缺一不可。打击必须从严，否则腐败行为就不能得到有效遏制；预防必须有效，这样才能逐步减少和消除违纪违法现象产生的土壤和条件。要以查办发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取非法利益的违纪违法案件为重点，严厉惩处腐败分子。要严肃查办利用人事权、司法权、审批权违纪违法的案件，工程项目中发生的案件，企业重组改制、产权交易和经营管理活动中国有资产严重流失的案件。在查处中，既要注意从群众信访举报中发现案件线索，又要鉴别分析，支持和保护党员干部敢抓敢管、敢干事业的积极性。
三、要不断增强预防职务犯罪的工作合力
预防职务犯罪是一项社会系统工程，涉及到方方面面，需要统筹协调，齐抓共管，需要将专门机关预防和社会预防相结合，调动社会各方面的力量开展工作。预防职务犯罪已纳入了社会治安综合治理目标考核之中，我们都要认真对待这个事。各地、各部门要认真贯彻执行扬州市委关于《进一步加强预防职务犯罪工作的意见》，把预防工作列入重要议事日程，按照“谁主管、谁负责”的原则，坚持“一把手”负总责，分管领导直接抓，实行一级抓一级，一级带一级，分级负责，层层抓落实。
县预防工作领导小组将在县委统一领导下，充分发挥组织、协调和指导作用，利用已经建成的社会化预防网络，推进以联络员会议、单位工作年会、情况通报会的“三会制度”为纽带的网络常务工作，利用各种形式加强联系，不断推动预防工作向社会化纵深发展。要根据上级反腐败斗争的重大部署，针对职务犯罪发案现状、原因、特点和发展趋势，及时把握预防工作的发展动态，不断完善已有的预防机制、制度和措施。县预防职务犯罪工作领导小组各成员单位应带头做好本单位的预防职务犯罪工作，切实把预防工作的各项措施落实到位，努力减少并遏制职务犯罪的发生。纪检、监察、法院、检察、公安、审计等部门要各司其职、各负其责，相互支持、密切配合，加强协调和沟通，通过不断健全和完善联席会议制度，及时交流信息和工作经验。
检察机关承担着县预防工作领导小组办公室的日常工作职责，应大力推动预防工作社会化网络建设，积极配合、协助有关单位搞好预防宣传、教育和咨询工作，根据全县反腐败斗争的重大部署，针对职务犯罪发案现状、原因、特点和发展趋势，制定全县预防工作规划，指导、督促、协调、检查各地、各部门的预防工作。
同志们，预防职务犯罪是一项全新的工作，没有现成的模式，我们要不断探索、不断研究、不断创新，认真实践“三个代表”重要思想，紧紧围绕县委工作大局，及时把握预防工作发展动态，不断完善预防机制、制度和措施，切实增强预防工作的主动性、科学性、实效性，进一步做好预防职务犯罪的各项工作，努力推动“平安宝应”、“法制宝应”、“和谐宝应”创建工作，为促进全县经济发展作出新贡献！
