同志们：
今天召开全县第三批保持共产党员先进性教育活动工作会议，主要是贯彻落实党的十六届五中全会、中央和省市委关于开展先进性教育活动的一系列重要指示和县委九届十九次全会精神，认真回顾全县第二批先进性教育活动工作，研究部署第三批先进性教育活动。
全县第二批先进性教育活动自6月29日开展以来，各级党组织按照“确保取得实效”和“成为群众满意工程”的要求，坚持高标准，力求创特色，精心组织，扎实推进，至目前已基本完成集中学习教育的各项任务。
一是领导带头，组织有力。县委常委和党员副县长经常深入到联系点搞调研、作指导，各基层党(工)委书记坚持带头学习、带头整改，先进性教育办公室和县委督导组深入基层，进行具体指导，加强督促检查，严把程序关、质量关，保证了先进性教育活动的顺利开展。
二是精心准备，夯实基础。根据基层党组织建设的实际，先后新建了13家非公企业党支部、7家个私协会党支部和88家社区党支部，联系到县外流动党员1560人，帮助1850名下岗职工党员迁进社区“新家”，同时认真组织以“五联五共”为主要内容的机关党组织与社区党组织结对共建和“一帮二”、“一助二”共建助学活动，得到市委先进性教育办公室的充分肯定，并在全市进行推广。
三是立足实际，分类指导。针对参学对象的不同特点，分类制定方案、分类组织学习、分类设计活动载体，深入开展先进性具体要求大讨论，精心选树身边典型，增强了教育的针对性和实效性。
四是注重实效，认真整改。特别是对事关发展、群众关注的行路难、上学难、就医难、吃水难、就业难等突出问题，集中力量抓整改，第二批参学单位查摆的4372个问题中，已及时整改的3439个，正在整改的742个。通过组织党员“进社区(农村、企业)，亮身份，办实事，树形象”，进一步密切了党员与群众的联系，群众测评满意率达96.8%。
五是着眼长远，健全机制。
各参学单位对在先进性教育活动中群众欢迎、切实可行、效果实在的好做法进行认真总结，制定了党员学习、教育、管理和发挥作用等一系列制度规范，初步形成了党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。通过集中学习教育，广大党员的党员意识进一步增强，思想作风、工作作风有了实实在在的变化，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力得到提升，党群关系明显改善，广大党员忙招商的劲头更足，抓项目的力度更大，促进了经济社会加快发展。目前全县第二批教育活动集中学习教育已基本告一段落。下一步，各参学单位要再接再厉，用三个月左右的时间巩固扩大整改成果并组织“回头看”，继续深入抓好学习和整改，进一步探索建立长效机制，把党的先进性建设不断推向深入。
按照中央和省、市委的统一部署，我县第三批先进性教育活动从现在开始，分学习动员、分析评议和整改提高三个阶段进行，到明年2月中旬(正月十五左右)，基本完成集中学习教育的主要任务。然后再用2-3个月的时间，做好巩固和扩大整改成果工作。
参加第三批先进性教育活动的单位主要是村(场、居委会)，以及未参加第二批先进性教育活动的基层企事业单位。各镇党委要按照全县的总体安排和各个阶段的基本要求，紧紧围绕“党员素质要有新提高、基层组织要有新加强、发展富民要有新成效”，周密组织，有序推进，确保取得实效。下面，我根据县委研究的意见，讲四个方面的问题。
一、把握大局，统一认识，切实增强搞好第三批先进性教育活动的责任感和使命感
对第三批先进性教育活动，从中央到省、市委都高度重视。10月3日，胡锦涛总书记对农村先进性教育活动作出重要指示，指出：“要结合农村实际，围绕建设社会主义新农村这个主题，有针对性地开展正面教育，解决党组织和党员队伍中存在的突出问题，解决影响改革、发展、稳定的主要问题，解决群众最关心的重点问题，务求取得实效。”12月5日，省委李源潮书记在省委常委会研究第三批先进性教育时提出，通过学习教育活动，要教育引导农村基层党组织为建设社会主义新农村办实事、为人民群众解难题，引导农村广大党员干部成为发展致富的带头人、文明乡风的倡导人、困难群众的贴心人。我们要认真学习、深刻领会胡锦涛总书记的重要指示和省委李源潮书记讲话精神，站在全局的高度，联系宝应农村的实际，进一步统一思想，提高认识，增强搞好第三批先进性教育活动的责任感和使命感。
首先，要充分认识开展第三批先进性教育活动的重要性。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是农村各种组织和各项工作的领导核心；农村党员战斗在生产第一线，与群众联系最直接，是贯彻执行党在农村各项方针政策的骨干力量。在农村开展先进性教育活动，是把“三个代表”重要思想落实到农村的具体体现，是进一步加强农村基层组织建设、促进农村经济发展、全面建设小康社会的重要举措，是提高党员素质、建设坚强堡垒、造福一方群众的重要保证。开展第三批先进性教育活动，对于贯彻落实党的十六届五中全会精神，加快建设社会主义新农村；对于增强农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，巩固党的执政基础；对于巩固扩大第一、二批先进性教育活动成果，建设群众“满意工程”，都具有十分重要的意义。各级党组织必须把第三批先进性教育活动作为加快农村发展的好机遇，作为加强农村基层组织建设的好机遇，更要作为贯彻落实党的十六届五中全会、建设社会主义新农村的好机遇，认认真真安排，扎扎实实推进。
其次，要充分认识第三批先进性教育活动的新特点。与前两批相比，第三批有许多新的特点。一是参学党员多，共有参学单位499家、党组织483个，党员21404人，比前两批总数还多，人员组织的工作量很大；二是党员流动分散，长年在外务工、经商的流动党员有6051人；三是文化程度高低不齐，小学以下文化的占41.6%；四是农村老党员较多，60岁以上的占33%，还有部分体弱多病、行动不便；五是对象复杂，既有务农、经商、做工的党员，村干部和离退职干部，还有部分基层企事业单位的党员；六是村级组织普遍存在经费困难，还有少数村党支部凝聚力、战斗力不强，“无钱办事”的问题比较突出，个别地方党群、干群关系还比较紧张。对此，我们要有充分的认识和足够的重视，在工作中超前谋划，精心组织。
第三，要充分认识开展第三批先进性教育活动的有利条件。第三批先进性教育活动虽然情况复杂、难度较大，但也有不少有利条件。一是有一个较好的组织基础。这几年，在农村基层党组织中广泛开展“五个好”创建活动，积极创新组织设置，扎实推进“强基工程”，凝聚力、战斗力不断增强，为开展先进性教育活动提供了坚强的组织保证。二是有一支好队伍。在农村党员干部中，绝大多数党性强、群众基础好，特别是通过“公推直选”和直接选举，以及去年组织的核编定员、竞争上岗，一大批“双带”型党员走上了村级领导岗位。三是有许多好经验。在前两批先进性教育活动中，积累了许多成功的做法和经验，也探索了不少具体可行的办法，可供我们借鉴。四是有一个好环境。近年来，国家实施了免征农业税、粮食直补、良种补贴、计划生育家庭奖励扶助，以及明年农村中小学生免收学杂费等一系列惠民政策，这些都给广大农民带来了实惠，深受农民的拥护，党群、干群关系进一步改善。五是有一个好时机。春节前后大部分外出的流动党员都要回来，有利于组织集中学习教育活动。最近，县委先进性教育办公室还牵头做了大量的准备工作，开展了为农村流动党员找家活动，整顿软弱涣散基层党组织15个，对全县265个村(场、居委会)党组织书记进行了业务培训。我们要牢牢把握这些有利条件，进一步坚定信心，扎实工作，着力解决实际问题，推动先进性教育活动有序开展。
二、紧扣主题，突出重点，确保第三批先进性教育活动取得实效
党的十六届五中全会提出要建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，这是时代赋予我们的历史使命。开展农村先进性教育活动，必须紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，按照“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的总体目标，紧密结合农村实际，重点把握好以下三条：
一是要在发展富民上取得新成效。宝应实现全面小康的重点和难点在农民致富，建设社会主义新农村的核心环节在农民增收。开展先进性教育活动，必须始终紧扣全面实践“三个代表”、全力推进“两个翻番”这条主线，把加快发展和致富百姓作为出发点和落脚点，充分调动农村基层党组织和广大党员的积极性、创造性。要组织农村党员围绕贯彻县委九届十九次全会精神、加快建设社会主义新农村开展学习讨论，加深对“三个代表”重要思想和科学发展观的理解，加深对社会主义新农村丰富内涵的理解，进一步增强党员意识、发展意识、大局意识，争做带头创业的实践者，争做工业发展的促进者，争做农民共同致富的组织者，争做文明乡风的倡导者。要积极引导基层党组织大力发展村级集体经济，精心组织劳动力转移，加强农村基础设施建设和各项社会事业、公益事业建设，努力构建农民增收的长效机制，增强农村发展活力。要把开展先进性教育活动与谋划农村“十一五”发展结合起来，进一步理清工作思路，改进工作方式，加大工作力度，促进农村改革发展稳定的各项工作。
二是要在建设和谐农村上取得新成效。深入查找和解决好农民群众最关心的重点问题，是先进性教育成为群众满意工程的重要标准，也是构建和谐农村的必然要求。要坚持心系群众、服务群众，深入开展共产党员“进农村，亮身份，办实事，树形象”活动，一名党员干部要联系一个贫困户，满腔热忱地为农民解难题。要坚持把解决群众最关心的重点问题贯穿先进性教育活动始终，从群众意见最大、最不满意的事情改起，从群众最希望办、当前能够办好的事情做起，特别要注意解决农村就医就学、道路交通、环境卫生、社会治安、用电用水以及征地补偿等事关群众切身利益的问题，具体到一个村，要按照量力而行、尽力而为的要求，至少解决一到两个突出问题，让农民群众切身感受到先进性教育带来的新变化、新气象。要坚持农村三个文明和谐共建，切实抓好农村精神文明和政治文明建设，大力弘扬文明新风。县直部门和各镇党委、政府要进一步落实前两批教育活动中涉及“三农”问题的整改措施，切实帮助村党组织解决自身无力解决的问题，使农村先进性教育活动取得更好的效果。
三是要在加强基层组织和党员队伍建设上取得新成效。各级党组织要坚持把农村先进性教育活动与推进“强基工程”结合起来，认真解决基层党组织和党员在思想、组织、作风和工作上存在的突出问题，充分发挥农村基层党组织在贯彻“三个代表”、推进“两个翻番”中的战斗堡垒作用。要继续深入开展“三级联创”活动，特别要抓好“五个好”村党组织创建工作，进一步完善“把支部建在产业链上、建在行业协会中、建在园区里”等组织设置模式，积极探索农村社区党建工作新路子，不断改进农村基层党组织的活动方式和工作方法。要把加强农村党员干部能力建设放在突出位置，选优配强村党组织书记，着力提高干部执行政策的能力、加快发展的能力、服务群众的能力、化解矛盾的能力、解决自身问题的能力，提高党员带头致富、带领群众共同致富的本领。要以先进性教育为契机，针对农村党员队伍年龄偏大、文化偏低、后继乏人等问题，切实加强和改进发展党员工作，不断为党组织输入高质量的“新鲜血液”。要继续认真查找流动党员，努力使每一名党员都参加先进性教育活动。要健全村党组织领导下的充满活力的村民自治机制，坚持党建带团建、带工建、带妇建，强化以党组织为核心的村级组织配套建设，进一步形成农村基层民主政治建设的生动局面。
三、坚持标准，注重创新，扎实开展第三批先进性教育活动
各地要结合实际，充分借鉴前两批教育活动的成功经验，针对农村党组织和党员的特点，坚持标准，务实创新，不断增强教育活动的针对性和实效性。
一要坚持分类指导。各级党组织要在确保“规定动作一个不少”的前提下，高度重视分类指导，因地制宜，因人施教，努力使教育活动更加贴近基层、贴近实际、贴近党员。无论是征求群众意见，开展谈心活动，还是召开专题组织生活会，进行民主评议等，都要充分考虑农村的实际情况，不搞“一刀切”。要从不同规模、不同经济发展水平的实际出发，结合“三村”联创，引导经济发展较好的村对照全面小康示范村的标准，排找差距、加快发展；引导经济发展一般的村抢抓机遇、乘势而上，积极争创小康建设先行村，进而向全面小康示范村的目标迈进；引导经济薄弱的村解放思想、理清思路，拓宽农民增收渠道，大力化解村级债务，加快脱贫致富。要根据不同党员群体的特点，在学习内容、时间、方式等方面分别提出具体要求。对村干部和村级后备干部中的党员，要坚持高标准、严要求，教育他们带头参加活动，先学一步、多学一点，为其他党员作出示范；对青年党员、文化层次较高的党员，要引导他们在抓好自身学习的同时，主动帮助、辅导学习上有困难的党员；对外出务工经商党员、年老体弱党员、文盲和半文盲党员，要按照“有利于党员参与、有利于党组织管理”的原则，合理设置学习小组，科学安排活动时间，并通过结对帮学、上门送学等形式，力求使每个党员都能参加活动、受到教育。
二要创新活动方式。在农村开展先进性教育活动，要结合党员冬训，充分利用冬季农闲、雨雪天和外出务工经商人员返乡的时机，妥善安排时间，以党支部、党小组和党员学习中心户集中组织学习为主，采取灵活多样的方式开展学习培训，确保学习时间和质量。要以学习党章为重点，深入学习领会中央和省、市、县委一系列重要会议精神，适当充实一些政策法规、市场经济知识、实用农业技术方面的内容。要积极组织专家和党员干部，包括督导组和驻村小组成员，到农村搞宣讲、作报告、上党课，并注意充分发挥党员电化教育的作用，切实增强教育活动的吸引力和实际效果。要着眼于提高党员素质、服务农村改革发展稳定大局，广泛开展富有农村特色的主题实践活动，为群众办实事、做好事、解难事，为党员实践先进性提供有效载体。要尊重基层的首创精神，鼓励和引导他们结合实际，探索创造行之有效的活动方式，努力形成特色，增强实效。
三要准确把握政策。越到农村基层，遇到的问题越具体，矛盾越集中，尤其需要把握好政策，确保先进性教育活动健康有序开展。一要坚持正面教育为主。多做理顺情绪、化解矛盾的工作，多做凝聚人心、鼓舞士气的工作，多做启发自觉性、调动积极性的工作，及时发现和妥善处理带有苗头性、倾向性的问题，切实维护农村改革发展稳定大局。对那些不完全履行党员义务、不完全符合党员条件的党员，要立足教育转化，做好耐心细致的思想工作。对经教育仍不改正、不符合条件的党员，要按照正常程序进行处理；对违纪党员，要按照规定给予纪律处分。
二要坚持走群众路线。充分尊重党员的民主权利，提倡党员和党员之间互相学习，互相启发，互相帮助，共同提高。同时，坚持“开门”搞教育，广泛征求群众意见，自觉接受群众的评议和监督，引导群众有序参与。
三要坚持关心爱护基层党员干部。对党员干部，既严格教育、严格管理、严格监督，又注意了解他们的思想，对他们的工作多支持，对他们的难处多体谅，对他们的生活多关心，切实帮助他们解决实际困难。要完善和创新激励机制，充分调动广大农村基层干部的积极性、主动性和创造性。
四要探索建立长效机制。各级党组织要着眼于党员长期受教育、永葆先进性和建设社会主义新农村的新要求，针对农村党组织和党员中存在的问题，多从根本上查找原因，从制度上抓好整改，建立和完善党员教育管理、基层组织建设、领导班子建设等各方面长效机制，使集中教育活动创造的经验转化为经常之举。
四、强化领导，落实责任，努力提高第三批先进性教育活动组织水平
搞好第三批先进性教育活动，事关整个先进性教育活动的大局，事关农村改革发展和稳定。各级党组织特别是镇党委要高度重视，切实加强领导，精心组织实施，确保健康有序推进。
一要强化责任。各级党组织要建立健全先进性教育活动的领导机构和工作班子，切实履行职责。
镇党委书记作为第一责任人要亲自抓，绝不能因为工作忙而放松要求，分管领导要靠前指挥，其他党员领导干部结合分工密切配合。村党组织要认真担负起组织实施的主要责任，书记要履行好直接责任人的职责。要层层建立党员领导干部联系点，特别注意在党组织力量比较薄弱、困难比较多的村建立联系点，努力把联系点办成示范点。要坚持和落实督查制度，县里将进一步调整和充实县委督导组，加强督促检查和工作指导，推动教育活动有序开展。各镇党委要根据需要，结合培养锻炼干部，抽调一批熟悉党建工作、具有农村工作经验的党员干部组成驻村小组，指导、帮助开展教育活动。
二要创造条件。参加第三批先进性教育活动的部分农村基层组织困难较多，各镇党委要采取切实措施，提供必要的物质保障。县镇有关单位要结合农村扶贫工作，加大帮扶力度，切实帮助经济薄弱村党组织解决办公场所和党员活动阵地建设问题，为他们办一些实实在在的事情。
三要加强宣传。充分运用电视、广播、网络等新闻媒体和宣传栏等阵地，采用群众喜闻乐见的形式，广泛宣传开展先进性教育活动的重大意义，宣传中央和省、市、县委关于开展先进性教育活动的安排部署，宣传农村党组织和党员中的先进典型，宣传先进性教育活动的好做法、好经验和实际成效，为先进性教育活动营造良好的舆论氛围。
四要统筹安排。坚持“抓教育、促发展”，做到“两不误、两促进”，是开展先进性教育活动必须坚持的一个重要原则。岁末年初，各镇、各单位的工作任务都很繁重，一定要注意处理好开展先进性教育活动与做好各项工作的关系，通盘考虑，科学安排，找准结合点，抓好着力点，围绕促进农村各项工作搞好教育活动，确保真正取得实效，成为群众满意工程。
同志们，在农村开展保持共产党员先进性教育活动，意义深远，责任重大。我们要以高度的政治责任感和严谨的工作作风，创造性地开展工作，确保全面完成第三批先进性教育活动的各项任务，为建设社会主义新农村、加快实现“两个翻番”目标提供坚强的政治保证和组织保证。
