县委、县政府召开这次会议，一是传达贯彻全市县（市、区）委书记、县（市、区）长座谈会精神，二是各镇、有关部门交流一季度经济工作，分析当前的新形势、新挑战，研究如何进一步调整对策、振奋精神、咬定目标，把当前宝应形成的好氛围、好势头巩固好、弘扬好，确保实现“双过半、硬过半”，为全年各项目标任务的完成打下坚实基础。
刚才，各镇区负责同志作了很好的发言，各相关部门、指挥部提供了非常详实的书面汇报材料，各位县领导对当前形势作了深刻分析，对如何积极应对挑战、主动推进各项工作发表了很好的意见。周玉宝同志代表县委、县政府通报了一季度全县经济运行情况，既充分肯定了当前全县工作的主旋律，又实事求是地指出了存在的问题，并对下一阶段工作提出了明确要求，讲得非常实在、非常到位。玉宝同志还对 2011 年镇、部门工作考核奖励意见作了深入阐述，特别是对县委、县政府今年工作导向要求讲得非常透彻。庭国县长还将就当前工作提要求。会后，各镇、各有关部门、各指挥部都要召开会议，把这次会议精神传达贯彻落实好。
这里，我在大家讲的基础上，再强调几点。
一、充分肯定当前全县各项工作呈现出的好势头、好氛围
今年以来，全县各级干部特别是广大基层一线的干部、企业家，紧紧围绕县委十届十次全体（扩大）会议提出的目标任务，始终紧扣“赶超发展、争先进位”主题，紧扣“两年翻番、三年跨越、五年变样”主线，紧扣“四个突破”主攻点，积极推进各项工作，经济社会发展开局良好。这是我们今年工作的主旋律、主基调，再一次证明了宝应的干部是能想大事、干大事、成大事的。
一是主体经济指标保持了平稳较快发展。各级干部为此付出了艰辛的努力，有的镇主体经济指标实现了增幅、序时“双达标”。
二是亿元企业培育积极推进。应该说，“双亿”工程（亿元企业、亿元项目）是全县赶超发展的重中之重、根基的根基。各镇区高度重视，扎实工作，冲刺亿元企业保持较好发展态势。也希望各机关部门、各指挥部实打实地做好亿元企业培育的协调服务工作。
三是项目建设呈现良好发展势头。今年县委、县政府提出的“四个突破”，这是在众多工作头绪中梳理出来的四只“拳头”，也是我们“剥茧抽丝、抽丝成线”所确定的战略重点，尤其是坚定不移强化项目建设，聚精会神主攻大项目，得到了全县上下的一致认可和积极响应。今年一季度的发展充分说明，县委、县政府去年以来形成的发展思路、发展举措，尤其是抓项目、主攻大项目的要求、举措完全符合宝应县情、符合人民期盼，必须坚定不移、一着不让抓下去。
四是各项民生实事工程有序推进。今年以来，各镇在抓经济、抓项目的同时，小康创建、生态镇创建、森林城市创建、区域供水、集镇建设管理以及农村环境综合整治工作，都有了较大突破。可以说，以这样的势头抓下去，三五年之后宝应的乡镇面貌肯定会焕然一新。
五是全县社会管理工作扎实推进，有力维护了和谐稳定的良好局面。尤其是在全国“两会”期间，宝应实现了“零进省、零进京”上访，特别是 800 名宝应籍赴利比亚务工人员归国返乡后，有关单位做了大量细致的工作，劳资关系平稳过渡、劳资纠纷有效化解，得到了市委、市政府的高度评价。全县各乡镇、各部门、各单位，特别是基层党组织、广大基层干部为维护社会稳定、创新社会管理作出了新的贡献。
六是党委换届、“创先争优”、干部能力作风建设、基层党组织建设等工作取得明显成效。尤其是乡镇党委换届工作，紧紧围绕县委“谋划好蓝图、选出好班子、营造好氛围”的部署要求，精心组织，规范操作，所有镇党委成员得票率都非常高，充分反映了当前宝应团结干事的良好氛围。
二、保持清醒头脑，正确认识、深刻分析当前面临的复杂形势
今天召开的分析会，我们既要肯定呈现出的良好势头和主旋律，又要对照年初既定目标任务，排查不足、排找原因，更要认真分析、研判当前的新形势、新挑战，及时拿出对策，赢得发展的主动权。当前宝应工业化正处于初期向中期的过渡阶段，还未达到创新经济发展时期，我们还不算“身强体壮”，在全球化的浪潮中，只要有一点“风吹草动”，就容易被“感染”。面对这样的现实压力，我们不仅要分析宏观形势，更要在主观上找不足，拿出靠实举措，确保二季度各项主体经济指标“双过半”、“硬过半”。
一是宏观经济形势趋紧，转型升级压力加大，要素制约加剧，不确定因素增多。信贷紧缩、供地收紧、供电紧张、环保制约等一系列制约因素，给宝应的发展带来了更强的“挤压感”，这也再次说明了做任何事情都要抢抓机遇，说明了争取工作主动的重要性和紧迫性。
二是指标完成不平衡，较多指标对照序时存在较大缺口，完成指标的压力巨大。特别是今年要继续保持主体经济指标 50% 的高位增幅，面临着巨大的压力和挑战，有的乡镇、部位离目标要求落差较大。
三是招引的项目质量不高，招商引资的组织程度、应变能力不够，策略调整不快。我们目前的招商方式，主要还是粗放式的要素招商，没有真正做到以创新、产业、特色进行招商。要进一步提高对项目的甄别、研判能力，对投资商要着重看经济实力、产业背景、行业地位等关键要素。要围绕主导产业招引项目，坚持高新项目、高税源项目、高成长性项目不拒“小”，规模项目不避传统、外资项目注重“血统”。制造业仍是我们招引的重点，只要没有污染，都要大力招引，尤其要高度重视引进整搬型项目，力争今年有一批项目当年签约、当年竣工、当年投产。
四是项目建设进度偏慢，当年投产达效的项目偏少。这是当前制约我县税源经济发展的主要原因。各镇、各有关部门对在建的重大项目，要全力帮办、全力支持、全力服务，工业指挥部、督查指挥部要加大对项目的跟踪督查力度，排定投入强度、产出时间、产出规模、产出效益，倒逼项目加快建设进度。
五是破解各种要素制约办法还不多。当前，我县经济发展的要素性制约越来越明显，而破解办法目前还不够多，甚至有点束手无策。我们要主动出击，积极作为，只为发展想办法，不以制约找理由，想方设法破解要素制约难题。
六是干部能力作风建设方面还存在一些不适应的地方。当前宝应要实现突破发展、赶超发展，仍然要保持良好的精神状态，保持持续的工作压力和执行力。现在，在部分同志中自满情绪、畏难情绪、松懈情绪有所抬头，真抓实干精神、拼搏争抢精神、攻坚克难精神有所欠缺，这必须引起全县上下，特别是各级领导的高度重视和警醒。宝应已经形成的和谐奋进、真抓实干的良好氛围来之不易，宝应赶超发展才刚刚开始，道路还很艰难。全县各级干部一定要防畏难、防松懈、防杂音，不自满、不骄傲、不议论，大力弘扬新时期宝应精神，继续发扬钢铁般的意志、攀岩的勇气、“拾麦穗”的精神，拿出盯劲、咬劲和韧劲，持之以恒，坚韧不拔，努力破解要素制约，始终为宝应的尊严、地位和荣誉而战。
三、二季度全县各项工作的指导思想
二季度全县工作要紧紧围绕市委、市政府确定的目标任务和“双过半、硬过半”，坚定不移抓推进、抓落实，具体要做到“六个不动摇”。
1、坚持振奋精神，咬定目标不动摇。紧扣全年主体经济指标增幅 50% 刚性目标，突出结果导向，狠抓落实，强化推进，确保实现“双过半、硬过半”，确保实现“四个突破”目标，确保完成“两年翻番”任务。
2、坚持创新招商，项目建设不动摇。进一步研究产业、产业链以及产学研合作、公共平台搭建等课题，逐步由粗放式招商、资源要素招商向集约招商、产业招商、特色招商、科技招商方向转变，尤其要坚定不移主攻支撑带动性强的产业型大项目。加强对项目信息的分析研判，凭产出效益供土地、定政策，对大项目、真项目、好项目要一着不让、一抓到底，确保落地见效。对有质量、有效益的项目，将想方设法保障供地。坚持一镇一主导、一镇一特色，围绕产业特色招项目、抓投入，打造乡镇特色鲜明的产业优势。
3、坚持强化投入，盘强企业不动摇。继续坚持盘企业、盘产业、盘企业家，大力营造“关心企业家就是培育税源、关心企业家就是关心更多老百姓”的良好氛围。各级领导、各机关部门要“沉入”挂钩培育的企业，实行驻厂办公，围绕壮大税源经济、盘强现有企业，想方设法引导企业开拓市场，加大投入，实施技术改造，积蓄发展后劲，推进企业创新。
4、坚持盘活存量，破解要素不动摇。今年县委、县政府在镇工作考核意见中把盘活土地存量作为重要考核指标，目的就是进一步激励各镇加大存量土地盘活力度，实现集约发展、可持续发展，这是解决当前土地供需矛盾的潜力所在。今年全县要紧咬盘活1000 亩的目标不动摇，原则上各镇要确保盘活 100 亩。这要作为今年考核的一个重点，也是承接一些成长型项目的重要载体。金融指挥部要积极与工业指挥部对接，在全县范围内筛选出订单足、前景好 的 成 长 型 企 业，积 极 组 织 动 员 县 内 金 融 机 构 实 行“一 对一”、“多帮一”式贷款模式，帮助企业坚定信心、加大投入，实现发展“撑杆跳”。
5、坚持广开渠道，培育税源不动摇。税源经济发展是宝应经济工作的重中之重。整个经济工作都要围绕培育税源、扩大税源展开。要研究制定鼓励企业做大税源、多作贡献的政策、机制。县督查考核指挥部要加大考核力度，督促各镇、各有关部门想方设法涵养税源、做大税基、做强财政。
6、坚持全面推进，协调发展不动摇。今年几项重点民生工程任务重、压力大，希望大家对照序时要求，攻坚克难，加快推进交通、水利、区域供水、农民集中居住、土地整理以及社会事业重点项目实施，切实抓好小康创建、维稳等工作。
应该讲，上述“六个不动摇”是县委、县政府在当前宏观形势错综复杂、挑战和机遇凸显的关键时期，特别是资源要素制约日益加剧的情况下提出的对策措施，意义和作用非常重大。全县上下要围绕这“六个不动摇”，进一步统一思想、振奋精神，特别要加大组织力度，狠抓工作推进，强化工作落实，确保取得实效。
四、围绕“六个不动摇”，四月份要重点做好六方面工作
1、集中精力，乘势而上，组织好“烟花三月”节招商活动。主动融入扬州招商节活动，善于“借力发力”，推介宝应、招引项目、争取支持，特别是要大力争取现有客商、在外宝应乡贤、各方人士对我们工作的关心和帮助。
2、抓住当前黄金时期，掀起新一轮招商攻势。出路、出路，只有走出去才会有“路”。四月份，县四套班子领导要率先垂范，积极走出去，确定主攻方向，强化产业招商、专业招商，着力招引与我县主导产业相关联的重大项目。各镇区、机关部门党政主要领导继续实行“AB 角”，确保有一人在外招商。招商工作只能强化，不能削弱；招商力量只能充实，不能减少。尤其要根据当前的宏观经济走势，优化招商办法、优选招商地方，更加提高招商实效。近期工业指挥部将对全县招商工作再作推进。
3、筹备召开重点工作推进会，推进相关产业加快发展。一是30 强和成长型企业座谈会，研究分析应对当前宏观紧缩环境的对策、举措，由顾长荣同志牵头，工业指挥部负责；二是房地产企业座谈会，帮助企业提振信心，解决融资难等实际问题，由侯承海同志牵头，城建指挥部负责；三是服务业发展推进会，研究招引三产服务业项目、推进服务业扩容升级的具体举措，由王岚峰同志负责；四是建筑业发展推进会，帮助建筑业企业研究提升资质、开拓市场等问题，由华德荣同志负责。上述四项工作，由王庭国同志总负责，各相关部门配合。
4、围绕要素制约破解，组织好两次重要活动。一是围绕用地瓶颈制约破解，结合土地增减挂钩、万顷良田建设等工作，研究出台全县今年缓解用地矛盾的新对策、新举措、新办法。这项工作由侯承海同志负责。二是围绕金融制约破解，认真兑现有关优惠政策，动员全县各金融机构加大帮扶力度，着力把有限资金向成长性强、税源贡献大的企业倾斜，帮助企业家树立信心，克服困难，度过难关。这项工作由王岚峰同志负责。
5、围绕软环境建设，加大服务企业力度。当前宝应发展还处于过坎爬坡的阶段，与其他地区相比，硬件方面没有特别的优势，我们只有充分调动各级干部的主观能动性，攻坚克难，把服务工作做得更好，比别人做得更优，才能赢得更多项目特别是大项目落户宝应。应该讲，我们软环境建设有三大优势，一是全县各级干部素质好，能战斗、能干事、能成事；二是宝应优化服务工作有了较高的美誉度，形成了一定的品牌效应；三是稳定和谐的氛围进一步营造，这三点就是我们赶超发展的优势，也是竞争力，更是破解难题的重要法宝。各指挥部同志要坚持深入一线，研究具体问题，着力由“参谋员”向“战斗员”转变。今年县委、县政府对各指挥部工作的考核将突出“战斗部”的作用，重点考核帮助基层解决 实 际 问题、助推企业跨越发展等方面工作。各机关部门要深入到捆绑乡镇、挂钩企业中去，强化协调帮扶，实打实地解决具体问题。“创争”活动、干部能力作风建设，这一阶段要围绕优化服务工作、破解发展难题、增强企业信心、加快企业发展等方面出实招，见实效。
6、切实开展好县领导“一人一事”工作。县四套班子领导要围绕确定的“一人一事”，深入基层一线，加大协调服务力度，着力解决工作推进过程中的难点问题。县督查考核指挥部要加强跟踪督查力度，确保“一人一事”按序时推进落实到位。
同志们，二季度是一年中承上启下的重要时间段，这一时期的工作在很大程度上决定了全年工作成效。希望大家抢抓这一黄金时期，研究对策、破解难题，坚定信心、攻坚克难，咬定目标、加快发展，把各项工作做实、做到位，确保在年底交上一份令人满意的答卷。
