今天，我们花了一天时间看宝应，印象深刻，感触很深。在宝应，我们看到了一批科技创新以及重大项目的亮点，看到了一批成长性强的中小企业，看到了一批产业发展新的增长点，看到了城市建设和管理的新面貌和新变化，看到了南部生态新城建设的美好蓝图，更看到了全县各级干部、各位企业家自我加压、创新实干的干事劲头。对此，我很 振奋，也很欣慰。
今年以来，宝应全县上下凝心聚力，提振信心，积极进取，形成了人心思变、人心思上、人心思进、人心思干的团结干事氛围，经济运行和创新发展都呈现出良好势头。1—10月份，宝应一般预算收入同比增 长 60% ，增 幅 名 列 全 市 第一；固定资产投资同比翻番，增幅列全市第二；工业用电量、新增贷款余额、规模以上工业增加值增幅均位于全市前列。同时，宝应县委、县政府注重加大科技创新投入，加快搭建创新平台，着力优化创新服务，全县创新发展成效明显。可以说，宝应今年 10 个多月时间，能交出这么一份令人满意的成绩单，确实不容易，各级干部吃了不少辛苦，这一点值得充分肯定。
同时，令人敬佩的是，宝应的干部并没有因此而沾沾自喜，而是始终保持清醒头脑，在成绩面前找不足，在激励面前找差距，对当前创新发展面临的挑战和存在问题都作了较为详尽的分析。一是产业层次总体还不高，结构优化调整的任务比较艰巨。二是规模以上企业研发投入不足，创新创业的高层次人才匮乏，自主创新能力不够强。三是基础设施的配套相对滞后，难以支撑宝应可持续的快速发展。四是经济社会发展城乡二元结构明显，城乡统筹压力较大。上述不足，在 一 定 程 度 上 还 是 交 通 环 境 的 滞 后 所 造 成 的。差距、差距，首先就是差在时空距离上，差在与中心城市、大城市的时空距离上。因此，交通对一个地区的经济社会发展很重要。总之，我对宝应的未来充满信心，相信有县委、县政府强有力的领导，有全县上下的埋头苦干，宝应一定能克服困难，奋发有为，实现赶超发展。
今年，市委五届九次全会作出了建设“创新扬州、精致扬州、幸福扬州”的决策部署。作为“三个扬州”的引领，大力推进创新发展，已经成为扬州可持续发展的第一位重要战略。近期，省委也已经制定出一整套创新发展的考核指标体系，决定从明年开始，在整个“十二五”期间，在全省范围内，全面推进创新型城市、创新型园区、创新型乡镇建设，力度前所未有。坦率讲，对照标准，宝应在诸多方面还有着一定的差距。但我们决不能气馁，要一条一条对照标准，找准差距，明确目标，埋头苦干，着力缩小差距，扎实推进创新发展。
一、要以培育创新型企业和自主品牌为重点，深入推进创新宝应建设
应该讲，过去我们在这方面的意识比较淡薄，对企业关注更多的是投入和产出。但现在我们必须关注企业是否有自主知识产权，是否有自主品牌。如果一个企业规模很大，但没有自主品牌，充其量也只能算是一个“加工厂”，没有可持续的赢 利 能 力，最 后 就 会 失 去 核 心 竞 争 力，被 市 场 所 淘汰。自主品牌的打造，源源不断的动力就是科技创新。宝应森萨塔公司就是这方面的典范，它的产品都和众多跨国大公司配套，确实难能可贵。今天我看的其他几家企业，也拥有很好的产品，有的还是国家级高新技术企业，但国家级的自主品牌还不多，打造自主品牌的意识还不强。因此，要积极引导企业争创中国名牌、省市知名商标，形成自己的自主知识产权和核心技术，降低产品生产成本，提高产品附加值和市场竞争力，努力打造创新型企业。
要引导企业加大产品研发投入。一方面要依靠社会力量增加研发投入，另一方面要不断增加县财政在科技研发上的投 入 比 重，加 强 对“8631”大 型 企 业 的 研 发 投 入 力 度。科技研发的高投入必将带来企业效益的高回报。扬州市这几年的发展主要依靠科技研发作支撑，但与全国其他先进地区相比，投入存在明显差距，如果研发投入再加大，扬州经济发展质态将会进一步提升。
要推动人才、技术和资本市场有效对接，努力促进科技成果转化。过去我们单纯注重资本和市场，现在还需要把人才、技术和资本市场进行科学合理对接，加快科技成果转化步伐，增强企业核心竞争力。过去我们认为自主创新对于中小企业来讲，可以说是高不可攀，但是今天我们有一批中小企业走上了自主创新之路，采用新技术研发了不少新产品，诞生了一批国家和省级高新技术企业。实践证明，自主创新并非高不可攀，创新之路就在脚下。当今时代，一个企业背后如果没有专家、教授等一大批技术人才作支撑，要想创新发展是很难的。因此，要进一步加快完善以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新体系，鼓励企业同国内一流院校和科研院所加强合作。市县相关部门要根据全县、各镇及园区的产业定位和产业特点，排出相关联的科研院校，帮助企业牵线搭桥，深入推进产学研合作。
要积极帮助企业用足政策，申报各类专项，加快上市步伐，实现发 展“撑 杆 跳”。宝 应 目 前 只 有 15 家 高 新 技 术 企业，数量还不算多，要继续加大申报力度。要积极推动高新技术企业上市，充分运用证券机构中的乡情人脉关系，帮助企业出 思 路、想 办 法，加 快 上 市 步 伐。要 充 分 利 用 政 策 资源，鼓励企业申报科技专项资金，促进企业加大科研投入。要加大金融、财政对科技创新的投入力度，加紧研究科技创新税收优惠政策，尤其是对一些成长性较强、发展潜力较大的企业，要加强宣传国家有关激励企业技术创新方面的优惠政策，引导它们用活用足，加快推进科技创新步伐。
要把招商引资和招才引智有机结合起来。在抓好招商引资的同时，要充分挖掘现有存量潜力，着力盘大、盘强、盘活现有企业。针对宝应主导产业、新兴产业和特色产业，在各自领域找出全国 有 实 力 的 科 研 院 所，勇 于 与 它 们“攀 高亲”，敢于给予一定的优惠政策，牢牢盯住科技创新方面的专家，将他们“请进来”，这对于县域经济发展有着强大的推动作用。要鼓励有条件的企业建立产品研发中心和工程技术中心，组建博士后工作站、院士工作站。目前，宝应工业的发展总体还处于初级阶段，有些企业虽然有好产品，但装备水平参差不齐。因此，要激励企业加大技术改造力度，在充分保证产品质量的同时，努力提高劳动生产率，降低生产成本，提升市场竞争力。
要把产业结构调整与企业自主创新有机结合起来。对宝应而言，产业结构调整的任务十分艰巨。在“十二五”时期，我们要着力推动新兴产业跨越发展，促进传统产业转型升级，提升地区产业的核心竞争力。宝应几个重要园区要成为全县科技创新的先导区、新兴产业的集聚区和区域发展的示范区。要大力推动园区“二次创业”，尤其要推动宝应经济开发区、安宜工业园和宝胜集团三大板块加快“二次创业”，增强发展后劲。宝应经济开发区在看重指标增长的同时，要更加注重在省里的排名，放到全省开发区的行列中去考量、去定位，力争赶超进位，以综合排名的进位彰显开发区的发展速度和水平。要鼓励园区走集约、节约和可持续发展之路，突出效益优先，推行“腾笼换鸟”，提高单位土地效益产出强度。宝应“三大板块”及特色工业园区都要依靠科技创新加快转型升级，从过去注重发展传统加工业向新兴产业和现代制造业转型；从注重重工业向战略性新兴产业转型，大力发展智能电网、新材料等新兴产业；从注重引进资金向注重引进技术、引进研发机构、引进高素质人才转型，坚持招商引资与招才引智并重，引进创新平台，引进高端人才；从注重规模扩张向注重质量效益转型；从单纯依靠政策优惠向提供综合服务功能转型；同时，还要从主要依赖物质资源消耗向环境友好型发展转变。总之，转型升级是有实实在在内容的，对于宝应来讲，园区的“二次创业”非常重要，只要牢牢抓住战略性产业，大力推进科技创新，三、五年之后宝应就会有大的发展。
二、以新一轮重大基础设施建设为契机，加快宝应赶超发展
目前我们正在制订全市“十二五”规划，市委、市政府把谋划好新一轮重大基础设施建设作为做好“十二五”规划的重中之重。宝应要把重大基础设施建设、综合交通建设放在“十二五”规划的重要位置，书记、县长要把它直接抓在手里，这对宝应的发展太重要了。说实话，与其他地方相比，宝应没有多少区位优势，如果基础设施条件再跟不上，地方经济社会发展就会受到影响，所以基础设施建设规划一定要适度超前。
要重视铁路建设。目前，淮扬镇铁路筹建工作正加快推进，力争明年开工建设，这对宝应至关重要，因为这是一条时速在 200 公里以上的准高速铁路。要抓住机遇，拓宽思路，向上 对 接，高 度 重 视 和 认 真 研 究 铁 路 线 型 和 站 位 规划，不能只把高速铁路站单纯作为一个火车站点来建设，要综合考虑，研究与公路、水路以及出租、公交的衔接，形成综合交通网络，着力打造功能区交通枢纽。要把它作为宝应生态新城建设的一个重要功能区，留足建设空间，让它成为苏中地区南来北往、东来西去的人流、物流、资金流、信息流的重要转移节点。
要重视公路建设。宝应是一个水网密布的地区，越是这样，越凸显公路网建设的重要性。要在谋划“十二五”重大基础设施建设的同时，注重研究农村路网建设，不能孤立地、简单地规划布局，要与经济社会发展总体规划相吻合，与城乡统筹发展整体规划相吻合，依据中心城区、重点镇、一般镇和产业园区的规划布局，充分考虑淮扬镇铁路建设、京沪高速扩容和安大路功能作用，做好路网规划，促进人口向县城、集镇转移，更好地加快全县工业化、城市化进程。
要重视内河港口建设。水资源对宝应产业发展来讲，是一个优势，而且水运在物流运输中的成本优势将日益凸显。要着力研究内河港口建设规划，打造一座像样的内河港口。
要重视水利设施建设。对于里下河地区来讲，宝应水利设施建设非常重要。要认真研究水利设施建设的具体项目，研究城市防洪和里下河地区防洪安全的规划举措，下大决心解决好内涝问题。这对宝应来讲，是一个重大决策，也是为民造福的工程，必须解决好十年、二十年甚至五十年一遇的洪涝灾害问题。
要注重能源建设。着眼长远，根据今后五年宝应的发展程度、产出效益等，加快研究能源需求、能源结构问题，积极与相关部门对接，认真做好电力、天然气、煤炭等能源发展规划布局。
要积极向上争取。组建专门班子，积极与省市相关部门对接，与发展规划总体纲要、专项规划相对接，让宝应的重大项目进入省、市规划盘子，积极争取上级支持。现在是规划对接、项目对接的最佳时期、最关键时期，也是最有效的时期，宝应一定要把握住、利用好。
最后，希望市相关部门全力支持宝应发展，涉及到宝应发展的问题，要主动上门服务，大力支持，真心诚意地帮助宝应经济社会实现又好又快发展。
