今年以来，围绕赶超发展、争先进位，实现“四个明显”目标，县委、县政府将严管干部、优化环境作为推动各项工作取得突破的重要抓手，坚持不懈狠抓干部队伍建设，着力推动干部作风改进，全县上下呈现出凝心聚力谋发展、负重拼搏争进位的良好局面。一是干部的责任意识明显增强。全县各级干部自觉把发展的压力、群众的呼声转化为工作的内在动力，对照目标，自我加压，以“5 +2”、“白 + 黑”的精神状态，忘我工作，无私奉献。县“四办”、组织部、宣传部、六大指挥部，以及不少镇和部门经常加班加点开展工作。二是干部的担当意识明显增强。在宝应大道等重点工程建设、城市拆迁改造、工业重大项目、信访维稳等工作一线，县建设、交通、公安、信访、国土、开发区、安宜、望直港等部门乡镇勇于担当、通力合作，在时间紧、任务重、压力大的情况下，不畏难、不退缩、不扯皮 ，攻坚克难，用勇气和汗水创造了一项又一项 “宝应速度”。三是 干 部 的 大 局 意 识 明 显 增 强。县 四 套 班 子 领 导 率 先 垂范，带头组织外出招商，带头抓重点工作的推进督促和难点问题的协调处理，带头抓分管范围内的干部作风建设。各镇、各部门从领导班子做起，主要负责人靠前指挥，高起点谋划、高效率推进、高质量落实。广大党员干部自觉维护来之不易的良好发展机遇和发展局面，立足本职，苦干实干，一个人心思上、人心思进的发展氛围加速形成。县经贸、外经、质监、农林、科技、审计、广电等部门积极发挥职能优势，组织开展系列活动。县国税、地税、工商、环保等部门扎实帮扶挂钩培育企业，促进企业做大做强。四是干部的群众意识明显增强。广大党员干部在新时期宝应精神的感召下，关注民生，情系百姓，主动深入基层，为群众解难事、做好事、办实事，进一步密切了党群干群关系。五是干部的纪律意识明显增强。全县党员干部自觉执行从严管理干部的《十项规定》，上班迟到早退、打游戏、炒股、擅离岗位等现象明显减少，岗位责任制、首问负责制、限时办结制等制度得到较好执行，工作日中午饮酒、公车私用、公款吃喝、公费旅游等不良现象得到了有效遏制，一度时期存在的彷徨观望、纪律松弛、不思进取的状况很快扭转过来。
应该讲，经过半年多来的工作，全县机关部门和乡镇的干部作风有明显改进，“散、懒、贪、庸”等现象逐步没有了市场。根据调查分析，企业、投资者和人民群众对干部作风和机关部门的评价满意度呈上升趋势，经济发展环境得到了较大改善。之所以能够在短时间内取得这样显著的阶段性成效，主要得益于县委、县政府的坚强领导，得益于广大干部的共同努力，得益于人民群众的理解、支持、监督和配合。在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，对照“赶超发展、争先进位”的要求以及人民群众的期盼，我县的干部队伍建设和机关作风建设仍存在一些不足和薄弱环节，主要表现在：少数单位和少数干部执行《十项规定》不到位，自我约束不严，执行规定存在时紧时松的现象；有的党员干部工作责任心不强，主动作为、奋发有为、亲力亲为不够，有的敷衍塞责、虚以应付；有的部门单位服务企业不深入，不同程度地存在着不愿、不会、不经常的问题，有的甚至蜻蜓点水、流于形式；有的党员干部法纪观念不强，廉洁从政意识淡薄，极个别党员干部目无法纪、思想滑坡、以权谋私、道德水平低下，受到党纪国法的惩处。1 -8 月份，县纪委先后立案调查 110 件案件，其中经济案件 34 件，科级干部案件 7件。另有一批机关工作人员不作为、乱作为受到查处。县优化指挥部今年以来接到涉及党员干部作风问题的投诉举报 29 件，占整个投诉的 14% 。现将有关典型案例和机关作风建设方面的突出问题通报如下：
一、滥用职权，贪污受贿“权为民所用”。
党员干部手中的权力是人民赋予的，是用来为人民服务的。但少数党员干部却利用职务便利，把权力作为谋私的工具，贪污受贿、中饱私囊。鲁垛高级中学原总账会计张维明在职期间，不认真履行一名总账会计的应有职责，精打细算搞好财务管理，而是利用职务之便，采取虚报、冒领的方式贪污公款。今年初，县纪委接到举报后，立即会同检察机关和教育、财政部门等进行了立案调查。经查，2006 年 12 月，鲁垛高级中学教职工徐某病故，按照规定，徐的工资应于 2007 年 1 月停发，但张维明因工作失误，误将徐的工资报到了县财政局，该校及县财政局有关人员不认真审核，使徐的工资继续得以发放。由此，张维明产生了冒领徐的工资归个人使用的念头，并从2007年4月起，逐步加大徐的工资发放额度，从几千元到上万元，最多时达到每月4万元，直至2010年1月发案，累计虚报、冒领工资33笔，瞒天过海，吃“空饷”，共贪污公款 77 万多元，供个人挥霍使用。案发后，张维明退出了全部赃款，其本人因触犯党纪国法而锒铛入狱，获刑 9 年。泾河镇初级中学原会计主管马勤山采取同样方式贪污公款 16 万多元，受到查处。由这两起案件连带出来的相关镇、部门 7 名负有责任的人员，也因失职渎职被追究了责任，在教育系统内部和社会上引起了强烈的反响。医疗卫生系统近年来也暴露出一些违纪违法问题，发人深省。去年，县纪委严肃查处了县皮防院多名干部收受药品供应商回扣的窝案，今年又查处了类似案件。山阳镇卫生院原院长张春明在采购药品、药械过程中，明知道药品、药械经销利润高，但他没有向药品、药械经销商压低价格，让利于患者，反而收受药品、药械经销商的好处费 4 万多元，帮助其抬高价格，侵害集体和群众利益，受到县纪委严肃查处，目前已被移送司法机关处理。
二、违规违纪，顶风作案
“小金库”的存在，不仅扰乱市场经济秩序，损害国家和人民群众利益，而且助长了铺张浪费、奢靡享乐歪风，危害大、影响坏。去年以来，按照中央和省、市部署要求，我县开展了“小金库”专项治理工作。但少数部门、少数干部仍顶风作案，私设“小金库”，套取国家专项资金，造成了较坏影响。曹甸镇国土所违规收取 16 万多元不入账、私设“小金库”；县农业资源开发局虚报项目套取农业开发资金。县纪委对这两起案件进行了严肃查处，分别给予相关责任人纪律处理。
县药监局稽查大队大队长柴某在县纪委已对范水卫生院、山阳卫生院有关涉案人员进行调查时，明明知道此案可能涉及到他，居然在组织找其谈话的当天上午又收受药品经销商回扣 2000 元，简直是利令智昏、胆大妄为。更为严重的是组织找他谈话时，明确告诉他相关纪律，让他回去好好反思，但第二天早上他就找相关当事人进行串供，性质十分恶劣。
工作日中午禁止饮酒，是一条高压线。这条规定不但人民群众拍手叫好，广大干部也积极响应并身体力行，但曹甸镇防保所 4名工作人员却置若罔闻，错误地认为廉政规定条条都是高压线、就是不带电，仍然在下基层到村卫生室检查工作时，接受宴请并于工作日中午饮酒，4名人员均受到了党纪政纪处分。
三、情趣低俗，品行不端
“生活正派、情趣健康，讲操守，重品行，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。”这是胡锦涛总书记对党员领导干部提出的严肃要求。应该说，全县绝大多数党员干部都能对照这一要求严格要求自己，但仍有极个别人背道而驰，荣辱观颠倒，道德水准滑坡，交际行为恶俗，生活情趣低下，腐化堕落。鲁垛中学原总账会计张维明之所以贪污公款 77 多万元，与他包养情人、搞婚外情不无关系。调查发现，他热衷于追求低级趣味到了入迷的程度，频繁出入休闲中心，宝应的歌厅、洗浴中心，被他跑了个遍。一次在歌厅唱歌时，他认识了歌厅“小姐”李某，为了达到将李某搞到手的不可告人的目的，他用公款向李某送钱送物，不久如愿以偿。为长期保持与李某的不正当关系，他不停地动用公款向李某送钱送物，直至后来李某宫外孕进行手术才罢手。但时隔不久，张又勾搭上了另一歌厅“小姐”张某，采取同样的办法，与张某长期保持不正当关系，直至案发。张维明先后在两个“小姐”身上花费公款近 30 万元，最终落得个人财两空、锒铛入狱的可耻下场。广大党员干部要从张维明身上吸取教训，培养高尚情操，锤炼党性修养，远离低级趣味，始终保持共产党人的浩然正气。
四、漠视群众，懈怠渎职
党员干部是人民的公仆，以人为本、尽职尽力、全心全意为人民服务是职责所在、使命所系、群众所盼。但少数部门、少数干部却漠视群众，视群众利益为儿戏，怠职渎职，严重损害群众的感情和利益。夏集镇王桥村村支部书记张如林对外地某高校寄来的本村村民子女的入党政审材料，不积极帮助办理，反而人为设置障碍，致使该村民子女入党的政审材料被拖延。此事被扬州电视台《关注》栏目连续跟踪报道，在社会和群众中产生了十分消极的影响。夏集镇党委十分重视，采取果断措施，积极挽回影响，对其作出免职处理，县纪委迅速立案进行了查处。县劳保局社会养老保险管理处工作人员李某等人对前来咨询的服务对象不是热情接待，耐心解释，而是不理不睬，使用服务忌语，遭到服务对象投诉，被县优化指挥部严肃查处，并在电视上公开曝光。县优化指挥部成立以来，共受理举报投诉 212 件，其中涉及民生问题的投诉达 78件。少数部门对事关群众利益的问题推诿扯皮，久拖不决，一定程度上影响了党和政府的形象。
五、作风粗暴，纪律散漫
“生、冷、硬”，“ 散、懒、慢”等问题，一直是机关作风建设的顽症。今年以来，我县以严管干部为抓手，强力推进作风建设，但仍有少数部门、少数地方、少数工作人员执行规定不够到位。有的工作责任心不强、主动性不够，在其位不谋其政，在岗位不在状态；有的小胜即满，满足于完成短期目标，缺乏长远谋划和长期作战、持之以恒、担当实干、争先进位的勇气和恒心；有的作风漂浮，不愿下硬功夫、不肯扑下身子沉到一线抓重点、解难题、求突破，当“甩手掌柜”，抓落实缺乏应有的盯劲、韧劲；有的犯自由主义，背地里窃窃私语、乱发议论，有的不负责任地传播小道消息；有的个人主义抬头，闹不团结，相互拆台不补台；有的在三申五令、严管重处的情况下，仍违反工作纪律和会议纪律。县国土局黄塍国土所、国税局范水分局、县法院射阳湖法庭等单位，个别工作人员上下班迟到早退、上班期间打游戏。有的执行会议纪律不够严肃，不按规定参会，会议期间随意走动，心猿意马，会后也不认真贯彻落实。对此，县有关方面已责成相关部门对 32 人给予了提醒谈话、诫勉谈话，作出书面检查、通报批评、调离岗位、停职检查、免职等处理，在电视上公开曝光了 8 起典型案例。
上述列举的种种问题，虽然发生在少数部门、少数乡镇、少数单位、少数工作人员身上，但它引发的影响、导致的后果不可小看，有的情节是严重的，后果也是恶劣的，必须引起各部门、各单位和全县干部的高度重视，必须进一步严管干部，进一步加强干部作风建设。马上仲书记就加强干部作风建设还要作重要讲话，各地、各部门要认真领会、坚决落实。借此机会，我先讲四点意见和建议，供大家参考。
（一）要进一步强化教育，增强干部执行规定的自觉性。各地、各部门要坚持以促进发展为本，保护干部为要，结合“创先争优”活动，积极开展教育活动，深入宣传严管干部规定，大力弘扬新时期宝应精神。各级党政组织要加强对干部职工的理想信念、党纪法规、廉洁从政教育；广大党员干部要加强岗位自我教育，见贤思齐，见不贤而自省；各级纪检监察组织要采取多种形式抓好正反典型教育，尤其要抓好勤政廉政的先进典型和典型案件的警示教育。要通过教育引导，切实增强广大党员干部的敬畏之心、廉耻之心、自省之心，充分认识到严管干部不仅是加强作风建设、提振信心、提升形象的需要，也是优化环境、促进发展的需要，更是凝心聚力，融洽党群、干群关系的需要，从而全面增强执行严管干部规定的自觉性、主动性。
（二）要进一步强化管理，严格规范干部行为。今年我县查处的贪污、贿赂、失职渎职等违纪违法案件，暴露出一些部门、单位和系统存在的制度不健全、管理不完善、监督不到位的问题，应当引起我们的足够重视和警醒。各地、各部门都要引以为戒，要把严格要求与关心爱护结合起来，进一步强化管理，切实解决在干部管理上失之于宽、失之于软的问题。要建立健全管理制度。针对各自特点，建立健全工作制度、监督制度、问责制度，切实约束干部的行为。要加强干部的考核管理。充分发挥考核在干部管理工作中的导向、评价和监督作用，增强考核的真实性、准确性；要注重考核结果的运用，把考核结果作为干部选拔任用、培养教育、管理监督和激励约束的重要依据，充分调动干部的积极性。
（三）要进一步强化监督，增强严管干部规定的约束力。对干部从严教育、从严管理、从严监督，是我们党的一贯要求。面对新形势、新任务、新挑战，严管是对干部政治上最大的爱护。要进一步加强对执行“双十”规定的监督检查。通过明查暗访、专项检查和受理举报投诉等督查形式，进一步加大对规定执行情况的督查问责力度。今后，要把暗访作为监督的主要方式，加大督查力度和密度。同时，充分发挥群众监督的作用，组织市民观察团成员、机关作风监督员深入部门、单位开展督查，推动规定的执行落实到位。
（四）要进一步强化责任追究，严肃查处违纪违规行为。各级干部要切实担负起“一岗双责”的责任，一把手负总责，班子成员各负其责，带头执行规定，带头勤政廉政，模范遵纪守法，为基层干部和广大群众做出样子。对督查以及举报投诉查实的问题，不仅要严肃追究相关当事人的责任，还要追究有关领导的责任。对不听招呼、我行我素、损坏投资发展环境的人和事，发现一起查处一起，典型的公开曝光，绝不姑息迁就，以严格的责任追究，促进严管干部落到实处并长期坚持，促进干部作风根本好转，以作风建设的新成效和干部队伍的新形象，赢得老百姓的拥护，增强企业和投资者的发展信心，推动全县的赶超发展、争先进位。
