同志们：
在全县上下奋力推进“两个翻番”，圆满收笔“十五”，科学规划“十一五”的关键时期，县委、县政府召开这次大会，主要是认真贯彻省、市服务业工作会议精神，主动适应加快工业化、城镇化进程需要，对推进现代服务业的崛起作出全面部署。这是落实科学发展观，增创发展新优势，确保“两个翻番”，实现“十一五”目标的战略举措。这里，我先讲几点意见。
一、滞后的现实和旺盛的需求呼唤服务业大发展
这几年，宝应工业化、城镇化进程加快推进，全县人均GDP今年可突破万元，财政收入可达8。2亿元，经济发展进入了由工业化初期向中期转化的新阶段。在此过程中，我们越来越深刻地感受到服务业在蓬勃发展，外来资本和先进经营理念、经营业态不断涌入，现代商圈逐步形成，新兴服务业日趋活跃，房地产市场持续发展，现代服务业正进入一个发展的成长期、机遇期。但必须清醒地看到，宝应服务业发展现状相对于工业化、城镇化进程，相对于县内外投资者对进一步改善发展环境的强烈愿望，相对于城乡居民的消费需求，还不够适应，迫切需要我们加快发展现代服务业。这在宝应有基础、有条件，也有潜力和空间，特别是“十一五”期间，宝应将进入工业化中期，全县经济结构、产业结构、消费结构都将发生很大的变化，必然要求一个充满活力、日益完善的现代服务业相适应、作保证。我们必须在全党全民中确立新的理念、新的认识，启动和推进服务业新一轮发展。发展服务业，必然为加快工业化增创新优势。加快工业化是宝应发展的第一方略，根本的出路是坚持增量投入，积极改造传统产业，大力发展先进制造业。展现在人们面前的是现代化大生产，必然要求与之相适应的服务业尤其是生产性服务业作支撑。服务业本身也是工业化的重要内容，工业产业链向上延伸就是研发、金融、信息、教育、培训，向下延伸就是物流、中介、商务、服务，这些都是服务业的重要行业。我们要支持先进制造业和现代服务业“两手抓”，充分发挥服务业在工业增长、结构调整中的重要作用，为工业化提供高效率服务、低成本支持，在现代服务业的平台上加快新型工业化步伐。发展服务业，必然为推进城镇化拓展更大空间。服务业的发达程度直接代表了城市的现代化程度。这几年我县城市建设保持了大开发的态势，正在加快向“50平方公里、40万人口规模”的中等城市发展目标迈进，这客观上既这服务业大发展提供了强大载体，也迫切需要服务业为不断丰富城市内涵，提升城市功能提供保证。要看到，有了“城”，不等于有“市”，“城”只有经过发展才会有“市”，“市”反映的就是商贸流通服务业。同时要看到，城镇化的过程是乡村人口向城市集聚的过程，能否健康有序地推进，矛盾焦点在就业。服务业门类多、就业弹性系数大，就业方式多样化，能够直接有效地化解城镇就业矛盾开辟多元就业空间。这几年来，在累计增加大几万城镇人口的情况下，城镇登记失业率非但没有上升反而逐年下降，其决定性因素在服务业对增加就业的贡献率。与“九五”末比，2004年服务业就业人数占全部就业比重上升了7。2个百分点。发展服务业，必然为“富民优先”开辟低门槛创业途径。服务业投资门槛低，创业天地宽，在增收富民中，有着其它产业不可替代的作用。私营企业中，服务企业占42%，注册资本占39%；个体工商户中，服务业户数占89%，注册资本占87%；全县税收中，来自服务业的税源占35%。可以说，服务业是百姓创业的最大舞台，也是市民增收的最大来源。发展服务业，必然为群众和投资者日益增长的生活需求提供全面选择。随着小康进程的加快推进，传统消费需求不断提档升级，新兴创新需求令人眼花缭乱。如果宝应不加快发展服务业，即使人民群众得到了全面小康的收入，也得不到全面小康的消费。同时，这也是一个投资环境的问题。总之，我们要充分认识到发展服务业确实是迫切需要、正当其时，把服务业真正放在一个战略的位置上来思考、来谋划、来推动。
二、明确的目标思路引导服务业大发展
发展目标：总量翻番，结构优化。就是要充分利用工业化、城镇化大推进带来的服务需求，加快构筑多层次、广就业、强带动的现代服务业体系。到2010年，全县服务业增加值要在现有基础上实现翻番，对产业升级的支撑力、经济增长的贡献率、就业富民的带动力明显提高。
发展路径：培育生产性服务业，发展新兴服务业，提升传统服务业。顺应工业化的快速推进，抓住生产服务环节的分离和延伸，重点建设区域性物流中心，发展科技创新服务体系；顺应城镇化的加快发展，抓住产业关联度大的信息、中介服务等行业，大力发展新兴服务业；顺应居民收入的较快增长，抓住高贸、餐饮等传统行业的提档升级，发展新型流通业态，积极、健康按规划发展房地产业，同时大力发展社区服务、文化娱乐、教育培训、医疗保健、体育健身等居民生活服务业。
发展机制：依靠市场力量，依靠改革开放，依靠人民群众。就是要充分利用市场配置资源的基础性作用，充分调动各类企业自主发展平等竞争的积极性；要把招商引资作为突破口，充分发挥外来投资在发展服务业方面的优势，推进服务业各种要素、文化的集聚和发展；要充分发挥好、引导好、保护好人民群众加快发展服务业的热情和活力。
三、扎实的具体抓手推进服务业大发展
加快发展服务业，我们究竟要干些什么？如何去干？林县长在会上还要作全面部署，各地各部门要结合实际，逐项落实。总的就是要以加快工业化进程为前提，既要突出生产服务业和新兴服务业，又要重视生活服务业，逐步形成宝应服务业的支柱产业。在统筹规划、全面推进的同时，要突出抓好以下重点：
1、加快发展和引进现代物流企业。物流社会化是工业生产分工细化的结果，是生产力进步的表现。要充分利用对外开放、引入竞争机制，激活物流市场，拉动物流需求，快速发展提升物流业。坚持以宝胜物流中心建设为抓手，打造服务宝应、辐射周边的区域性物流基地。发展第三方物流，让生产企业在物流外包中降低交易成本。
2、加快培育产品交易市场。引进零售商业旗舰，改造提升传统商贸业固然重要，但这是拿外来的货，花本地老百姓口袋里的钱，是对现有消费需求存量的再分配。而兴办大型批发交易市场去卖自己的货，甚至用全国生产、宝应集散的办法去赚县内外的钱，才是真本事、才算大买卖。要依托宝应的区位优势、产业优势，加紧规划建设地区性产品交易中心和专业批发市场。
3、加快发展全面小康型的消费服务。要繁荣亚细亚周边商圈，加快建设白田路第二商圈，规划建设行政中心周边商贸市场，发展消费服务的新型业态，改造提升商贸流通业。以“吃、住、行、游、购、娱”与商务活动一体化为方向，加快服务设施建设，支持九九广场、商业广场发展，引进旗舰店、品牌连锁店进入宝应，加快建房荷园、正润生态园和万亩森林公园，发展旅游业。适应居民精神文化的需要，扩大优质教育、卫生资源供给，支持职业技术学院发展，促进文化产业培育壮大，建设面向公众的文化体育设施，推动休闲娱乐、全民健身活动，加强网吧、游戏室、音像图书等文化市场管理，促进人的全面发展。
同时，加快发展信息网络服务业，推进现代办公自动化建设打造高效政务、商务；加大投入，积极发展农村服务业尤其是农业产业化服务体系，促进经济全面协调发展。
四、良好的环境保障服务业大发展
最具竞争力的环境才能孕育出最具竞争力的产业。宝应服务业要加快发展，必须在营造环境上取得优势。要解放思想，放宽政策。加快发展服务业的过程首先是一个开阔胸襟、解放思想的过程。在宝应，凡是兄弟县（市）能干的，我们也能干；凡是国家没有明令禁止的，我们就可以干；凡是过去规定不能干但现在已不合乎实际情况的，我们也应当试着干。一句话，凡是符合“三个有利于”的事，就要解放思想大胆干。谁助发展的力，谁挡发展的路；谁谋百姓的益，谁损企业的利，这一切都会被记进历史发展的功过簿，都要受到人民群众的评判和褒贬。这次会上印发的鼓励加快发展服务业的政策，总体上是有突破的，是一个解放思想的政策，要确保不折不扣地加以落实。要改进服务，提高效能。机关部门要切实履行服务职能，以主动服务、快捷服务、“一站式”服务，为企业创造优质、高效、低廉的商务环境。要把市场诚信作为政府对服务业管理的重点，保护消费者的合法权益，优化发展服务业的软环境。要摒弃“重官办、轻民办”的服务倾向，一视同仁地搞好为各类所有制企业的服务。要增加投入，完善设施。坚持规划先行，依靠多元投入，建设一批投资规模大、支撑能力强的重大基础设施项目，重点抓好安大公路、淮扬铁路宝应段、运河港口码头、运河三桥等项目的规划建设。要重抓项目，推动落实。采取工作项目化、项目责任化的办法来抓落实，象抓招商、抓园区那样抓好服务业重点项目，目标明确、责任到人、务求实效。
同志们，加快推进服务业大发展是提升宝应综合竞争力的战略选择。我们要进一步坚定信心，真抓实干，一步一个脚印地开创服务业新局面，为实现“两个翻番”开辟新的空间、提供新的动力。
