同志们：
今天，县委、县政府召开电子政务建设工作会议，目的是进一步统一思想，加大工作力度，加快推进我县电子政务建设步伐。
去年10月，县委、县政府启动电子政务建设以来，在短短一年的时间里，我县的电子政务建设有了很大的进展。理顺了组织管理体系，成
立了电子政务建设领导小组，设立了政务信息网络管理中心，指导和负责县电子政务的建设。网络平台初步建成。实现了县委、县人大、县政
府、县政协与96个部门及乡镇节点的互联互通。网络功能趋于成熟，运转正常，达到了设计目标，已初步建成支持语音、视频、数据传输的高
速虚拟专网平台。政府门户网站正式开通。网站页面内容丰富，一方面充分宣传了宝应的政策、资源、经验，另一方面为市民、企业、投资者
定制了不同的服务页面，为我县的经济发展、招商引资和对外宣传发挥了一定的作用。电子政务应用开始起步。电子公文交换系统和办公OA系
统的调试成功和运行，标志着电子政务从基础设施建设到办公应用的过渡和转变。
电子政务网的建设已经显现出一定的社会效益。许多人已经将“中国宝应”网站作为了解宝应的重要窗口，一些投资者从“中国宝应”网
站获得了投资政策、信息和办事指南，不少市民通过网站提出的咨询、建议、投诉得到了解答的解决。公文交换系统的运行，不仅提高了行政
效率，缩短了公文流转时间，还节约了大量的印刷和邮寄费用。
在建设过程中，县委办、县政府做了大量的协调工作，保证了电子政务建设的顺利进行。县政务信息网络管理中心克服人员、经费等方面
存在的困难，经过多方面调研论证，在较短的时间里拿出了建设方案；为节约资金，加班加点，自力更生，完成了电子政务网络平台的搭建；
经过多次调试的修改，保证了公文交换系统的良好运行。县电信局积极向上争取资金，为电子政务网络平台建设投入了大量的硬件设施，并积
极施工，保证了电子政务网络平台建设的按期完成。县信息办等部门参与电子政务建设提出了许多指导和建议。通过各有关方面的共同努力，
我县电子政务建设已经有了一个良好的开端，为下一步全面发展打下了很好的基础。下面，我就加快全县电子政务建设再讲三点意见：
一、统一思想，提高认识，深刻领会电子政务建设的重要意义
20世纪90年代以来，信息化浪潮席卷全球，成为世界经济发展的强大动力，信息化正在引起国际经济和社会的深刻变革，成为一个国家和
地区提高综合竞争力和现代化水平的必然选择。目前，我县正处于按照科学发展观的要求，着力提高政府执政能力、提高行政效能、建设服务
型政府的重要时期，处于“苦干三五年，实现再翻番”目标的关键阶段，电子政务作为社会经济信息化的先导工程，对于加快政府职能转变，提高政府效能，实现社会信息资源共享，增强行政透明度，促进节约型政府建设和勤政廉政建设都具有重要的意义。
首先，推进电子政务建设是实践“三个代表”重要思想，体现执政为民理念的重要举措。执政为民是党和国家工作的根本出发点。加强电
子政务建设、借助网络手段，为人民群众提供更为广泛而便捷的信息和服务，政府在公共管理中服务者的角色才能得到进一步强化。电子政务
使政府从被动服务转变为主动服务，公众可以不受时间、空间的限制，随时随地掌握和了解政府机构所制定的相关政策以及一些重要的信息。
过去，普通民众办一件事，要跑很多路，进很多政府部门，花费大量的时间和精力，而利用互联网进入电子政务平台，就可以迅速了解政府机
构的组成、职能、办事章程和各项政策法规。同时，政府也可以通过网络与公众进行信息交流，尤其是在制订政策，做出决策的过程中，让更
多公众参政议政，可以有效集中群众智慧，推动政府决策的民主化和科学化。
第二，推进电子政务建设是转变政府职能，提高行政效率，建设“阳光政府”的创新工程。当前，市场化、国际化、城市化、信息化相互促进，迫切要求发展电子政务，逐步形成新型政府管理模式，降低行政成本，规范行政行为，提高工作效率，增强服务功能，全面提升行政能力。推行电子政务，有助于促使各部门切实转变角色，摆正自己的位置，把“政府管理导向”逐步转变到“为民服务导向”上来，树立为市场、为社会服务的理念；有助于公开政务信息，最大限度地提供县委、政府及各级部门所拥有的各种信息资源为社会服务，方便市民及时了解政府工作；有助于收集公众对全县各级各部门工作的意见和建议，及时改进工作，增强政府的公信力，树立良好的政府形象。
第三，推进电子政务建设，可以更好地实现社会公共资源的共享，提高社会资源的利用效率。随着现代信息社会的到来，信息资源呈爆炸
式增长，传统的信息传播和管理方式已经无法满足公众对信息的日益增长的需求。推进电子政务，可以提供一个高效率的信息平台，将政府掌
握的大量经济、行政、法律法规等信息与公众的需求紧密结合起来，将政府的活动与企业、居民个人的活动联系起来，实现公共信息资源的社
会共享，为公众提供多样化信息服务，提高政府行政管理和整个社会的运行效率。同时，推进电子政务，加快办公自动化建设，还可以节约大
量的资源、资金，促进节约型社会的建设。
第四，推进电子政务建设，是实施大招商战略，加快经济社会发展的现实需要。通过网站，不但可以宣传宝应，提高我县的知名度和对外
吸引力，而且还可以直接实施网上招商引资，把我们的项目、政策、资源、环境等以详实的文字、生动的图片、变幻的视频在网上发布使国内
外客商能够随时随地，以最短的时间、最快的速度认识宝应、了解宝应、增进交流，为招商资创造有利条件。总之，加快电子政务建设，对于加强政府对经济社会发展等都具有非常重要的意义。各镇、各部门一定要按照县委、县政府的要求，从转变政府职能、提高工作效率、改进政府服务的高度，进一步深化认识，增强推进电子政务建设的紧迫感、责任感和自觉性。
二、突出重点、抓住关键，努力提高电子政务建设水平
根据当前国内外电子政务的成功经验，结合我县的实际情况，我县计划用两年左右的时间，初步建成以统一规范、先进可靠的电子政务网
络平台为基础，以网上办公、网上办事和信息共享为重点的全县电子政务总体框架。按照统一规划、分步实施、突出重点、全面推进的原则，
抓好以下几项工作，努力实现新的突破。
1、强化门户网站建设。“中国宝应”网站已经开通。在网站开通前，县委闻书记和多位县领导专门抽出时间，对网站认真地进行了审查，在肯定的同时，提出了不少改进意见和要求。目前，“中国宝应”门户网站已具有一定的影响力，但对照真正的“网上政府”还有一定的差距，必须努力提高。
一要加强网上宣传。“中国宝应”门户网站是我县除广播电视、报纸外又一重要的媒体，它的影响范围更广，反应速度更快，信息容量更
大，是宣传宝应的又一重要窗口。我们要充分利用好这一新的网络媒体，宣传宝应，推介宝应。网管中心要加强信息的采集、编审，要把全县经济社会生活中的重要决策、重点工作部署、重要活动等及时在网上发布，既要让宝应的老百姓知道我县的建设成就，也要让外界知道宝应优良的软硬件环境，达到宣传宝应的作用。各镇、各部门要明确本单位的新闻报导员也是门户网站的信息员，要把新闻信息及时提供给门户网站，并纳入本单位新闻宣传考核中。网管中心要做好报送信息的编审和统计工作，每季将各单位报送和采用的新闻信息反馈到各单位，年底县“两办”要对各单位报送的新闻信息进行考核，并表彰奖励。
二要加强政务公开。按照《市委、市政府关于推行政务公开工作的意见》的要求和县委县政府有关政务公开的意见，各部门要在网上公布
为社会公众提供服务的办事项目、办事程序、办事依据和相关的法律法规，并提供表格下载。目前，“中国宝应”网站上，大部分单位上述内
容已经公开，但还有一些单位的材料未能及时提供给政务信息网络中心，希望有关单位引起重视，尽快落实到位。下一步，各部门和各镇政府要将本单位领导分工、年度月度工作目标计划、重大决策事项、会议决定、新出台的管理措施、重大项目实施进展等有关内容及时上网公开。在开通住房公积金信息查询的基础上,还要开通社会保障金信息查询、交通违章信息查询、房产信息查询、企业名录查询、城市规划查询等系统，相关单位和部门要积极配合网管中心抓好落实尽快实施到位。
三要加强公众服务。“中国宝应”不仅要建成信息发布的网站，而且要建成为民办事的网站。“公众监督”栏目就是接受群众咨询、建议
和投诉的窗口，对于公众在栏目中提出的各项咨询、建议和投诉，各镇、各部门要认真对待，落实专人每天上网查看有无本单位的相关问题，并在网上及时答复。凡是群众提出的合理要求，应该解决又有条件解决的，要迅速解决；因条件限制暂时解决有困难的，要积极创造条件，争取尽快解决；需要请示上级或与其他部门研究解决的，要积极请示，抓紧协调解决；因客观条件不允许或超越政策范围的问题，要实事求是地解释清楚；对于不合理的要求，要说服疏导，讲明道理。
四要加强网站整合。“中国宝应”门户网站是全县唯一具有政府权威性的对外窗口。近年来，我县一些部门和乡镇为加强宣传，投入一定
的资金建立了网站，对我县的信息化发展起了一定的推动作用。值得注意的是，部分网站在信息严重滞后、内容空洞等这样那样的问题。为统
一信息发布，实现信息共享，避免重复建设，从现在起，各镇、各部门不允许再独立建设网站。已经建成的，或上级业务部门以后明确要求建
设的，要进行整合，统一放在“中国宝应”门户网站服务器上，以“中国宝应”二级主页的方式与门户网站接轨。
五要加强网上招商。“网上招商”是招商引资的一个重要形式和有效途径。“中国宝应”要作为宝应招商引资的重要阵地，在招商引资方
面下功夫，宣传好宝应的投资环境、优惠政策、投资导向等，做好投资咨询的回复。今后，县里和乡镇部门的招商项目要及时在网上公布。此
外，“中国宝应”要尽快建设中英文对照版面和英文网站，力争把我们的招商引资政策宣传到国外。为使网上招商取得实在效果，必须加强网
站宣传，努力提高网站知名度。县内，广播电视报纸要对网站多做宣传，让本县的公众知道；要与知名网站、搜索引擎和上级政府网站进行链接，让外地的人知道；要与大的招商网合作，让国内外的企业和投资者知道；要开辟一些群众感兴趣的健康栏目，吸引网民。
2、完善电子政务外网平台建设。外网平台是我县电子政务建设（“二网一站一库”电子政务外网平台、政务内网、门户网站、中心数据库）的一项重要内容，是实现无纸化办公、网上并联办公等办公自动化的基础。经过调研论证，县长办公室会议研究决定，由县电信局承担网络基础设施建设，县政务信息网络管理中心负责管理和维护。由于电子政务建设资金投入较大，按照“谁投资谁受益”的原则，采取政府投一点、使用单位出一点、电信部门承担一点的办法解决投入问题。从7月份开始，除县电信局按国家规定交费标准收取宽带、网络接入使用费外，另向使用单位每月收取150元的网络使用费，此项费用由电信部门代收。对此，各镇和各部门要给予理解和支持。目前，光缆主干道已经建成，各镇及绝大部分机关部门已经接入。为确保专网平台真正发挥作用，必须进一步加强和完善专网建设。一要确保全部联通。电子政务专网是一个办公网，一丈不通，万丈无用，缺少了一个单位，都会影响整个网络的正常运转。宝委办发[2004]69号文件对县政务专网接入准备工作提出了明确要求。至目前，还有极少数单位尚未落实接入措施，已经影响了整个网络的运转。请有关单位会议后，抓紧落实机器设备，安排接入经费，确保11月15日前全部联通，并投入使用。政务信息网络管理中心要做好相关协调工作，电信部门要主动和相关部门联系，并及时做好安装服务工作。二要确保网络共享。电子政务专网把全县各镇、机关部门进行宽带高速互联，建立一个统一的网络平台。为充分利用已建的政务网络平台，提高网络使用效率，要积极推进网络资源共享。今后，各部门构建纵向网，除国家另有要求外，必须利用县电子政务专网平台的物理通道，不得单独租用网络运营商的物理链路。建立横向联系的网络也要利用政务专网，避免重复投资，重复建设。部分单位已建的网络平台，要逐步过渡到政务专网上。
3、加快电子政务应用系统的建设。电子政务建设，建设只是手段，应用才是目的。要充分发挥电子公文交换系统作用。电子公文交换系统是电子政务的核心系统，是办公自动化的重要内容。7月18日电子公文交换系统已正式使用。县里下发的文件、会议通知等已在网上传送，纸质公文已经停发。部分镇、部门间也已实现了网上公文传送，这是我县公文传送的历史性突破。但目前我县电子公文交换系统的应用还有很大的不平衡性，有些单位还在沿用过去的传递方法。对此，各镇、各部门要高度重视电子公文交换的应用，大力推行无纸化办公，充分发挥电子政务优势，非涉密文件都要通过电子公文交换系统传送，原则上停止印发纸质公文，若确需印发的，也要严格控制印发数量。各类信息简报，一律在外网网站上发布或通过公文交换系统传送。各镇、各部门要安排政治素质好、工作责任心强、业务素质高的同志负责电子公文交换系统的使用、管理；要制订使用管理办法，明确责任，确保公文及时收发、传送和办理。要完善外网信息交换平台建设。外网网站除了要提供在互联网网站上公布的内容外，还要根据电子政务外网与互联网逻辑隔离的特点，提供不宜对外公布的内部信息供县里各单位共享。积极开展跨行业、跨部门、跨乡镇互动应用，发布不涉及秘密的所有文件、内部刊物、工作简报、统计资料、领导讲话、调研报告等，让各级领导干部能方便快捷地直接查阅各部门的相关资料、了解工作进展，实现政府部门信息资源共享。各镇、各部门要指定专门人员负责信息的采集和维护，保证数据及时、准确、完整和互动应用的有效运转。使我县政务信息资源的共享和管理取得新突破。要加快网上审批系统建设。“中国宝应”门户网站和电子政务专网平台建成后，实现网上行政审批和事务办理。为达到这一目的，县政务信息网络管理中心要积极配合行政审批中心，加快系统建设，实现内部业务网络化、规范化，以“一窗受理（门户网站）、集中管理、并联审批（电子政务外网平台联网审批）、统一反馈”为目标，积极开展对企业和公众服务，逐步增加服务内容，扩大服务范围，提高服务质量。各级党政机关要结合转变政府职能和行政审批制度改革，根据全县电子政务建设的部署，积极配合开展工作，抓紧整理和规范各类行政审批项目的办事指南、审批表格和业务流程。为电子政务建设创造条件；要本着让群众少跑一趟路、少踏一个门槛、少走一道程序的要求，进一步优化行政审批业务处理流程，方便群众，简化程序，提高效率，加快建设面向社会公众的网上服务项目，提高政府工作透明度，提升政府管理水平和服务质量。此外，还要根据统一规划、分步实施的原则，着手考虑其他电子政务系统的应用，如GIS系统、应急指挥系统、视频会议系统、电子社区建设、各种中心数据库（如人口资源数据库、宏观经济数据库等）的建设等。
4、抓紧做好电子政务建设的规划编制工作。今年是国务院政府系统电子政务建设5年规划纲要和《江苏省电子政务建设指导意见》实施的最后一年，我们要在总结经验的基础上，适应新的形势和任务，围绕县委、县政府中心工作，结合省市电子政务建设规划纲要、全县信息化建设规划和全县国民经济和社会发展规划，积极做好兼顾长远和眼前、先进和实用的我县电子政务建设规划编制工作，制定《宝应县电子政务建设指导意见》，做到统一规划、统一部署，保证全县电子政务科学建设、整体推进。
三、加强领导，强化措施，确保我县电子政务建设取得实效
电子政务建设是党委、政府工作的重要组成部分，关系到经济、政治、文化和社会发展的方方面面。各镇、各部门要按照县委、县政府的
统一部署，加强组织领导，强化工作措施，确保取得实效。
1、强化领导，健全组织。实践证明，电子政务建设过程中，电子是手段，政务是核心， 应用是关键，成败在领导。县委、县政府对电子政务建设十分重视，专门成立了电子政务建设领导小组，负责研究指导和协调建设中的重大问题，并设立了县政务信息网络管理中心，与县委机要保密局合署办公，具体负责全县电子政务建设。各镇、各部门要成立相应的领导机构，明确分管负责人，明确责任；要落实专门人员，负责信息采集、公文收发、回复咨询投诉；要落实专门经费，加大对电子政务建设的投入，并纳入年度预算，确保系统建设、设备购买、网络维护及网络使用资金的落实。对由财政全额拨款且没有预算外收入的单位，县财政要在年度预算中适当增加部分经费。
2、加强管理，确保安全。保障电子政务系统的安全和可靠运行是电子政务建设中的重要工作，我们要采取有力措施，确保各类信息系统的安全、稳定运行。一是要采取必要的信息安全技术，建立健全各项管理制度，加强网络安全的管理和控制，确保电子政务信息网络和信息资源安全。二是要建立健全信息上网的发布审核制度。各镇、各部门要严格信息保密审查，做到“谁上网、谁负责”。三是全县党政机关在实施电子政务建设过程中，各类涉密计算机系统和涉密信息资源要与因特网实现严格的物理隔离。四是各部门在电子政务应用工作中，要严格按照信息安全保密管理的有关规定，加强电子信息安全机制的建设和日常管理。机要保密局要做好我县电子政务系统的运行监督管理，一经发现违反有关安全保密管理规定的，要及时通知有关单位立即整改，并追究单位领导和直接责任人的责任。
3、加快培训，提升应用。电子政务能否取得预想的效果，真正发挥作用，关键因素是人的主宰能力。因此，各级领导带头熟悉和运用电子政务系统进行办公，身体力行带动电子政务的应用。要加大宣传发动力度，使广大机关工作人员都要树立强烈的参与意识，自觉加强计算机网络知识和基本操作技能的学习掌握。县政务信息网络管理中心要尽快落实全县电子政务知识和技能培训计划，对网络管理人员等要加大培训力度，尽快形成一支强有力的专业人员队伍；要充分利用各种渠道和多种形式，对全县各级干部进行轮训，加快电子政务普及速度，提升干部队伍的整体运用水平。各镇、各部门要积极为干部职工创造良好的学习与实践条件，充分运用电子政务开展各项业务，真正发挥电子政务的各项功能和作用。
4、落实责任，强化考核。建设电子政务，涉及面广、技术性强，不是一两个单位或部门的事，而是各级党委、政府的共同责任，需要各方面齐抓共管，密切配合，共同推进。各镇、各部门要根据本单位的实际情况和县电子政务建设的要求，明确建设任务，并落实具体责任人。县电子政务建设领导小组办公室要同时履行对电子政务工作的考评职能，定期对各单位电子政务建设工作进行检查、督促及时了解情况、掌握序时进度，并报领导小组。对在工作中表现突出的单位将予以表扬，对工作不力的单位，要给予网上通报，并责令限期改正。
同志们，加快电子政务建设，离不开各级领导的高度重视，离不开政府各部门的带头建设和使用。希望各镇、各部门从全局和战略高度，
深刻领会电子政务建设的重要意义，奋发进取，开拓创新，努力把我县电子政务建设提高到一个新的水平，为“苦干三五年，实现再翻番”做
出新的贡献。
