我今天来了以后，感觉到收获大，很振奋，也很开心。刚才听了宝应的情况汇报，我的感觉可以用几句话来概括。
一是精神美好。我觉得这里面包含两层意思，一是我们对宝应未来描绘的愿景很美好，二是宝应在当前和未来的发展当中，市民精神也很美好。我觉得这一点很重要。从领导科学的角度来讲，一个领导集体带领一个区域去推动发展，前期一定要制定愿景，如果没有愿景，就不知道往哪里去，想有大发展那是不可能的。当前，宝应正在制定未来经济社会的发展规划，我觉得很好，也非常重要。
二是战略清晰。你们现在提出了“四化”的发展战略，提出了赶超发展的路径，我觉得这是宝应经济社会发展的一个阶段性纲领、一个阶段性发展战略，是十分需要的。一个地区的发展，从大的方向讲有两种模式。一种是依据现状，按自然的状态和可行的规律向前走。对宝应来说，也可以继续走这种模式。但是现在宝应的现实情况是什么呢？宝应在整个扬州县（市、区）当中，在区位上，在发展的速度和现实状况上，都不占优势。如果还按照原来的路径和方式，仍然会落在后面，还会做“尾巴”。另一种就是跨越发展。从宝应的历史发展来看，我们以前抓住过机遇，实现了跨越发展。这就说明，只要找到正确的路径，做法得当，宝应是可以实现赶超发展的。当前宝应形成了良好精神状态、美好愿景以及这样一个发展战略，而且全县上下都认同，我觉得这是非常可喜的事情。
三是目标高远。你们今年提出“四个明显”的目标，我觉得这是一个高要求。从 1 - 5 月份的发展状况来看，“四个明显”已经初见成效，如果把这种势头继续保持下去，整个年度的目标自然是会实现的。
四是措施超常。宝应为了实现这样一个高远的目标，为了实施这样一个战略，成立了六大指挥部。为了阶段性目标实现，以作战的方式去推进工作，这是超常规的。刚才仲书记也讲了，这是阶段性的强化措施。那么是不是永远都用这个办法？不一定。但当前是需要的，不然要达到一般状态下达不到的目标，没有超常措施，是不行的。因此，只能通过指挥部专业性推进的方式，调动资源，强化要素整合，来实现目标。
五是考核有方。我感到在宝应弥漫着一股积极向上和压力传递的氛围。我觉得宝应这样做才有希望。宝应对乡镇和机关部门的考核有“共性、加分、否决”三大模块。我觉得这样一种考核，对于实现高远的、超常的目标，是迫切需要的，也是可行的。
六是效果明显。这个效果明显从我们今天调研的主题来看，体现在数据上，就是增长快、超序时、势头好。宝应 1 -5 月份民资注册资金在 3000 万以上的项目，增长 350% ，全市第一。其他方面的指标，宝应也是比较高的。另外，宝应的旅游业潜质大、资源好、后劲足。正如仲书记刚才所说，宝应的旅游资源是一个天然的“村姑”，天生丽质，这就是潜力所在。
当然，宝应的工作也有需要努力的方面。在民资项目的招引上，特大型的项目，关联性大、带动性大、影响力大、注册亿元以上的项目还有所欠缺，需要加紧攻关。同时，在旅游产品自身品质的提升和功能配套上，还需要下一番功夫。刚才听了仲书记对宝应情况的介绍，觉得比较感动和宝贵的，就是宝应较好地兼顾、处理、融通了五个方面的关系。
一是激情和理性的关系。我们感觉到，现在宝应干部的精神状态很好，涌动着一股干事激情，这是非常宝贵的。同时，有激情又没有丢掉理性，这种理性建立在对宝应现状的正确把握和赶超目标的追求上，是非常难能可贵的。在民资方面，宝应今年抓得狠，做得也很实。去年宁波推介会上签约的 5 个项目，以及 4·18签订的一系列项目，现在都已开工，动作很快，我觉得这是很不容易的。
二是生态和现代的关系。宝应有很多原生态的自然资源，现在我们又要有现代和时尚的追求，这个关系怎么处理？我们要在原生态的基础上体现出时代特色，而不是对原生态的否定和舍弃，否则就会丢掉我们自身的优势。同时，宝应的“一主两特一新”产业中，把有机食品制造作为一个特色产业来抓，非常明智，充分说明宝应在经济发展上注意到了生态和现代的关系。我觉得你们在这个问题上是很清醒的，处理也是得当的。
三是战略和战术的关系。我们主政一个地方，一定要把战略谋划解决好，如果方向错了，你干劲越大，后果可能越严重。宝应当前的这个战略谋划布置得很好。就比如下象棋，“善弈者谋势，不善者谋子”。“势”谋好了，“子”要不要谋划？也要谋。你光有“势”，没有“子”，也不行。当前战略已经谋好了，下面就是在战术上如何来实现这个战略。我觉得宝应当前通过考核督查，以及一些阶段性的配套措施，来实现一个个目标的推进。这是很好的。
四是整体与重点的关系。一个新的领导集体形成以后，最希望的是整体工作都上台阶，这是很正常的，或者说老百姓希望新领导来了，各方面工作都要好，这种愿望也是可以理解的，但在实际工作中，不可能各方面一下子“齐步走”。小平同志讲过，要让一部分人先富起来，先富带后富，这实际上就是体现了整体与重点之间的关系。所以现在我们既要注意整体推进，更要注意重点突破。宝应当前经济工作的重点就在“一主两特一新”产业上。我觉得，抓园区建设就要体现“以企兴园、以园兴业、以业兴县”，抓住关键，重拳出击，形成突破。
以上是我想说的第一个方面，第二个方面我想就民资招商和旅游业发展谈一点个人的认识和想法，跟你们交流。
关于民资招商，就宝应来说，思路清晰，措施配套，做法有方。下一步就是要在赶超的进程中不断优化升级。在这方面，我想谈三点想法，也就是三个“坚定坚持”。一是坚定坚持已经认定的目标和路径，实现新的跨越。宝应现在大的思路已经确定，关键就是要落到实处，需要的是坚定坚持，不能“今天定的明天改，明天定的后天改”。我觉得“一主两特一新”是符合宝应现阶段乃至将来一个时期抓工业强县实际的。不论从产业本身的规划和提升需要看，还是从当前载体的功能分工看，乃至从乡镇自身已经形成的产业基础和未来优势看，“一主两特一新”本身正是针对县情和自身的基础提出来的。我们有些地方，有的时候，在发展过程中，容易出现目标的偏移。开始觉得自己要这样做，但当看到人家那样做的时候，他就把自身已经形成的东西丢掉，采用跟进的方式做事，最后就失去了自我。宝应现在有六大指挥部，有自己的阶段性目标，你们一定要认定它、坚持它。不能在执行中途遇到困难，就简单地否定，就不再坚持，这样永远也发展不了。很多东西的价值和效益就在于坚持，在于努力一个阶段，当形成累积效果的时候，它就能完全体现出这种战略的效应和效果。
二是坚定坚持产业招商，实现项目的集聚。宝应围绕产业招商已经形成了配套性的制度。城区以“一主两特一新”为主攻方向，各个乡镇也都有自己的主攻方向，而且都有不同的载体配套，这个思路很好。当然如果有一些项目主动找上门来，而且的确是好项目，我们也不排斥。但是我们自己“走出去”招的项目，一定要放开眼光，加以选择。园区建设要遵循“高科技、无污染、生态性、园林化”的原则，认定主攻产业，形成上下游产业的配套和项目的集聚，项目集聚到一定程度，产业集聚的效应就会跟进，就会放大。
三是坚定坚持主攻大项目，实现大突破。大项目的产业关联度大，带动性强，对一个地区的精神振奋和产业带动效应是极其明显的。宝应在前一轮发展大潮中，造就了扬州规模最大、上市最早的企业———宝胜集团。但是在新一轮发展当中，各家都有一些大体量的项目，在谈成，在开工，在投产。宝应下一步无论是一产、二产，还是三产的发展，都要抓特大型项目落地，这既是战略问题，又是战术问题。宝应的四套班子也好，全县的机关、各个乡镇也好，要不断地寻找信息，提供服务，齐心协力为大项目落地做工作。大项目的落地，不简单、不容易，要有超常的举措和特殊的政策。我听淮安丁解民书记介绍，淮安的富士康项目，他们在谈判的过程中，成立了一套专门的班子，就为这个项目服务，有什么要求、什么条件一一给予解决。其中有很多条件淮安也做不了主，就通过省里批准解决。这几年，我们扬州同样是落地的大项目偏少。我认为，大项目在扬州落不下来，要从我们的思想深处找原因，要从我们的政策环境上去思考，甚至从我们的文化基因里去找缺陷。扬州人很聪明，也很精明。聪明、精明的人，往往不愿意吃亏，就不可能有大突破、大效益。世界上有两种聪明人，一种聪明人叫事事精明，处处聪明，从来不吃亏，处处得实惠，但他只能得小利，不能得大利、做大事。那么大聪明是什么？就是不算小帐算大帐，就是从长远发展出发，抓住主要矛盾，采取超常举措，看似暂时吃了点亏，而最后得到的却是长远回报，是大受益，是综合效应。在这一点上，不仅是宝应，我们整个扬州都应该解放思想，采取超常的措施来推进招商引资，这是将来能不能在大项目上突破突围的关键所在。如果宝应有一两个大体量的项目落地，全县的整个精神状态马上就会不一样。
关于旅游业发展，我认为宝应还处于起始状态，刚才仲书记所作的“村姑”比方，是很形象的。因此，我想从定位、布局和下一步的工作来谈几点想法。
一是定位。要按照国务院的要求，把旅游业当成战略产业、支柱产业来打造。旅游业是服务业的龙头，具有现代服务业的特征，是低碳经济、富民经济，是带动性强、资源消耗低、综合效益好的一个产业。所以宝应的下一步工作，无论是城市化程度的提高，还是服务业的加快发展，都需要抓好旅游业。我认为，宝应要抓好旅游业，在定位上，一方面要体现“生态的时尚、简约的高贵”。什么意思？就是你要搞出时尚的东西让人家欣赏，但又不能失去原生态的风味，所以叫“生态的时尚”。同时，我们现在做旅游项目，既要有品质、品 位，富 有 自 身 特 色，又 不 能 太 复 杂，这 就 叫“简 约 的 高贵”。另一方面要体现“高起点、大体量、差异化、效益性”。这是我对宝应当前旅游业定位的基本表述，供你们参考。而且这个定位有多种，一种是形态的定位，一种是整个项目战略的定位，还有做这个项目的目标追求是什么等等。宝应不能跟大城市甚至一线城市一样，同质化地去表现时尚和追求品质，而是要将自身差异化的元素彰显出来。
二是布局。我觉得从大的方面看，宝应在旅游布局上可以形成“一主一带加两片”。“一主”即城区。现在旅游的内涵在不断扩大，有时候来到这个城市的目的就是旅游。城区是旅游的一个主体，“食住行、游购娱”中有很多要素只有在城区才能完成。宝应要把未来的新区定位为新景区。打造一个新城，就是打造一个新景区。比如上海在人民广场建大剧院，这就是一个景点，有很多人去参观。以后又建了东方明珠塔、金茂大厦，直至现在的环球国际，这些建筑都具有旅游功能。因此，我们要把具有实体功能的项目建成同时兼顾有旅游功能的产品。“一带”即运河风光带。要以森林风光为主题，这方面我觉得有许多事可做。“两片”即东片和西片。东片主打荷园和温泉，温泉将来必定是一个时尚的、深受大众喜爱的旅游项目。西片依靠国家级湿地公园主打生态旅游。如果把这两片旅游景区做好，再做好景点的通达工程，解决好功能配套问题，宝应的旅游业将会跃升到一个新的高度。
关于 旅 游 业 下 一 步 工 作，要 体 现“四 抓 四 注 重”。所 谓“四抓”，一是抓规划。首先要体现“高起点、大体量、差异化、效益性”原则。二是抓开发。将来宝应旅游业的开发动力和方向在哪里？就在度假休闲。说实话，很多旅游者要看热闹，不需要到三线、四线城市，他们喜欢到既有自然风光，又有时尚品质的地方去，目的就是要到城市的外围来静一静，放松一下，一方面找野趣，另一方面排除干扰，完全放松。前几年，我们旅游业发展的主要精力放在了市区，现在我们也开始关注下面的县（市）。近段时间，我们正考虑把扬州各县（市）的度假旅游景点绘制成图，向全市乃至全省发布，动员城里人“下乡”旅游。希望宝应在这方面要跟进。我觉得，对于宝应旅游资源的开发，一般性、大众化的项目不排斥，但是开发的重点还是应该定位在度假休闲上。同时，开发要体现高起点，要找有实力、有实绩的大公司参与。旅游业是一个人人都能说、个个都会讲，但专业性又很强的产业。不是说建几栋房子、挖几个池塘就叫旅游，那只不过是一种原始形态。旅游要想做好，就必须有许多功能性的专业化要求。如果做不到位，景点的生命周期就不会长。三是抓提升。现在宝应已经有了一些旅游产品，但跟工业经济一样，都到了一个需要转型升级的阶段。在这一关键节点上千万不能迟疑。四是抓配套。我认为有两方面，一是物态的、以交通为重点的功能性配套。二是服务功能的配套，包括招商引资中的政策配套等等。
所谓四注重 ，一是注重后发优势。我觉得搞得晚有搞得晚的好处，古今中外的成功经验都可以借鉴，都可以成为你们的选择。二是注重发展的主攻方向。不能偏离主要目标，不要认为什么都是好的。既然选择了一个方向，就要坚定不移地走下去。未来旅游业的发展方向是什么？就是向休闲度假游转变。而一般性的观景旅游方式在主流上已经成为过去。三是注重自身优势。宝应旅游业的自身优势就是生态环境。宝应以后的项目开发一定要十分注意对原生态环境的保护。过去讲绿化要整齐，现在我们虽然不排斥，但一些原生态的绿化景观更具自然风光，更为宝贵。同时，我觉得在宝应在以后新城开发过程中，要把地下工程看得跟地上工程一样重要。地下是管网，是排污系统，是环境的“保护伞”。这些设施一定要精心布置、小心铺设，否则就会破坏水源、破坏生态，而且一旦破坏就很难恢复。因此，我们在做项目时，一定不能忽视对环境的保护，对原生态、物种多样性的保护。四是注重与城市建设的结合。现在旅游的概念已不是狭义上的旅游了，实际上已经与整个城市化的发展，与整个服务业的发展相增、相彰、相容。我们现在千万不能顾此失彼，一定要从整体的、综合的、系统的以及长远的发展理念上做好工作。
总的说来，今天的讲话是我近期几次调研当中时间最长，说得最多的一次，这是情感所致。刚才听了仲书记以及江涛、长荣同志的汇报以后，从心底里就自然而然地想讲这一番话。总之，我们对宝应的未来发展充满信心。
