县委、县政府今天下午召开会议，一是传达市委王燕文书记到宝应视察时的重要讲话精神，二是传达市委召开的县（市、区）委书记、县（市、区）长座谈会精神，三是对全县一季度经济运行情况进行分析过堂。会议的主题就是加快推进二季度经济工作，加快宝应赶超发展。刚才，各镇（区）作了很好的发言，相关部门对全县经济运行情况作了深入地分析，小康建设指挥部对农业龙头项目的引进情况作了介绍。侯承海副县长代表县委、县政府对当前经济运行情况作了通报，深刻分析了经济运行的特点以及当前存在的问题，对下一步的工作，尤其是对继续抓税源、抓项目、抓环境提出了要求。这完全符合宝应当前各项工作的总体要求，也是我们二季度和今后一段时期必须持之以恒、一以贯之抓的工作，希望大家认真贯彻落实。
这次王书记和蔡部长、卢秘书长一行莅临宝应视察指导，体现了市委对宝应 92 万人民的关怀，对全县各级干部的关怀，对宝应各项工作一以贯之的关怀。仅仅半天的时间，王书记一行马不停蹄、风尘仆仆地下企业、作调研、做指导，面对面地对我们的工作提出了一系列要求，同时听取了宝应工作汇报，并作了充分肯定。这是对我们 92 万人民的肯定，是对我们整个干部团队的肯定，是对全县各项工作的肯定，更是对我们未来发展提出了殷切期望和更高要求，我们更多感到的是鞭策。这两天我和四套班子领导更多感到的不是兴奋，而是压力。我们知道，在扬州大市我们的经济基础还相当薄弱，我们经济指标占的份额比较小，我们还没有本钱沾沾自喜。同时也深知，我们的工作才刚刚开始，还会碰到不少困难，还有许多工作需要一步一个脚印地去做。领导如此地鼓励我们、激励我们，无非是要我们把工作做得更实、更好、更有成效。这次王书记用了一个关键词———“变化”，这是对我们前一阶段工作的最好评价，大家要深刻领会书记用这个词的良苦用心，这既是肯定我们前面的工作，又对我们今后的工作提出了更高的要求。因为“变”本身是一种趋势、一种动态，“变”中还有不确定因素。尽管一季度我们有了良好的工作开局，但是，绝不可麻痹大意、切不可掉以轻心。刚才一季度经济运行情况的通报，更是给我们以警醒。所以我们一定要在激励面前找差距，一鼓作气再冲锋！这是我们贯彻落实王书记重要讲话精神，以及县（市、区）委书记座谈会精神的实际行动，也是我们“过堂”以 后，需 要 得 出 的 新 结 论。希望今天在座的各级领导、企业家们不仅要考虑二季度、三季度工作，更要考虑到今年年底，我们能不能交出一份令人满意的“成绩报告单”。全县工作必须保持高开高走、不断攀升的良好态势不动摇，必须紧咬“四个明显”、“双过半”目标不松懈，必须确保延续一季度良好开局的强劲步伐不减速！我们要坚信宝应人民能够创造更多的奇迹，坚信我们用心血和汗水一定能够创造更多的“宝应速度”！
第一、坚定信心找差距。信心不能动摇，信心比黄金还重要。宝应现阶段需要有资金、项目、人才以及更多生产要素的支持，但是最最需要的仍然是信心。同志们务必要保持高昂的士气，相信我们现在所做的一切是正确的，相信县委、县政府一系列工作部署是正确的，相信我们所走的发展路径是正确的。这次王书记对我们的发展路径给予了充分肯定，肯定了我们的战略，肯定了我们的举措。一季度经济指标完成情况完全验证了这一点。老百姓为什么这么支持我们、肯定我们，并给我们鼓励和鞭策，就是因为我们抓的方向是对的，希望大家按照县委、县政府确定的目标、路径扎扎实实抓下去。同时绝不能自满、不能有“歇口气”的想法，更不能有半点沾沾自喜的盲目自信，宝应现在还需要卧薪尝胆，我们一定要务实低调，埋下头来、脚踏实地地干，努力寻找差距。一是要围绕市委、市政府的要求找差距。市委、市政府要求我们在争先进位上树标杆，这个定位很高，我们该怎么做，请同志们对照更高要求排找差距。自上而下都要排，各行各业都要排。二是要对照老百姓的要求找差距。老百姓现在最大的希望是什么，是希望我们的工作要“持之以恒”。最近通过和老百姓的交流发现，我们干部队伍素质是好的，这是我们的根本，希望同志们要保持。只有作风过硬了，为百姓干活了，老百姓才会更好地支持你。所以我们要呼应老百姓希望致富、希望改善生活、希望我们持之以恒抓下去的要求来找差距。三是要对照先进地区加快发展的势头找差距。现在，不仅仅是苏南，苏北也有很多地区都以 50% 以上的速度在发展。所以说奇迹是人创造出来的，关键是我们要有这种激情，要有这种信心，要有这种力量。四是要对照年初的目标找差距。要知道我们现在还差在什么地方，如何去弥补差距。每个乡镇、每个系统、每个企业都要逐一过堂，缺什么补什么，特别是一季度未完成目标的乡镇、企业，更要拿出过硬的措施。五是要对照县委提出来的干部作风要求找差距。现在全县上下的压力都比较大，但也存在不平衡。一是乡镇的压力高于机关的压力。乡镇同志最近是铆足了劲在干、在拼、在比，虽然有些乡镇这段时间还没有达到预期的效果，但他们一直没有懈怠。二是领导干部的压力高于一般干部的压力。领导干部特别是“一把手”的压力是非常大的，但还没有完全把压力层层传递给下级，传递给每一位干部，特别是机关干部。三是经济部门的压力高于其它部门的压力。个别部门工作仍游离于中心，本职工作争先进位的意识不够强，服务企业的着子还不够实、不够得力，干部作风转变还不够明显。这跟我们当前严守各自阵地、履行各自职责的氛围是不相吻合的。一个地区的形象和氛围，毁掉容易形成难，我们每个人要像爱护我们的眼睛一样维护宝应的形象，维护紧张快干的氛围。四是企业家的压力高于机关干部的压力。一季度全县企业家表现出色，为赶超发展、争先进位拿出了实际行动。机关干部总体服务意识增强、效率提高，得到了企业的普遍认可。相比而言，有的机关干部责任感、危机感、紧迫感还远远不够，还在按部就班地工作，没有拿出激情、拿出硬着、拿出成效为企业服务，使自己成为赶超发展的生力军。我们现在要把工作压力层层传递下去，传到全县的每个部位，绝不允许还有一些人悠哉悠哉，甚至是说长道短。
第二、全 力 以 赴 保 目 标。今 年 我 们 提 出 了“四 个 明 显”的 目标，现在从实践来看是十分正确的！如果年初我们没有这一目标来激发全县人民的激情，倒逼我们的工作，我们就不可能有现在这样的良好局面。这个良好局面不是单靠哪一个人或哪几个人形成的，而是全县 92 万人民、全县各级干部、全县广大企业家同心协力、顽强拼搏取得的。科学的目标是有引领和激励作用的。二季度我们一定要围绕“双过半”、“硬过半”、提前“过半”的要求，抓推进、抓提速。第一就是确保实现两个“50% ”，即 50% 的 增 幅、50% 的序时进度，这是刚性的，能超则超，不留余地。二季度打了主动仗，三、四季度我们就会心中有数，工作就会更加主动，一定要把这个“黄金时间”抓住。二是一般预算收入进两位的目标必须要实现，这是今年的底线，否则我们就没有办法向全县人民交待。三是乡镇“双亿”工程要实现突破，只要“双亿”突破了，乡镇的发展后劲也就上来了。所以我们还是重申这个承诺，哪个镇有亿元项目，我就去登门祝捷。另外，我们的投入指标、项目指标、外资指标关联度是好的，但是税收在一般预算收入中的占比是薄弱的，税收增幅和一般预算收入增幅不相协调。这一方面说明我们前期的项目还没有达到预期效果，另一方面也说明我们的税源还有开拓的空间。县各有关重点工作指挥部、各镇、相关部门要把二季度的指标排一排，希望下次召开二季度过堂会的时候，我们要全面实现“双过半”、“硬过半”。
第三、聚精会神攻项目。二季度是项目推进的关键时期，如果说指标是关键，项目就更是关键。今年初县委、县政府提出来抓好现有企业、促进现有企业大幅增长的效应已经显现，特别是一季度经济工作实现良好开局，广大企业家立下了汗马功劳，这一点要充分肯定！但是仅仅这样还不行，现在最困扰我们的仍然是项目，最大的压力和差距也来自项目，所以全县上下要全部发动起来，打一场项目建设的“整体战”、“持久战”，只要项目这场“仗”打赢了，宝应赶超发展的大局也就定了。
最近，我和班子一些成员重点研究了项目建设问题，觉得要对我们现行推进项目建设的思路作些调整。一要举荐项目信息源。如何挖掘信息源？要发动全县 92 万人民，利用各种渠道挖掘信息，并及时向项目指挥部、开发区、镇以及相关部门举荐信息。现有企业要围绕“一主两特”、围绕产业链，发挥各自优势寻求项目源，彻底改变当前项目信息源渠道狭窄、没有挑选余地的被动局面。从宝应走出去的在外能人、现有企业的合作伙伴、经常联络的上级部门，等等，所有这些有利条件都要设法充分利用起来。最近我们这方面工作已有了良好开端，项目信息源不断增多，但这个大文章还要继续做好、做实。希望从二季度开始，全县上下都要积极行动起来，利用一切可以利用的途径，为宝应的明天举荐项目信息源，多储备一些项目信息源，这样明后年的赶超发展才有希望。二要解决好推进项目建设的关键性问题。金融部门要给予宝应企业更多的资金支持。要举全县之力加大项目建设力度，同时对在手项目一定要尽快落地、开工、投产、见效，我们要在二季度集中开工一批项目。
第四，深入一线搞服务。今年，企业家最大的信心就是来自于我们的服务环境得到了进一步优化，现在企业对机关服务的表扬在增多、投诉明显减少。这一点非常了不起。机关各部门今年以来作风明显改变，做了大量的工作、作出了很大努力，特别是各部门“一把手”身先士卒，抓得非常紧。这次市委王书记对我们提出的“你翻跟斗、我铺垫子”的做法，给予了高度肯定。我们一定要贯彻落实好王书记的指示精神，全力以赴地为企业服务、为项目服务。最近，县委、县政府准备给外资企业的高管发放“绿卡”，在宝应境内凭“绿卡”可以享受一定的优待和照顾。下一步我们将再发一批“绿卡”给 40 强企业，这就是一种荣誉导向。年底，我们还将民选推举“十大优秀企业家”，颁发金牌，进一步营造“一人做贡献、全家都光荣”、“为宝应作贡献是最大光荣”的良好氛围，调动企业家创业、再创业、创大业的积极性。同时，挂钩服务企业的机关部门要真心地、持之以恒地做实、做好服务工作。年底，我们要评出一批机关服务企业的优秀部门，予以表彰奖励！现在少数部门在这方面做得还不够深入、不够细致，仅仅停留在表面上，要跟企业家们“坐下来”，“面对面”地服务，帮助他们解决一些问题。项目指挥部要围绕关键行业作重点研究，为什么有的行业效益会整体下滑？问题出在哪里？企业如何占领市场、扩大市场？解决这些问题的关键，就是要挂靠大企业、大产业以及大力推进科技创新。全县一季度增长较快的几家企业在这方面做得比较好。迅达电磁线是一个代表，这几年一直都保持了强劲的发展势头，市委王书记对其发展路径给予了充分肯定。杰特沈飞也是如此，它跟高铁搞产品配套。对企业来说，攀个“高亲”比什么都重要，有科技作后盾比什么都坚实。所以，为企业服务不要停留在一般性、概念性的服务上，一定要跟企业“排”：排 市 场 在 哪 儿，排 增 长 点 在 哪儿，排发展怎样突破，排科技靠山在哪儿，等等。各镇、各部门要围绕这些，服务好企业，帮助它们做实、做好这方面的事情。年底企业上去了、指标突破了，就是对机关服务企业最好的评价。
要引导企业借助资本市场，加快跳跃式发展步伐。宝应的企业，特别是一些发展前景好、成长性强的企业，要积极争取上市融资。实践证明，没有资本市场的支撑，单靠自我积累，企业是很难做大做强的。宝应为什么有一批企业总是突破不了亿元的“天花板”，加快做大做强？除了企业家们自身思想禁锢以外，最主要的就是不会运用资本市场寻求“跳跃”，而是一味地靠自我积累、靠银行的贷款求发展。这两根“拐杖”支撑不了企业跳跃式的发展，我们要“撑杆跳”，这个“撑杆”在哪儿？就在资本市场，就是要寻求上市之路。所以，本月 20 日左右我们将把企业家送到江阴去，就是学这个本领。“江阴板块”的奇迹是“泥腿子”们通过上市之路创造出来的。
第五，一着不让抓推进。当前宝应发展的这股劲绝不能松，劲一旦松了，要想再鼓起来，即使你花两倍、三倍的努力都难以达到现在的效果。在座的各位同志要始终保持清醒的头脑，一以贯之抓推进，不能紧一阵松一阵，更不能有半点盲目乐观。最近，全局工作有了很好的开端和积极向好的趋势，宝应的美誉度也在逐步提高，这就是我们加快赶超发展最好的形象品牌。要以此为契机，借助“4·18”活动、借助扬州大的平台，主动融入扬州，主动与外界接触，多邀请一些客商到宝应。要知道，资金随人走，项目随人走，科技随人走，信息随人走。说千道万，没有人、找不到人，项目肯定来不了，资金问题也解决不了，我们不能就项目抓项目。希望大家多结交一些朋友，多寻求一些合作伙伴，只有这样我们才能打破瓶颈制约，才能引进“高、大、外”项目。
六大指挥部要加大工作推进力度。以指挥部来推进重点工作的创新方法不能动摇，今后一段时间内更要坚持下去。今年以来，各指挥部的工作很不错，大家干得都很辛苦，为全县重点工作的开展、为一季度良好局面的形成作出了重大贡献！但是一定要防止前紧后松，防止走过场，防止指挥部变成“发文部”、“统计部”。每个指挥 部 都 应 该 成 为“战 斗 部”，成 为 抓 全 县 重 点 工 作 的“领 头人”，指挥部本身就是“大部制”，是各方面力量整合起来的，要用“战斗部”的标准来要求自身各方面的工作，为乡镇、为部门、为企业、为老百姓做好榜样。担任各指挥部的县级领导，要加强领导调度，深入一线，带头作战。各指挥部的工作要再次仔细研究，县委常委会最近要单独听取六大指挥部的工作汇报。县四套班子领导要“沉”到挂钩的镇和企业里面去，“点对点”地指导，有什么问题解决什么问题，服务企业切不能大而化之，要精益求精、精雕细刻、精耕细作。全县各级干部都要按照专业化、科学化、精细化的要求，落实、推进县委、县政府的战略部署。今年底，督查考核指挥部要准备 20 块金牌，10 块奖给优秀企业家，10 块奖给在重点工作推进中作出突出贡献的单位或个人。
在全县工作的推进过程中，三大重点板块还要再发力。一是安宜镇。安宜镇在各镇、区中是最具有各种优势要素的，应该为全县做出更大的贡献，要用更高的目标定位自己。安宜不挑担子，谁来挑担子？对安宜的指标增幅要求不是 50% ，而是要向更高的目标进军。二是开发区。应该说开发区今年发展势头不错，但还要加快步伐，提高开发区在全县经济总量中的份额。对开发区我就看三个指标，一是增幅、二是序时、三是份额，以“三位一体”来考量开发区的工作。开发区一旦突破了，宝应就“大翻身”了。三是宝胜集团。宝胜今年发展势头良好，但还没有起到应有的作用，尤其是在税收贡献上。宝胜“滑”下来，没有哪个企业能“补”得了。当前宝胜要抓市场、抓订单，现在经济向好、铜价走高，宝胜不抢抓机遇跟上去行吗？要抓项目，围绕主导产业抓工业项目、技改项目、科技创新项目。要抓融资、抓增发，增强快速发展能力。这三大板块发展的局面定下了，宝应发展的大局也就定下了。县相关领导对这三大板块要加强指导、加强督查。最近，对这三家工作还
要单独“过堂”，既要排面上的工作，更要排重点突破的部位。同时，希望第二梯队的乡镇要站出来向这三家“叫板”，下“挑战书”。范水镇具备这样的条件，要争取成为一匹“黑马”。近阶段，范水要心无旁 骛 地 围 绕“骏 升”做 文 章，把 整 个 范 水 变 成“骏 升 科 技园”，与其把短腿“补长”，还不如把优势做足，这方面大有文章可做。曹甸今年发展势头不错，要再冲一冲。柳堡、望直港也要奋力赶超。还有一批目前处在第三梯队的乡镇，要通过自身努力，带给我们意想不到的变化和惊喜。因为你们体量虽不大，但成长空间很大、潜力很大，完 全 可 以 翻 番“跳 跃”。山 阳 镇 不 就 是 典 型 吗？这个梯队就是要以山阳为代表，“群雄纷争”。
第六，自始至终惠民生。最近，我们许多工作为什么这么得心应手？就是因为我们很好地践行“军队打胜仗、人民是靠山”的要求，我们所有工作的考量标准都是以人民满意为前提。为什么这次宝应大道动迁工作这么顺利？20 几天拆 65 户，这在宝应的历史上是从来没有过的。就是因为我们工作的考量、研究的路径、设计的机制等问题都想到了老百姓，都把老百姓的利益放在第一位。市委王书记对我们关心老百姓利益的做法给予了高度肯定，我们一定要按王书记的指示，继续做好民生工作。现在有些事情可以商量，唯独涉及老百姓利益的事情没有商量的余地，一切以老百姓利益至上。在一切问题的处理上，都要把老百姓的利益维护好。宝应是一个农业大县，还处在一个需要加速发展的阶段，人民群众的生活水平还需要不断改善，现在我们还不能给老百姓更多、更好的实惠，这需要一个过程。各级领导干部一定要多研究群众工作、善于做群众工作，千万不能损害老百姓利益。在改革、发展、稳定这三者中，我们重中之重还是要抓发展。因为发展抓好了，老百姓的利益自然就维护好了。这个道理老百姓是非常理解的，因为他们看到我们的领导团队、企业家们都在用实际行动为他们的长远发展做事情。老百姓更看重的是长远利益、是根本利益，更看重的是我们大家为他们真诚做事、热忱服务的“心”。总之，有了老百姓的支持和参与，我们什么困难都能够克服。
今天这个会议，我就讲这六个方面的工作。希望大家共同努力，把这些理念变成行动、变成实效，最终变成年底的“成绩单”。
