张耀武同志在全县“5.19慈善一日捐”活动动员大会上的讲话
（2009年5月7日）
同志们:
今天，县委、县政府在这里召开全县“5.19慈善一日捐”动员大会，主要是动员和组织社会各界广献爱心，踊跃捐赠，进一步推动全县慈善事业发展。刚才，县政协主席、县慈善会会长韩国柱同志做了一个很好的动员报告，我完全赞成；县审计局发布了慈善资金2008年度审计报告，会议表彰了一批“慈善之星”和“慈善贡献奖”获得者，县教育局、安宜镇作了交流发言。应该说，今天的会议组织得很有意义，达到了预期效果。现在，我就如何推进全县慈善事业发展，再讲三点意见。 一、深刻认识发展慈善事业的重要意义
慈善事业是一个社会文明进步的重要标志，是全社会一项光荣而艰巨的任务。我们要从弘扬传统美德、推进科学发展、完善社会保障体系的高度，充分认识加快发展慈善事业的重要意义，切实增强加快发展慈善事业的责任感和使命感。
首先，大力发展慈善事业，是弘扬中华民族传统美德的重要表现。中华民族历来就有尊老爱幼、互相帮助、乐善好施、行善积德的传统美德。从儒家的“仁者爱人”、道家的“教以行善立功”、佛教的“慈善”为“慈悲”等宗教文化，到“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”、“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”等深入人心的古训，正是中华民族互帮互济传统美德的写照，也是慈善事业的历史渊源和思想基础，这些传统文化的精萃在今天仍有一定的借鉴意义。我们组织开展的“5.19慈善一日捐”活动，它不仅仅是一项公益性活动，更是对中华民族传统美德的继承和发扬。
其次，大力发展慈善事业，是贯彻落实科学发展观的重要内容。科学发展观的核心是以人为本。这就要求我们始终要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，真情关心民众疾苦，着力保障和改善民生，切实解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，特别是要千方百计为困难群众排忧解难，促进社会经济协调发展。开展“5.19慈善一日捐”，发展慈善事业，不仅能够缓解贫富差距，促进社会公平正义，而且能够传递善良和爱心，增进不同群体之间的理解、交流、互动，对于构建诚挚、友爱、和谐的人际关系，推进宝应科学发展、跨越发展、和谐发展具有重要意义。
第三，大力发展慈善事业，是完善社会保障体系的重要补充。改革开放以来，我县经济社会得到了长足发展，综合实力日益增强，人民生活水平逐步提高，但由于历史、自然、社会等多方面原因，我县部分区域和行业之间的发展不平衡，目前仍有一批困难群体存在。保障这些困难群体的基本生活权益，是政府的责任，但仅靠政府的努力还远远不够，必须动员全社会广泛参与，形成政府保障能力同社会互助方式互联，政府资源同社会资源互补，政府行政力量同社会动员力量互助的合力。我们开展“5.19慈善一日捐”活动，组织发动社会能人捐赠善款，由慈善组织对部分困难人群实施救助，能够集中民间慈善资源，弥补公共财政局限，使社会资源达到更加合理、和谐、高效的配置，真正实现全体民众共享改革发展成果。
二、准确把握发展慈善事业的重点任务
当前及今后一段时期，我们要紧紧围绕构建和谐宝应的目标，把握好慈善事业的内在规律，进一步拓展募集渠道，健全管理制度，构建长效机制，努力开创慈善事业发展新局面。
一要拓展资金募集渠道。社会各界要积极捐赠。慈善事业的发展离不开全县人民的大力参与。所谓向善之心，人皆有之；行善之举，人皆可举。要引导社会各界不断增强慈善意识，奉献一片爱心，带来一片希望，留下一缕阳光。机关部门和党员干部要带头捐赠。发展慈善事业是县委、县政府关注民生工作的重要一环，做好慈善工作是各镇、各部门义不容辞的职责，也是全体党员、机关事业干部职工的责任和义务。各部门和单位要切实增强大局意识，加强领导，广泛发动，精心组织，抓紧推进，确保完成捐赠任务。广大党员特别是领导干部要发挥表率作用，以实际行动为群众树立榜样，为慈善事业作出贡献。工商企业和富裕群体要主动捐赠。我们的企业和企业家，以及先富起来的群体，要充分认识到财富来源于社会，企业发展壮大和个人富裕后，应该积极回报社会，自觉履行社会责任，不忘捐赠善款回报社会，以实际行动为政府分忧，为社会解难。
二要健全资金管理制度。发展慈善事业，在做好筹募资金的同时，还要切实加强资金管理。要建立慈善资金使用反馈制度。保持与捐助者、受助者联系，定期沟通，建立档案，这既能尊重捐助者的捐赠意愿，又能引导受捐者饮水思源。要建立慈善捐助信息披露制度。通过一定的方式定期向大众公示资金使用情况，主动接受社会监督，让公众知晓资金动向，从而赢得社会信任和支持。要建立责任部门动态监测制度。各相关部门要切实履行职能，通过对捐赠资金收缴、管理、分配、使用的动态检查和审计监督，确保资金的公开透明和安全使用，提高慈善捐助活动的社会公信力，确保把有限的资金用到党和政府最关心、社会困难群体最需要的善事上去。
三要探索构建长效机制。组织“5.19慈善一日捐”活动，是依靠社会、募集善款的一种有效形式，也是关爱弱势群体、壮大慈善救助实力的一条便捷途径。各镇、各部门、各单位要把慈善工作作为一项制度化活动、长期化任务，健全制度，统筹协调，全力为慈善机构排忧解难，支持他们开展各种公益活动，促进慈善捐赠经常化、社会化，慈善救助制度化、规范化。要不断创新慈善基金募集方式，积极探索建立企业“冠名定向救助基金”，通过宣传发动、行政推动使一批效益好的企业建立冠名基金，回报社会。要抓住今年农村广泛开展“5.19慈善一日捐”活动的契机，通过基层的实践，逐步探索一套行之有效的工作方法。对有条件的村可尝试建立村级慈善基金，使村级慈善基金成为农民奉献爱心、关爱友邻的重要载体，以此共同构筑以捐赠为主，资助为辅，政府投入为补充，社会广泛参与的全县慈善事业可持续发展的长效机制。
三、加快形成发展慈善事业的整体合力
慈善事业既是一项社会公益事业，也是各级党委、政府工作的一项重要内容。从去年开始，县委、县政府已经明确，全县各类捐赠活动实行“一个头”负责，由县慈善会具体组织“5.19慈善一日捐”活动，集中募集善款，在此基础上开展系列救助活动，把全社会的关爱和温暖通过慈善会这个平台，及时送达急需救助的困难群众。可以说，“5.19慈善一日捐”活动组织的成效如何，将直接影响到全县的慈善事业发展。
一要加强组织领导。县委、县政府历来重视“5.19慈善一日捐”活动，各级、各部门要高度重视，加强领导，精心谋划，行之有效地开展好今年“5.19慈善一日捐”活动。各镇、各部门、各单位要将这项活动纳入近期本单位工作计划，根据募捐方案建议数，制定有效措施，确保募集任务按时完成。县慈善募捐领导小组成员单位要充分发挥带头作用，切实履行职责，把劝募工作落实到位。各镇、各部门、各单位在劝募工作中，要注重工作方式，强化宣传引导，做到依法组织，鼓励自愿奉献，不搞硬性摊派。
二要加大宣传力度。慈善事业功在当代、利在千秋，离不开群众基础。各镇、各部门、各单位要大力宣传开展“5.19慈善一日捐”、发展慈善事业的目的、意义和作用，大力弘扬中华民族“乐善好施、扶危济困”的传统美德，大力宣传慈善捐赠的先进典型，调动全社会参与慈善活动的积极性和主动性，逐步形成“兴慈善、泽社会”的良好风尚。新闻单位要充分发挥宣传主阵地的作用，对集中捐赠阶段，要搞好专题宣传和系列报道，营造良好舆论氛围。
三要创新救助形式。要创新救助理念，逐步改变以“发钱”、“发物”为主要形式的“输血型”救助，努力探索项目援助方式，对受助者不仅要授之以鱼，更要授之以渔，形成“造血型”救助模式。要研究探索慈善救助与其它社会保障制度的有机衔接，提高救助资金的使用效率。要加强对慈善事业发展的理论和工作研究，注重学习借鉴外地慈善事业发展的先进经验，把握规律，与时俱进，使慈善事业适应时代要求，体现时代特点，不断提高慈善工作质量和工作水平，努力开创全县慈善事业发展新局面。
同志们，慈善事业是一项得人心、暖人心、稳人心的民心工程。让我们携起手来，献出我们的爱心，实践我们的善行，为需要帮助的人们架起生活的桥梁、点燃人生的希望，共同走向幸福美好的未来！
