周玉宝同志在全县质量工作会议上的讲话
（2009年2月26日）
同志们：
县政府研究决定，今天召开全县质量工作会议。主要是总结交流去年以来质量工作情况，部署今年质量工作目标任务和要求。刚才，宝应质监局沈宝玲局长回顾了去年全县质量工作情况，提出了今年全县质量工作目标和具体安排，县政府与各镇、开发区和20个部门签订了2009年质量工作目标责任状，安宜镇等3个单位作了交流发言，会上还表彰了2008年度质量工作先进单位、先进企业和先进个人。在此，我代表县委、县政府向受表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺，向在过去一年里为全县质量工作付出辛勤劳动、做出积极贡献的各镇、开发区和各有关部门的同志们表示衷心的感谢！下面，我根据会议的安排，着重讲三个方面意见。
一、认清形势，提高认识，把握质量工作新要求
去年以来，我县质量工作认真贯彻落实上级部署要求，进一步提高监管和服务效能，着力维护市场经济秩序，切实保障人民生命财产安全，质量振兴取得了新的成效，为全县经济社会发展作出了积极贡献。但当前社会对质量工作的要求越来越高，去年曝出的“三鹿奶粉事件”再次为全社会敲响了质量安全的警钟。因此，我们必须进一步增强做好质量工作的责任感和紧迫感，认清新形势，把握新任务，落实新举措，争取新突破。
一方面，我们要认识到推进质量工作是全面贯彻落实科学发展观的根本要求。科学发展观的核心是追求发展的好与快、远与近、量与质等方面的和谐统一。质量工作的科学发展就是要把握好这几个方面的和谐统一，把发展的质量、规模和速度统筹好、协调好、实施好。胡锦涛总书记在中央经济工作会议上强调：“如果增长粗放和产品质量不高的问题不能得到全面有效解决，总有一天会引发系统性风险，甚至会引发信用危机和社会动荡，反过来会影响发展进程。我们必须警醒，痛下决心加快解决我国经济发展质量不高的问题”。因此，全县上下要充分认识到，只有全面推进质量工作，才能实现经济社会发展好与快的和谐统一，让人们充分享受高质量的发展成果；才能引导企业把质量作为参与市场竞争，求生存、促发展的生命线，以质量优胜引导产业结构调整和发展方式转变，从而在根本上增强全县发展竞争力，形成新优势。
另一方面，我们要认识到推进质量工作是实现县域经济又好又快发展的迫切需要。当前，经济形势复杂多变，不确定因素明显增多，金融危机对实体经济的影响还在进一步加深，经济下行压力将进一步加大，企业经营困难将会增多。这就要求我们深入分析、正确判断当前形势，坚定发展信心，做好应对更大困难的思想准备，以高度的敏锐性抢抓发展先机。在我看来，尽管当前金融危机的冲击较大，但我县经济发展的基本面没有改变，机遇和挑战并存，谁准备得充分，谁就能转“危”为“机”；谁应对得当，谁就能把握发展主动权。我们认为，在扩内需、促增长、调结构的过程中，只有坚持以质取胜，大力发展品牌经济，走质量效益型发展道路，才能实现发展方式的转变；只有把金融危机作为倒逼加快调整的压力和动力，把增加总量与提高质量结合起来，才能提高产品和企业的综合竞争力。因此，无论是政府部门还是企业都要提高对质量工作重要性的认识，自觉地把质量工作摆上重要位置，认真落实好各项质量工作目标和要求。
二、坚定信心，把握关键，开创质量工作新局面
刚才县质监局对今年的质量工作作了安排，会上还印发了《宝应县2009年“质量兴县”工作计划》等几个文件，希望各地、各有关部门和重点企业紧密结合实际，认真抓好落实，并着重突出抓好六个方面工作。
一要突出抓好“质量和安全年”活动。今年是国务院确定的“质量和安全年”，各相关部门要根据上级要求尽快提出《2009年“质量和安全年”活动预案》，县质监部门要牵头加强活动的组织协调，发挥职能优势，落实工作措施，加大宣传力度，在完成“规定动作”的前提下，鼓励创新选择“自选动作”，确保活动取得实效，实现“质量监管力度、产品质量安全、群众满意度和全社会质量意识大提升”的活动目标。
二要突出抓好质量兴县活动。质量兴县活动我们已连续开展了好几年，去年扬州大市通过了国家“质量兴市”先进市的省级验收，我县的质量兴县工作也取得了阶段性的成果。今年质量兴县活动要扎扎实实在有效性上下功夫，不断赋予活动新的内容，这样，质量兴县活动才具有生命力。各相关部门要认真组织质量兴县工作“回头看”，在巩固已有活动成果的基础上，进一步抓深化、抓推进，争取新的成效，形成新的亮点。
三要突出抓好有机食品生产基地创建工作。为进一步扩大我县有机食品品牌影响，加快做大做强有机产业，倾心打造“有机宝应”的城市名片，县政府决定今年继续组织开展国家优质有机食品生产基地创建活动。各地、各有关部门要把创建活动摆上位置，制订方案，扎实推进。要做到硬件设施到位，软件资料齐全，管理环境规范，确保创建目标顺利实现。质监部门要做好创建活动的牵头、指导和宣传工作，加强组织协调和督促检查。要在建设好省级有机食品质量监督检验中心的基础上，按照年初国家质检总局专家组国家中心筹建论证的要求，把筹建任务落实好、实施好，争取早日建成国家级中心。目前，在县质监、粮食、财政、建设、规划、国土、安宜镇等部门和镇的努力协作下，检测大楼已经封顶。下一阶段，各相关部门要进一步紧密配合，加强协作，确保国家有机质检中心按序时进度优质高效地完成各项建设任务。
四要突出抓好名牌战略的实施推进。名牌的创立是一个长期积累的过程，必须要先做好标准、质量、认证、检验、宣传、服务等一系列基础工作，然后才能产生良好的美誉度，才能得到消费者的认可，才能最终成为名牌。这些基础性工作如果稍有欠缺，就会影响产品的竞争力，也就难以打造名牌。近年来我县通过规范培育、帮扶引导，培育了一批名牌产品，通过发挥品牌优势，也带动了企业规模、效益的快速增长。但我们也要看到有相当部分企业经营者名牌意识薄弱，对名牌创建的重要性认识不足，投入不够，基础性工作比较薄弱。目前我县名牌产品总量还偏少，主要集中在我县的部分特色行业中，农副业、服务业品牌相对也较少。因此，要进一步强化品牌建设，实施和推进名牌战略。当前，要把实施名牌战略与推进工业“三重”、“双创”工作结合起来、与我县的农业特色联系起来、与迅速发展的服务业等领域结合起来，围绕优势产业、重点企业，积极引导培育，不断壮大品牌群体。要综合运用经济、行政和法律的手段，集中力量扶持、保护和发展一批名牌产品，选定一批符合或基本符合申报条件的企业作为争创名牌产品的重点扶持单位，做到培育一批，申报一批，创成一批，努力开创名牌工作新局面。各镇、开发区和县有关部门要真正把创牌工作项目化，落实到企业，落实到相关责任人。相关部门要进一步优化服务，在品牌申报、名牌保护等方面开辟绿色通道，为品牌创建提供有力的支持。
五要突出抓好标准化工作。要继续引导企业加大采标力度，突出强化我县技术标准发展的研究和规划，建立适应我县经济发展的标准化组织管理体系，探索形成原创科技(专利)向技术标准转化、标准研究促进科技创新、标准应用实现科技成果产业化的运行机制；逐步实现以研发为导向、以自主核心技术为基础，积极创造条件，参与制定国际、国内先进标准，打造产业核心竞争力和竞争优势。要进一步强化标准化宣传，强化标准信息服务，帮助企业解决在标准上遇到的各类问题，着力解决中小企业检测能力不足、检测水平低的问题，推动企业由单纯被动地执行标准，向技术创新研究标准转变；同时要发挥好我县筹建的标准化技术委员会（分委员会、工作组）的带头示范作用和技术引领作用，引导企业以标准化抢占市场先机。要进一步推进服务业标准化进程和农业标准化建设，进一步惠及民生、服务三农，促进全县技术标准水平的提升。
六要突出抓好“两个安全”监管工作。要高度重视食品质量安全和特种设备安全，实行部门联动，组织联合执法检查行动。各相关部门要进一步加强协调配合，提高监管水平。食品安全方面，要做到“四查、四建、四落实”：即一查生产企业，建立全过程质量安全制度，落实企业主体责任；二查重点产品，建立风险预警和快速反应机制，落实风险防范责任；三查重点行业和地区，建立重点区域整治机制，推动落实地方政府责任；四查自身监管工作，建立协调有序、分工负责的工作机制，落实相应的监管责任。确保食品安全的各项工作措施组织实施到位，取得实效。特种设备安全方面，要继续开展好隐患排查整治活动，根据省市要求开展好各项专项整治，确保我县实现连续9年无特种设备安全事故的目标。
三、加强领导，形成合力，提升质量工作新水平
深入推进质量振兴，大力推进名牌创建和标准化工作，是推动我县经济又好又快发展的必然要求，是增强县域竞争力的重要举措。各镇、各有关部门要切实加强对质量工作的领导，采取切实有效的措施，扎扎实实地抓好质量工作。
一要加强领导，在理清思路上下功夫。各有关部门和企业要把质量工作作为一项重要任务，摆上重要议事日程，制定推进质量工作的具体目标和措施，认真付诸实施。各镇、各部门、各企业要把质量工作与经济社会发展的大局结合起来，与本单位、本部门的工作实际结合起来，把质量工作目标任务和工作重点具体化、明细化。要抓住当前促进经济结构调整，提高发展质量的重要机遇，抓住国务院“质量和安全年”这一重大行动契机，紧密结合自身实际，突出重点，狠抓关键，不断创新工作思路，创造工作特色，争取质量工作新突破。
二要形成合力，在组织推进上下功夫。要认真落实质量工作联席会议制度，及时组织协调质量工作推进过程中遇到的有关重大问题。按照统一管理、分工负责的原则，各尽其职、密切协作。县质监部门要勇挑重担，为政府当好助手，为企业做好参谋；经贸、发改、农林、工商、食药监等部门也要充分认识到做好质量工作的重要意义，依据各自的特点、职能和自身质量工作的实际需要，认真履行好应尽的职责。各级领导要靠前指挥，深入一线，在带头落实、带头推进上当榜样、做表率。县“两台一报”要加大宣传力度，为推进质量工作营造良好的舆论环境。
三要狠抓落实，在强化考核上下功夫。要完善考核体系，突出考核重点，创新考核办法，加大考核力度，使考核更加科学化、规范化、制度化。各镇、各有关部门要把目标任务落实到每一个行业、每一个企业和每一个产品。今天会上，印发了质量工作百分考核办法，各地、各有关部门要严格按照考核要求，抓好目标的分解和工作的落实。县质监部门要强化工作督促检查，推动质量工作不断跃上新的台阶。
同志们，开展质量工作，实现质量振兴任务艰巨，意义重大。各地、各有关部门要以贯彻这次会议精神为动力，一心一意促发展、一着不让保安全、一丝不苟抓监管、一以贯之惠民生，认真落实质量工作的各项部署和要求，进一步统一思想，坚定信心，锐意进取，扎实工作，努力推动质量工作再上新台阶，为建设全面小康新宝应做出新的更大的贡献！
