周玉宝同志在全县统计工作会议上的讲话
（2009年3月30日）
同志们：
县政府研究决定，今天召开全县统计工作会议。这次会议的主要任务是：贯彻落实全省统计工作会议和县委十届六次全会精神，总结2008年全县统计工作，分析当前形势，研究部署2009年统计工作任务。刚才，县政府对2008年度镇、部门统计工作先进单位进行了表彰，并表彰了第二次农业普查国家、省、市、县级的先进集体和先进个人。县统计局衡长亮同志就2008年全县统计工作开展情况和2009年统计工作目标任务作了很好的发言，希望与会同志认真落实。
过去的2008年是不平凡的一年，也是各项工作取得新成效的一年。面对国内外复杂多变的经济形势，全县上下坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“一个中心、五个提升”的要求，工业化、城镇化、农业产业化迈出新步伐，全县经济呈现平稳较快增长的良好态势。这个来之不易的局面是全县上下开拓进取、团结拼搏的结果，也凝聚着全县统计系统广大干部职工的心血和汗水。一年来，全县统计战线的广大干部职工紧紧围绕县委、县政府的工作中心，以服务经济建设为核心，突出重点，求真务实，争先创优，圆满完成了各项工作任务。
一是经济普查工作顺利开展。去年按照国家和省市的统一部署，扎实有序地推进了第二次全国经济普查工作。各镇和相关部门以大局为重，克服种种困难，把经济普查当作一件大事来抓，狠抓“三落实”、宣传发动、业务培训等多方面工作的到位，高质量地完成了单位清查任务，为2009年正式登记奠定了坚实的基础，受到了省市经济普查督导组的好评和肯定，取得了阶段性成果。二是统计服务水平进一步提升。县、镇统计部门的广大干部职工立足部门优势，服务经济发展，服务领导决策，服务社会大众。2008年共撰写各类统计分析27篇，报送各类信息286多条次。多篇统计分析、报告被县主要领导批示，有的被《宝应内参》、《宝应情况》、《宝应政务信息》转载。多条信息被省市县内网、县两办、新闻媒体采用和县主要领导批示。两篇调研课题被市统计局评为优秀奖。及时发布《统计月报》、《统计快报》、《统计公报》和《统计年鉴》等资料，承办了苏中地区第九届县域经济研讨会。积极做好各镇综合实力评价，完成了对全县工业、建筑业、贸易餐饮业企业的排名公布，开展了社会发展水平等监测、评价和测算工作。三是统计基础建设进一步加强。在继续推进镇统计“一合三统一”工作的同时，县政府出台了部门统计考核办法，部门统计得到加强。四是第二次农业普查圆满结束。通过各镇政府的精心组织、各有关部门的通力协作和全县农普工作人员的辛勤劳动，历时三年的第二次农业普查圆满完成了各项工作任务，我县农普办获得了“第二次农业普查省级先进集体”荣誉称号。
过去的一年，我县统计工作取得了显著成绩。在此，向全县统计战线上付出辛勤劳动的广大干部职工表示亲切的慰问！向关心支持我县统计事业发展的社会各界表示衷心的感谢！新的一年，要继续发扬成绩，再接再厉，扎实工作，努力把统计工作提高到一个新的水平。下面，我就做好当前及今后一个时期的统计工作，再讲几点意见。
一、提高认识，认清当前统计工作面临的新形势
2009年是实现“强县强镇，三年翻番”之年，也是实施“十一五”规划的关键之年。当前全球金融危机尚未见底，经济下行压力加大。面对严峻的国内外宏观经济环境，统计工作面临新的考验，社会各界必然对统计有着新的更高要求。
一是新的形势下中央领导同志对统计工作提出新的要求。2009年1月7日，温家宝总理批示“努力做好统计工作，为应对国际金融危机，保持经济平稳较快发展，提供准确的信息、科学的判断和政策依据。这在今年具有特殊重要的意义。”1月4日，李克强副总理要求国家统计局进一步建立和完善能够适应并服务于科学发展的统计制度、统计方法、统计指标和统计管理体系，进一步搞好宏观经济形势分析；不仅要为党和政府决策提供基本的、重要的宏观数据，而且要为广大群众了解国情、改善生活、参政议政提供统计帮助和支持，还要为企业和社会提供统计服务。中央领导同志的重要指示深刻阐明了在经济社会发展中贯彻落实科学发展观的重要作用，并赋予了统计工作新的任务，为今后的的统计改革和建设明确了方向。
二是“三年倍增”、“全面小康”的目标赋予统计工作新的使命。按照省、市委要求，我县经济发展要“两步走”，即第一步主要指标达到省平均水平、第二步融入苏南。县委十届六次全会要求全县工作要紧抓“一个突出、四个坚持”，即突出抢抓机遇，坚持项目主导发展，坚持城市、园区支撑发展，坚持改革促进发展，坚持创新赢得发展，努力促进经济社会又好又快发展。今年既要实现三年翻番，又要为2010年确保2011年全面达小康打下坚实的基础。宏伟的目标、光荣的使命、艰巨的任务要求全县统计工作围绕“提升标杆、实现跨越”，进一步解放思想，创新观念、创新机制、创新方法，充分发挥职能作用，在信息支持、决策咨询、评价监督等方面适应新需求、开拓新局面。
三是社会各界对统计工作的新期望。国内外经济环境趋紧，经济社会发展压力增大，因此，全面加强对经济社会运行情况监测、发展状况的评价和发展趋势判断的分析研究，为保持经济平稳较快发展提供准确的信息、科学的判断和政策依据，这是各级党委、政府领导对统计工作的厚望，是各级统计部门当前的一项十分紧迫的任务，也是统计部门的职责。同时，人民群众更加关注经济社会发展、民生改善，各类经济主体也比以往任何时候更加关注经济走势和各类经济信息。这就要求统计服务范围要扩大到国民经济和社会事业的各个领域，将服务对象拓展到党政领导和社会公众等多个层面，将服务内容拓宽到宏观信息和微观信息等多个方面。
二、突出重点，高质量完成全年各项统计工作
2009年是实现“三年倍增”之年，是全面小康建设的关键之年。面对新要求、新任务和新挑战，全县各级统计部门和广大统计工作人员必须认清形势，提高认识，切实增强做好统计工作的使命感和责任感，着力提高统计的科学性、准确性和权威性，不断开创我县统计工作的新局面。今年着重做好五个方面的工作：
一是同心协力，继续做好经济普查工作。第二次经济普查是一项重大的县情县力调查，是促进我县科学发展的一项重要基础性工作。目前正在进行普查数据处理、分析评估，这是整个普查的核心环节，事关普查数据质量和普查工作成败。这里特别强调的是经济普查是政府行为，不只是统计局一家的事，县经济普查领导小组各成员单位都有具体分工、具体责任，要按照工作责任制的要求，切实担负起各自责任，各司其职，加强协作，尤其是交通、教育、卫生、文化、发改、工商、国税、地税、编办、质监、民政等部门要配合县经普办、县统计局做好对行业数据的分析评估，各镇政府领导也要过问主要经济指标的填报情况，确保普查数据符合客观实际，经得起历史的检验。
二是更好地发挥部门优势，进一步提升统计服务水平。努力为党政领导和社会公众提供优质高效的统计服务，是统计工作的出发点和根本归宿。一方面，要围绕中心工作搞好调查研究。要围绕县委十届六次全会提出的“一个突出、四个坚持”要求，加强对社会经济发展状况的调查分析，加强对宏观经济形势和重大经济问题的分析研判，客观及时地提供统计分析、课题调研报告。要准确把握国际、国内宏观经济形势变化对我县发展带来的影响，对经济结构调整、增长方式转变、科技进步、自主创新、城乡协调发展、服务业发展、构建和谐社会、富民工程、园区建设、“双创”、“三重”及“三新”企业发展等情况，加强跟踪调查和分析研究，为县委、县政府实施正确决策提供科学依据。另一方面，要发挥部门优势，多出更具特色的统计信息精品。要进一步加强统计产品的开发和利用，重点加强对经济社会运行情况监测、发展状况的评价和发展趋势判断的分析研究，充分发挥统计部门“数据高地”的优势，以年度数据开发为龙头，以月度数据开发为基础，以统计分析研究开发为核心，形成具有统计特色的系列产品，多出更具针对性、指导性的统计信息产品。要充分利用网络、报纸、广播电视等多种形式和手段，及时发布各类统计信息资料以及《统计月报》和《统计年鉴》等，重视统计宣传工作，让各类用户充分享受统计部门提供的统计公共产品及服务，扩大统计信息的社会效益和社会影响。
三是坚持依法统计，不断提高统计数据质量。统计数据质量是统计工作的生命，是统计工作的中心环节。“不出假数”、“真实可信”、“准确完整”是对统计工作质量的基本要求，是统计部门为党委和政府科学决策服务、为社会公众生产生活服务、为各类经济主体服务的基础。各级统计部门要把提高数据质量贯穿于统计工作的全过程，紧抓不放，抓出实效。一要坚持依法统计。要增强统计法制意识，提高遵守统计法律法规的自觉性，强化执法手段和执法措施，做到统计执法经常化、规范化、制度化，决不允许镇统计办或企管站为基层、企业代填代报统计报表的现象发生。今年将继续开展新增规模以上工业企业、新开工投资项目统计监审，同时要加大对部门统计数据的质量抽查。通过抽查和对统计违法案件的查处，规范统计工作秩序，纠正统计违法行为。二要进一步完善统计工作机制。县统计局要完善数据质量控制办法，按照“下管一级”的要求，建立一套完整、科学、系统的数据质量控制办法，加强对各镇、部门数据的审核。要加强对源头数据质量控制，科学规范数据的采集、加工、审核及上报工作，严防出现趋势性偏差。三要紧抓“三上”企业统计数据质量。“三上”企业即规模以上工业企业、限额以上批发零售企业、资质以上的建筑业，在我县经济生活中居于重要地位。各镇、县各有关部门要切实提高“三上”企业以及房地产企业、固定资产投资项目的统计数据质量，督促他们规范原始记录和统计台帐。县统计局要加大执法和统计检查力度，通过检查，夯实统计工作基础，确保源头数据真实可靠。
四是加强部门协作，积极组织开展“三项监测”。 “三项监测” 即小康进程监测、科学发展评价和社会发展评价。按照省市委要求，我县要在2010年确保2011年实现全面小康。从2008年监测数据来看，有五项指标压力较大。科学发展评价和社会发展评价，也是省市委促进县域经济社会科学发展、和谐发展的重要举措，务请各有关部门予以高度重视。一要明确责任，分工合作。各镇、各有关部门要按照“三项监测”体系要求，明确分管领导和具体业务工作人员，建立稳定顺畅的工作机制。二要执行制度，准确填报。要严格依法统计的统一标准，整合资源，全面、准确、及时填报统计数据。要按照省市要求，建立和完善以县为总体的各项抽样调查制度和相关业务工作制度。坚持质量第一，确保调查对象全面、统计内容完整。要认真审核把关各级基础数据和综合汇总数据，进一步加强数据质量控制工作，确保调查数据的质量，提高统计数据的真实性和严肃性。三要数据共享，定期公布。要加强对数据的验证、评估。县统计局要按照有关程序，定期对外公布统计调查数据，为党委、政府和有关部门研究指导经济工作提供重要依据。
五是适应科学发展要求，加强服务业和能源业统计工作。就服务业统计来说，首先要按照统一制度，合理分工，统筹规范，完善考核的要求，建立健全条块结合、分工科学、分级实施的服务业统计工作机制，建立县级部门服务业统计联席会议制度，不断完善全社会服务业统计方案，及时协调解决工作中存在的问题，积极推动实现信息和资料共享。对能源统计而言，随着江苏省单位GDP能耗统计指标体系和监测实施方案的落实，目前能源统计的不适应性将越来越突出，因此县发改委、经贸局、商贸局等经济管理部门，要主动配合统计部门，建立健全能源统计制度方法，按照部门职责，逐步建立起能耗数据的采集、加工以及公报制度。
三、高度重视，切实加强对统计工作的组织领导
推进科学发展，应对金融危机挑战，对统计工作提出了新的要求。各镇政府、有关部门要提高认识，加强领导，不断推进统计工作不断迈上新台阶。
1、要进一步加强组织领导，为统计工作正常开展创造条件。各镇党委政府、各部门要高度重视统计工作，切实加强组织领导，积极支持统计部门依法履行职责，充分发挥统计在保增长促发展、“强县强镇，三年倍增”中的参谋助手作用。要把统计工作纳入重要议事日程，摆到更加突出的位置，在抓好经济工作的同时，积极协调解决统计改革发展中的各种矛盾和问题，在人力、财力、物力等方面给予更多的帮助。特别是各位分管负责人，对统计工作要多理解、多支持，对统计系统同志要多关心、多爱护，帮助解决实际困难和问题，使他们无后顾之忧，安心做好工作。要带头自觉遵守和执行《统计法》，全力支持统计部门依法独立行使统计调查权、统计报告权、统计监督权，维护统计的客观性、独立性和权威性。
从2008年开始，县政府对部门统计工作实施考核，今年将坚持并完善县政府对各镇、各有关部门的考核，以考核为抓手，理顺报表渠道，明确工作职责，提升统计能力，不断推进镇、部门基础工作规范化、制度化、法制化和现代化，推动全县统计工作整体水平的提高。
2、要进一步加强部门统计，努力构建科学完善的统计调查体系。部门统计是国家统计体系的重要组成部分。各部门要牢固树立"一盘棋"的思想，建立健全统计机构，充实统计人员，夯实统计基础，完善统计制度，规范统计行为，积极有效地推进行业统计。要健全部门向政府综合统计调查部门报送统计资料和国民经济核算所需财务资料的制度。县统计局要切实承担政府统计职责，加强对部门统计的指导，建立科学规范的部门统计调查制度，及时帮助部门协调解决工作中存在的业务问题，进一步有效整合政府综合统计和部门统计资源，建立起分工合理、管理规范、优势互补、信息共享的政府统计体系。
3、要进一步加强统计基础建设。基层基础建设是事关统计长远发展的一项强根固本的工作，各镇、各有关部门要高度重视，不断加大工作力度，持之以恒，切实抓出成效。从这次经济普查单位清查结果来看，全县共有法人单位3766个，产业活动单位1605个，个体经营户31058个，比2004年第一次经济普查分别多701、432、6706个，统计调查对象大幅度增加，统计调查难度加大，统计制度方法改革力度逐年加大，统计工作量逐年加大，因此，加强统计基础建设势在必行。
各镇要继续按照镇统计“一合三统一”的要求和规定，充实和配备与镇统计工作要求相适应的统计人员，努力实现一二三产统计人员合署办公。要配备与统计工作要求相适应的办公条件，实现统计数据处理自动化。通过建章立制，不断推动各镇统计管理的制度化、统计业务的流程化、统计调查的规范化和数据传输的现代化。要及时总结和推广基层创造的好经验和好做法，通过现场观摩会和工作推进会等有效形式，典型引路，以点带面，发挥好先进典型的示范和引导作用。要加强各类抽样调查样本点的维护和管理，督促各村、企事业单位尤其是规模以上工业企业依法配备相应的专兼职统计人员，同时要健全台账、完善各种原始记录，从源头上确保统计数据的准确可靠。
同志们，做好新形势下的统计工作责任重大，使命光荣。我们要以深入贯彻落实科学发展观为动力，解放思想，开拓创新，求真务实，扎实工作，努力开创全县统计工作新局面，为促进全县经济平稳较快发展、实现“全面达小康、建设新宝应”做出新的更大贡献！
