陈金荣同志在2009年度重点党报党刊征订发行工作会议上的讲话
2008年10月21日
同志们：
今天，我们在这里召开一年一度的党报党刊发行工作会议。主要是认真贯彻落实省、市重点党报党刊征订发行工作会议精神，总结2008年党报党刊征订发行工作，安排部署 2009年度征订发行任务要求。多年来，我县的党报党刊发行任务能够顺利完成，饱含着在座各位辛勤工作的汗水，同时也倾注着关心和支持党报党刊征订工作的各级组织和同志们的心血。为此，我代表县委对大家表示衷心的感谢，并希望再接再厉，共同把2009年度的党报党刊征订工作做好。下面我根据上级有关党报党刊征订会议精神，讲四个问题。
一、去年全县党报党刊发行工作的回顾
2008年的党报党刊发行工作，在县委的正确领导下，在各级党政组织的高度重视下，我们克服了诸多不利因素的影响，基本完成了党报党刊在我县的发行任务。回顾过去，有几点经验做法值得肯定：
1、领导高度重视是顺利完成发行任务的首要前提。去年党报党刊征订会后，各镇、各部门、各单位都将其列入重要议事日程，及时召开会议，分解指标，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，分工负责、责任到人的良好格局。如安宜、望直港等许多镇党委负责人对党报党刊发行高度重视，亲自安排镇财政所一次交清镇直机关所有单位的公费订报款。交通局、经贸局、劳动局、供电公司、工商局、国税局等县直和垂直部门也都是主要领导亲自过问，率先完成党报党刊发行任务数。
2、措施靠实是完成任务的根本。在报刊征订过程中，我县积极推广“财政代缴”、“自订公助”、“自费订阅”等成功经验,大力推广党报党刊“代订代收”、“集订分送”等行之有效的办法。比如，对于县属财政拨款单位由财政局统一扣支。尤其是我们各镇党委的宣传干部们不辞劳苦，深入到各基层组织和村民小组，上门开票、收缴报款。去年安宜镇超额完成了目标任务，小官庄、山阳、望直港、西安丰等镇足额完成了目标任务。
3、加大督查保证了发行的序时进度。去年我县党报党刊发行建立了督查制度，每周小结征订情况，及时掌握发行进度，定期进行情况通报。县委宣传部还组成督查小组，深入各镇、部门开展情况督查。同时把各镇、各部门征订进度、订阅指标的完成与精神文明建设先进单位和思想政治工作先进单位的评定挂起钩来，保证了发行指标的顺利完成。
在看到成绩的同时，我们也清醒地看到我县党报党刊发行工作还存在不足，有极少数单位存有抵触情绪，把县里下达的任务数当作负担，甚至当作摊派，以至于讨价还价，报款迟迟不能到位，影响了我县党报党刊订阅工作的正常进度；也有少数单位不看文件，仍然通过邮局、小红帽等途径订阅“六报两刊”，造成重复订阅；还有一些单位的参会人员不够重视，会后不及时落实，造成发票和文件的遗失。这些问题和不足，都需要在今年的报刊征订中加以改进和完善。
二、从讲政治的高度充分认识做好重点党报党刊发行工作的重要意义
前不久，胡锦涛同志在人民日报社考察时指出，当今社会，随着经济社会快速发展和科技不断进步，信息传递和获取越来越快捷，新闻舆论的作用越来越突出。做好新闻宣传工作，关系党和国家工作全局，关系改革和经济社会发展大局，关系国家长治久安。
作为宣传思想文化阵地重要舆论工具的党报党刊，担负着为加强党的执政能力建设、全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会提供强大精神动力、思想保证和舆论支持的重任，担负着宣传党的理论路线方针政策、指导实际工作、动员组织群众，为推动改革开放和全面建设小康社会而奋斗的重任。党报党刊的宗旨、职能和重要地位，决定了它不可能完全走向市场，决定了它的征订发行需要各级党政部门的统一领导和组织保证。尤其是当前我县“全面达小康、建设新宝应”任务十分繁重，矛盾和困难也比较多。越是在这个时候，我们越要加强舆论引导，多做统一思想、凝聚人心的工作，牢牢把握宣传的主动权。所以各级党委组织一定要站在讲政治的高度，充分认识并高度重视每年的党报党刊发行工作。
随着网络等新兴媒体的发展，对纸质媒体的发行造成一定的冲击。但是我们更要看到许多有利条件，增强做好今年党报党刊发行工作的信心。首先，从中央、省、市到县委历来高度重视党报党刊发行工作，每年这个时期都要把它作为重要任务，严肃认真地抓推进、抓落实；其次，随着践行科学发展观、构建和谐社会在各阶层的身体力行，全县党政机关和政府部门已经掀起一股学习的热潮，更多的干部群众体会到订阅党报党刊的重要性和必要性；第三，近几年来，我县经济得到了较快发展，尤其是大批股份制企业、民营企业和个体私营企业在我县落户生根，这些为党报党刊征订工作创造了有利条件。全体与会同志要紧紧抓住这些有利条件，充分发挥主观能动性，多做宣传动员工作，多做推动促进工作，扩大党报党刊的发行征订范围。
三、明确目标任务，采取有力措施，抓好“六报两刊”在我县的发行
重点党报党刊发行作为每年一次的重要性政治任务，大家搞了这么多年，可谓轻车熟路，都有一套行之有效的好经验和好方法，我们要认真总结、继承和发扬以往工作中形成的有效办法和手段，并结合新的实际加以丰富发展。
一要严格落实征订指标。县委办和政府办已联合下发《关于切实做好2009年度重点党报党刊发行工作的通知》和《关于财政集中支付2009年度党报党刊征订经费的通知》，明确了发行任务。需要说明的是，今年党报党刊发行由于新闻纸张涨价，造成部分报刊价格上涨。各单位订阅 “六报两刊”的任务数，在去年基数的基础上，进行了小幅度的微调，但数量也是在综合考虑各地、各部门实际情况的基础上提出来的，应当说是比较合理的，是实事求是的。指标一经确定，就具有指令性、严肃性。因此，各地、各部门、各单位要高度重视，认真对待，按照县里下达的指标层层分解，落实到位，不折不扣地完成。
二是确保订阅经费。多年来，订阅经费一直是党报党刊征订发行工作中一个首要而突出的问题。凡公费订阅报刊，必须首先保证订阅《人民日报》、《经济日报》、《光明日报》、《农民日报》、《求是》杂志以及《新华日报》、《群众》杂志、《扬州日报》。未完成重点党报党刊订阅任务的单位，不得使用公费订阅其他报刊。对于按规定提取用于订阅重点党报党刊的党费，要确保专款专用。农村订阅经费在限额内必须保证重点党报党刊的征订，由镇财政所统一划拨。今年对于县属财政拨款单位，仍然采取订阅经费财政集中支付方式，其他各部门、各单位可从行政事业费、党费、工会费、宣传费等费用中拨出专款用于订阅重点党报党刊。
三是继续推行自订公助等好的经验做法。全县党政机关、企事业单位要继续推行自订公助的办法，公费补贴可从党费、行政经费里支出或自行解决。要继续提倡把党报党刊作为奖励先进的一种手段，鼓励党员干部自费订阅党报党刊，鼓励社会力量通过订阅重点党报党刊支援经济较为薄弱的地区，实施文化扶贫。凡享受书报费的县、镇机关事业单位（包括垂直部门和单位）工作人员（含教师），要自费订阅重点党报党刊。随着私营企业和外资企业建立党组织工作的逐步落实，各镇、各部门还要大力做好宣传工作，积极引导他们订阅党报党刊，扩大党报党刊的征订发行范围。
四是以强化用刊促进党报党刊征订。订阅党报党刊的根本目的在于学以致用，更好地指导和推动工作，这也是党报党刊的基本生命力所在。反过来，加强对党报党刊的使用，发挥其在宣传教育和指导工作方面的巨大力量，可以更好地促进党报党刊的订阅。因此，各地、各部门要将用好党报党刊作为搞好征订的重要抓手，多管齐下增加订阅者阅读党报党刊的兴趣，推动他们认识上的转变，变“要我订”为“我要订”，让订阅党报党刊成为一种自觉行为。
四、加强组织领导，强化调度督查，确保重点党报党刊发行任务的全面完成
党报党刊征订发行工作政治性强、要求高、难度大，从现在到12月中旬，两个多月的时间，要完成明年的党报党刊发行任务，时间紧迫、任务繁重。各镇各部门一定要切实把党报党刊发行工作摆上重要位置，加强领导，精心部署、广泛动员、迅速行动，确保不折不扣地完成2009年度全县党报党刊发行任务。
一要切实加强领导。党报党刊发行离不开党的领导，离不开各级党委、政府的支持，离不开各有关部门的密切配合。今年党报党刊全面调价，特别是新华日报和扬州日报上涨幅度较大，给征订工作增加了一定困难，各级党组织更要把重点党报党刊征订发行工作作为一项严肃的政治任务紧紧抓在手上，切实负起责任。各镇、各部门、各单位主要领导作为第一责任人，要高度重视，亲自部署，做好协调，并指定专人负责落实。分管负责同志作为党报党刊征工作的直接责任人，要负责做好会议精神的传达工作，负责做好与宣传部门的联系、沟通工作。
二要强化宣传发动。2009年的订阅工作已经全面启动。各镇、各部门单位会后要专门召开会议，传达本次会议精神，分解指标，明确人员，分配任务，力争在今年11月20日前提前完成2009年党报党刊征订任务并收齐报刊征订款，少数难度大的单位也不得晚于12月10日全面完成发行任务。县直机关各部门和垂直管理的单位和部门要担负起本行业、本系统牵头抓总的责任，认真做好下属单位的宣传发动、任务下达和款项收拢催付等工作。
三要认真督促检查。中央明确要求，除重点党报党刊外，其余报刊一律不得召开发行会，不得以文件或函件形式下达发行指标，不得以任何形式变相摊派。今年县委宣传部将配合会同相关部门成立报刊订阅督查组，对各单位重点党报党刊征订完成情况进行督查，并适时公开通报。今年，县文明办继续把党报党刊订阅指标的完成作为评选文明单位的必备条件之一。希望各镇、部门和有关单位以重点党报党刊的订阅实绩，为争创文明单位创造良好的基础条件。
同志们，2009年重点党报党刊征订发行工作已经启动，我们要以饱满的政治热情、强烈的政治责任感，进一步统一认识，振奋精神，扎实工作，克难求进，圆满完成2009年度重点党报党刊发行工作任务，为促进我县“三个文明”建设做出新的更大的贡献！
