(2005年6月13日)
同志们：
今天，县政府召开全县有序用电工作会议，主要任务是：认真贯彻省市电力迎峰度夏工作电视电话会议精神，深入分析今年我县供用电形势，早动员部署有序用电工作，切实保障城乡居民生活用电、保障重点企业生产用电，促进全县经济健康持续快速发展。刚才，县经贸局局长杨泽元同志通报了全县今年用电情况，宝应供电公司总经理沈益鑫同志通报了全县今年夏季用电错峰方案，大家又一起收看了省政府电视电话会议，下面，就有序用电工作，我再讲三个方面的问题。
一、统一思想，增强做好有序用电工作的责任感
2003年以来，全国出现了大范围的缺电情况。特别是去年以来，全省供用电形势日益趋紧。为了实现“保民生、保重点”的工作目标，去年6月份以来，我县强化了电力需求侧管理，积极推进有序用电、节约用电工作，在各镇和有关部门、企事业单位的共同努力下，终于渡过了难关，最大限度避免了电力短缺对我县经济社会发展的负面影响。今年，随着协鑫热电公司第一、二台机组并网发电成功，我县供电能力有了进一步提高。但从总体上看，今年夏季全县电力供需矛盾仍然十分突出，形势不容乐观。
1、充分认识全县今年夏季供用电形势的严峻性。一是省市下达的错峰任务比去年增加。今年全省安排夏季最大错峰850万千瓦的安排，比去年错峰900千瓦的任务略有好转，但由于江阴的电力过江通道已经投运，实行北电南调，缓解了苏南严重缺电状况，但加大了苏中的供用电缺口。今年省下达给扬州市的最大错峰任务是38万千瓦，比去年增加了31%。市下达我县最大错峰任务是3.68万千瓦，比去年增加了37%。二是夏季用电需求仍然旺盛。第一个因素，全县新增用电负荷增长较快。从实际用电负荷情况分析，今年4月27日，全县实际最高用电负荷为8.11万千瓦，比去年同日的6.75万千瓦，增加1.36万千瓦，上升20%。第二个因素，全县有一批在建的重大工业技改项目将在6、7月份竣工投产，工业用电负荷将继续增加。第三个因素，据气象部门预测，今年夏季出现持续高温天气的概率偏高，居民生活用电和防署降温用电可能大幅上升，给我们做好电力迎峰度夏工作带来了新的考验。三是预计供用电缺口比去年加大。市安排我县今年夏季最大可用负荷为11.03万千瓦，而据县供电公司统计预测，今年夏季最高用电需求在15万千瓦以上，缺口达4万千瓦以上，比去年夏季的最大缺口增加1万千瓦。因此，今年全县错峰限电任务的艰巨性超过去年，各地、各部门对此要有充分的估计，增强工作紧迫感和责任感，切实把有序用电工作摆上重要位置。
2、充分认识做好迎峰度夏工作的重要性。首先，做好迎峰度夏工作是维护群众正常生活秩序的需要。电力供应涉及千家万户，直接关系群众的日常生活。确保民生是各级政府的重要职责。各地、各部门要从体现执政为民的高度，认真做好迎峰度夏工作。其次，做好迎峰度夏工作是保持工业经济快速发展的需要。今年是实现“两个翻番”目标的重要一年，1-5月份以来，全县工业经济继续保持快速增长，规模工业产销增幅位列全市第二，但要达到年度目标序时特别是实现“双过半”任务还十分艰巨。关键要看6月份以及三季度的增长。因此，强化电力调度，最大限度地降低电力要素短缺对工业经济增长的影响，是关系全年经济目标能否顺利实现的重要因素。第三，这项工作也是营造优良投资环境的需要。当前，投资环境的优劣越来越成为招商引资竞争的重要方面，把有序用电工作做好，确保电力需求的合理供应，才能形成比较优势，增强招商引资、项目建设竞争力。冷醒分析，我们在政策、区位等方面已不占竞争优势的前提下，千万不能再在要素环境方面失分。
3、充分认识开展有序用电的必要性。我县用电结构比较特殊，一方面，居民生活用电所占比重相对较高，工业用电负荷所占比重相对较低，这就增加了需求侧管理的难度。从去年实施错峰用电方案情况看，为了确保居民生活用电，不得不动员很多工业企业限产停产来降低峰期负荷。一方面，我县不少工业企业还没有安排夜班的习惯，“削峰填谷”成效不够明显，全县用电负荷率仍比较低。因此，各地、各部门要坚决服从全县统一调度安排，积极推行削峰填谷，努力提高电力资源利用效率，努力缓解电力供应紧张矛盾。
二、突出重点，务求落实有序用电各项工作措施
1、精心组织实施迎峰度夏有序用电工作方案。根据今年的错峰任务和夏季供用电需求的预测，县经贸局制定了“宝应县2005年迎峰度夏有序用电工作方案”。目前，已经县政府批准施行。方案以“两个确保”为目标，也就是确保电网安全、确保社会经济稳定，按照“四个保障、两个优先”原则，也就是最大限度地保障居民生活用电不受影响、保障农业生产用电不受影响、保障国防工业和重要用户正常用电不受影响；优先安排高新技术和外资企业的合理用电需求，做到“有序避峰、科学错峰、合理让峰”。各地、各有关部门要围绕全县方案，加强组织协调，确保方案顺利实施。各用电单位要顾全大局，自觉服从错峰限电安排，合理调整作息时间。我县根据负荷缺口情况，制定了四套错峰方案和两套应急方案，并从6月20日开始启动A方案，也就是全县工业企业除6个工业专线企业外，全部执行“周休一天”的错峰安排。会后，各地、各有关部门要认真按照方案确定的轮休线路，做好与相关企业的对接工作，指导企业制定具体的生产和休息计划，并及时了解执行情况。在实施错峰方案过程中，必须坚持提前通知，确保政令畅通，要明确有序用电工作责任和具体责任人，加大检查督促力度。对少数未落实停限电措施的企业，要及时予以批评教育，责令迅速改正。对不遵守方案规定，屡教不改的企业要按章处理，必要时采取强制性措施，确保各项有序用电方案落到实处。
2、继续积极推行节约用电活动。要进一步加大节电宣传力度，增强全民节电意识，在全社会形成珍惜资源、科学用电、节约用电的良好氛围。根据我县电网负荷特点，在用电高峰时，要宣传和引导居民和商场、宾馆、饭店、休闲娱乐场所合理设置空调温度、控制使用空调，降低空调用电负荷。要控制亮化工程用电，对景观灯、广告灯箱、路灯等从开灯时间和数量上进行适当控制。各级党政机关和事业单位要带头节约用电，让电与民。县供电公司要运用峰谷分时电价的价格杠杆，引导广大企业和城乡居民调整作息时间，改变生活用电习惯，努力提高电力资源利用效率，缓解电力矛盾。要引导企业多安排夜班生产，多用谷期电，努力削峰填谷，提高用电负荷率。
3、切实加强电力设施维护和安全运行管理。在电力供需矛盾比较突出的情况下，电力设施安全运行至关重要。各地、各有关部门要加大电力设施安检、维修和保护力度，提高电网安全稳定运行水平。要继续开展电力设施维护专项整治工作，排找电网安全运行薄弱环节，及时落实整改措施。电力、公安等部门要积极配合，形成合力，严厉打击破坏电力设施的违法犯罪行为。要认真制定反事故预案和大面积缺电停电应急预案，提高防范和应急能力。各用电企业要高度重视安全生产，连续性作业企业和重要的公用事业单位要根据情况自备发电机组，以积极应对紧急情况，保证企业和单位安全运行。
三、协调配合，切实加强有序用电工作的组织领导
1、加大组织领导力度。各地、各有关部门要高度重视有序用电工作，切实加强组织领导。要建立健全组织协调机构，主要负责同志要亲自过问，分管负责同志要具体抓。有工业企业的村，要明确村支书或村主任作为当地有序用电协调领导小组或工作小组成员，各用电企业也要明确一名负责人具体落实这项工作。通过健全完善有序用电工作组织网络，做到上通下达，责任到人，落实到位。县各有关部门要按照各自职能，通力配合，共同做好有序用电组织协调工作。县经贸局、供电公司要根据迎峰度夏有序用电工作方案，加强调度管理，严肃调度纪律，确保政令畅通。公安部门要加强有序用电工作治安和交通秩序管理；建设部门负责督促全县施工单位落实有序用电措施；机电(轻纺)公司、粮食局负责督促所辖企业落实有序用电措施；商贸总公司负责督促全县商场、超市等控制使用空调，降低空调用电负荷。新闻宣传部门要正确引导社会舆论，及时加强对让电、节电和有序用电工作措施的宣传报道。
2、加大宣传发动力度。宣传发动是有序用电、节约用电的一项基础工作。各地、各有关部门要提前做好宣传发动工作。利用各种宣传媒介，广泛宣传当前电力供应的形势，迎峰度夏有序用电工作方案以及错峰的必要性和节约用电常识，使干部群众理解支持方案的施行，动员全社会力量，自觉参与节约用电工作。
3、加大督促检查力度。县有序用电办公室要设立督查组，负责对城区各供电线路上的工业、商业、服务业单位执行有序用电方案情况的监督检查，并对各镇的执行情况进行抽查。各镇也要成立由政府分管负责人、供电所长、企管站长等组成的检查小组，加强对镇域企业有序用电方案执行情况的检查。对有序用电方案执行情况好的镇、企业以及在有序用电工作中成绩突出的个人，县有序用电工作领导小组将给予表彰奖励。
同志们，做好有序用电工作任务艰巨，责任重大，我们一定要统一思想，提高认识，精心组织，协同工作，确保有序用电，为促进全县经济发展，维护社会稳定作出应有的贡献。
