(2005年6月30日)
同志们：
今天，我们在这里隆重集会，纪念中国共产党成立八十四周年，表彰先进基层党组织、优秀党务工作者和优秀党员，以及全县各行各业、各条战线涌现出的劳动模范，部署第二批先进性教育活动，明确当前反腐倡廉工作的形势和要求，进一步动员广大党员干部和职工学习先进，解放思想，抢抓机遇，跨越发展，为实现“两个翻番”目标、全面建设小康社会而奋力拼搏。
今年以来，全县上下以先进性教育活动为动力，积极实践“三个代表”重要思想，紧紧围绕“两个翻番”的目标，突出工业化、城镇化两大主体战略，凝心聚力，狠抓落实，进一步打开了全县大招商大投入大开发大创业的新局面，经济社会呈现出发展提速、项目增多、投入加大、建设加快、形象提升、信心倍增的良好势头，主要经济指标实现了“双过半”。这些成绩的取得，离不开各级党组织和广大党员干部牢记使命、紧抓发展、争先创优、无私奉献，离不开广大职工立足本职、勇创一流、艰苦创业、奋发有为。今天受表彰的先进集体和个人，正是他们当中的优秀代表，是全县人民学习的楷模。在此，我代表县委、县政府向你们表示崇高的敬意!并通过你们向全县党员干部和战斗在各行各业、各条战线的广大劳动者致以诚挚的问候!取得的成绩令人鼓舞，奋斗的历程充满艰辛。全县上下要倍加珍惜来之不易的发展势头，倍加珍惜争先创优的浓厚氛围，倍加珍惜心齐气顺的良好环境，以先进性教育活动为契机，以今天受表彰的先进集体和个人为榜样，深入贯彻“三个代表”重要思想，紧紧围绕“两个翻番”的目标，进一步解放思想，开拓创新，加快推进工业化、城镇化，不断开创全县改革发展的新局面。
一、扎实开展先进性教育活动，进一步激发创新创业创优的强大动力
全县第一批先进性教育活动自1月份开展以来，各参学单位按照中央和省、市委的部署要求，立足高标准，力求创特色，坚持把学习贯穿始终，坚持领导干部带头，坚持深入开展主题实践活动，坚持把教育活动与改进机关作风结合起来，坚持边学边改、边议边改、边整边改，取得了明显成效。通过教育活动，机关党员利用业余时间学习的多了，对先进性的具体要求更加明确；联系群众、为民办实事的多了，党群、干群关系更加密切；深入一线、主动服务的多了，机关作风更加务实、高效；埋头苦干、创新创优的多了，团结民主、争先干事的氛围更加浓厚，全面实践“三个代表”、全力推进“两个翻番”已成为广大党员的普遍共识和自觉行动。至目前，全县第一批先进性教育活动已基本结束。参加第一批教育活动的单位，要按照中央和省、市委的统一要求，继续用2-3个月的时间，切实抓好巩固和扩大整改成果工作，落实整改措施，积极探索建立新形势下党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制，以先进性教育活动为新的起点，把党的先进性建设不断引向深入。根据中央和省、市委的总体部署，全县第二批先进性教育活动主要在城区基层和镇机关召开，县委先进性教育活动领导小组将专门下发《关于开展第二批先进性教育活动的实施方案》。各地、各单位要全面贯彻中央和省、市委重要指示精神和县委的部署安排，充分借鉴第一批教育活动的成功经验，按照“关键是要取得实效”和“建设群众满意工程”的要求，精心组织，扎实推进，确保活动顺利进行。
1、明确要求，有序开展。第二批先进性教育活动，从现在开始，原则上用3个月左右的时间，分学习动员、分析评议、整改提高三个阶段进行，每个阶段安排1个月左右时间。在教育活动启动前，要认真开展调查研究，充分掌握党组织和党员的状况，初步查找出存在的突出问题，在此基础上，有针对性地研究制定实施方案，进一步加强基层党组织建设，认真查找长期未与党组织联系的党员，力争使每一名党员都参加活动、受到教育。在学习动员阶段，要做好深入细致的思想发动工作，让党员了解先进性教育活动的重大意义、中央的决策部署、本单位的活动安排。要根据党员的实际，通过集中学习、专题辅导、个人自学等多种形式，认真组织学习必读书目，重点学好《党章》。要扎实开展好保持共产党员先进性具体要求大讨论，概括提炼出不同单位、不同群体党员保持先进性的具体要求。在分析评议阶段，要围绕找准存在的突出问题，组织党员广泛征求意见，开展谈心活动。有书写能力的党员，要认真撰写党性分析材料。要把开好专题组织生活会作为分析评议阶段的关键环节，引导党员从团结的愿望出发，积极开展批评与自我批评。党员领导干部既要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，又要参加领导班子专题民主生活会。党组织要以适当方式，在一定范围内通报专题组织(民主)生活会情况。在整改提高阶段，党组织和党员要针对查找出来的突出问题，制定整改方案和整改措施，落实整改责任，认真进行整改，以整改的实际成效取信于民。集中学习教育基本结束时，要做好群众满意度测评工作，继续巩固和扩大整改成果，建立健全党员长期受教育、永葆先进性的长效工作机制。
2、紧扣主线，把握方向。一是坚持全面实践“三个代表”、全力推进“两个翻番”这条主线。各级党组织要把组织广大党员学习必读书目与学习县委关于“苦干三五年，实现再翻番”的重大决策结合起来，认真查找并着力解决党员和党组织不符合“三个代表”、不适应“两个翻番”的突出问题，把先进性教育焕发出来的热情转化为推进“两个翻番”的强大动力。二是坚持弘扬典型。各地、各单位要注意发现那些党员看得见、摸得着、学得上的身边典型，使广大党员学有榜样、评有标尺、行有方向，进一步营造崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围。三是坚持与推进“强基工程”相结合。要进一步扩大党的工作覆盖面，增强基层党组织的凝聚力，对没有建立党组织的，要抓紧建立；对软弱涣散的，要抓紧整顿；对党组织领导班子不健全的，要及时调整充实，尤其要选好配强党支部书记。四是坚持走群众路线。要动员和引导群众广泛关心和支持先进性教育活动，尤其是在征求意见、查找问题的过程中，更要真诚倾听群众呼声，吸收群众意见。要坚持把解决突出问题贯穿先进性教育活动的始终，把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改的重点，坚持边学边改、边议边改、边整边改，以解决突出问题的诚意和实效，让群众切实感受到党组织和党员发生的新变化。
3、联系实际，分类指导。参加第二批先进性教育活动的单位分布广、层次多、差异大，要坚持从实际出发，采取有针对性地方式方法，使先进性教育活动更加贴近基层、贴近实际、贴近党员。街道社区要紧紧围绕创建和谐社区，以服务群众为重点，组织开展先进性教育活动。学校要着眼于培养具有高尚情操、充满活力和创造力的新一代宝应人，着力提高办学质量，解决群众反映强烈的突出问题，办好人民群众满意的学校。文化、体育、医疗等事业单位，要把先进性教育活动与业务工作、行风建设结合起来，充分发挥党员在遵守职业道德、提高服务质量等方面的表率作用。国有集体企业的先进性教育活动要围绕企业改革和生产经营来进行，充分发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，找准、解决影响企业改革发展稳定和关系职工切身利益的突出问题，全心全意依靠职工办企业。非公有制企业、外商投资企业要根据业主党员、经营管理层党员、普通职工党员的不同思想状况，开展切合实际的教育活动，积极探索党组织和党员发挥作用的有效方法和途径。服务性行业要通过先进性教育活动，在支持发展、服务社会、方便群众等方面取得明显成效。新的经济和社会组织要从各自的实际出发，采取业余、小型、分散等多种方式开展先进性教育活动。镇机关要紧紧围绕改革发展稳定的大局，在提高能力、改进作风、强化服务上下功夫，积极帮助基层、企业和群众解决实际困难，把机关党员的积极性、主动性、创造性进一步凝聚到加快推进工业化、城镇化上来，为实现“两个翻番”增添动力、提供保障。
4、加强领导，精心组织。一要落实责任。参加第二批先进性教育活动的单位，都要从实际出发，成立专门的领导机构和工作机构。党委主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，投入足够精力抓教育活动，领导班子其他成员要认真抓好分管单位的组织推动工作。县委常委、党员副县长将在城区基层和镇机关建立第二批先进性教育活动联系点。要重视发挥基层党组织特别是党支部书记的直接责任人作用，在把任务下到支部的同时，更要把方法交给支部、工作落实到支部。二要加强督导。各督导组要把督查指导的重点放在最基层，注重调查研究，及时了解掌握工作进展情况，进行有力的指导和推动。要注意发现工作中的薄弱环节，及时解决带有苗头性、倾向性的问题，确保既不走过场，又不出偏差，更要见实效。各级党组织要坚持用创新的精神开展先进性教育活动，精心设计、组织开展有特色、有实效的主题实践活动，为党员加强党性锻炼、发挥先锋模范作用创造条件、提供舞台。三要强化宣传。大力宣传先进性教育活动的重大意义，宣传先进典型，宣传基层开展先进性教育活动的好做法、好经验，指导和推动面上工作。四要统筹安排。参加第二批先进性教育活动的党员大都处在生产和服务的第一线，工作任务十分繁重。各级党组织要通盘考虑，科学安排，切实找准教育活动与本地、本单位工作的结合点，既不能以发展任务重、业务工作忙为由影响教育活动，又要注意防止因教育活动影响生产和工作。要善于把先进性教育作为难得机遇，借助教育活动的开展，着力调动广大党员的积极性，解决存在的突出问题，推动各项工作向前发展，真正做到“两不误、两促进”。
二、深入推进反腐倡廉，树立党员干部的良好形象
坚持反腐倡廉，提高拒腐防变能力，是加强党的先进性建设的重要内容。改革开放以来，我们党的反腐倡廉工作力度不断加大，领导干部廉洁自律意识明显增强，一大批大案要案得到彻底查处，一些群众反映强烈的部门和行业不正之风得到有效治理，预防腐败的体制、机制不断完善，对领导干部特别是主要领导干部的监督力度逐步加大。但是，我们也要看到，目前反腐败斗争形势依然严峻，领导干部违纪违法比较严重，新的经济领域和公共管理部门的违纪违法问题比较突出，窝案串案明显增多，作案手段隐蔽性加强，基层干部严重侵害群众利益的案件居高不下。同时，一些地方仍然不同程度地存在乱收费、收红包等问题，存在奢侈浪费、挥霍公款、党员干部参与赌博的问题。从我县来看，2001年以来，县纪委共立案查处科级干部案件41件，其中正科级干部13件，有11人移送司法机关追究刑事责任；去年以来，在查处花庄村非法买卖宅基地案件中，先后带
出县国土局原用地股股长许建国、国土局副局长徐顺军等8名党员干部违纪违法串案；去年，全县纪检监察组织查处村干部严重侵害群众利益的案件18件，占全县立案总数的25.5%；仅今年上半年，立案查处党员干部参与赌博案件25件，占全县立案总数的四分之一。这些问题虽然涉及的干部级别不高，但发生在广大群众身边，直接损害了群众的利益，损害了党和政府的形象。各级党组织和广大党员干部必须充分认识腐败问题的危害性，增强做好反腐倡廉工作的责任感。防治腐败必须坚持标本兼治、惩防并举，特别要加大预防腐败的工作力度。要以深入学习宣传中共中央颁发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》为重点，全面推进党风廉政建设和反腐败各项工作。一要进一步加强思想道德教育和法纪教育。当前要把学习《实施纲要》作为先进性教育活动的重要内容，组织党员干部进行专题学习、开展专题研讨，各单位主要领导要带头作一次辅导，同时要加大宣传力度，组织多种形式的活动，教育和引导广大党员干部加深对《实施纲要》的理解，增强拒腐防变的自觉性。二要建立健全反腐倡廉制度体系。各镇、各部门要根据《实施纲要》精神，围绕教育、制度、监督等方面，研究制定贯彻《实施纲要》的具体措施，并狠抓落实。纪检监察组织要强化监督检查，积极推动预防腐败体系的建立和完善。三要加强对权力运行的制约和监督。进一步深化干部人事制度、行政审批制度改革，规范和完善土地批租、工程招投标、产权交易、政府采购等制度，加快推进政务公开，积极探索党务公开，让管人、管钱、管工程、管审批等权力在阳光下运行。四要正确处理预防和惩治的关系，坚定不移地惩治腐败。作为一名领导干部，无论处在什么岗位，担任什么职务，从事什么工作，都要切实负起带头廉洁自律的责任，管好配偶、子女和身边工作人员的责任，教育、管理、监督部属的责任，进一步形成敬业干事、为政清廉的党风政风。
三、积极投身工业化、城镇化，在加快实现“两个翻番”中发挥先锋模范作用
发展是最大的先进性。广大党员干部要团结带领人民群众，深入学习先进典型，大力弘扬新时期劳模精神，凝心聚力，乘势而上，加快推进“两个翻番”。
要在招商引资、项目建设中争做标兵。现在区域经济的竞争日趋激烈，苏南已步入良性循环、快速发展的轨道；苏北拥有政策、资金扶持的优势，宝应正处于“标兵多、追兵少”的境况，确实是逆水行舟，必须篙篙着力，慢走一步，就会成为发展的“洼地”、经济的“边缘地带”。全县党员干部要始终坚持把加快发展、率先发展作为最大天职，把招商引资、项目建设作为第一要事，把攻坚克难、亲商安商作为提高自身本领和水平的难得平台，主动走向招商一线，宣传宝应的优势，捕捉项目信息，特别是当前要以荷藕节和秋季招商活动为契机，以重点园区为载体，以南方和境外招商点为依托，围绕主导特色产业，开展富有成效的以商引商、以企引商、产业链招商，力争在外资项目、大项目上取得突破。要着力提高项目洽谈能力、服务水平，全力主攻项目签约、主攻项目落地、主攻资金到帐、主攻项目开工建设、主攻项目投产见效，为实现“两个翻番”培植更多的新的增长点。
要在优化服务、做好环境上争做先锋。当前，一个县份、一个地区最大的竞争是服务环境的竞争。相当程度上讲，服务决定项目，服务影响生产力。广大党员干部要坚持把企业和客商的需要作为第一任务，把企业和客商的满意作为第一标准，主动与客商交朋友，积极为客商解难题，做到制度化服务、规范化保护、主动式引导，严格执行“扎口收费”，积极推行“一费制”，进一步规范和控制对企业的检查，努力打造宝应成熟的政务服务品牌。
要在全民创业、致富百姓上争做楷模。当今社会富民为先、创业为大。发展民本经济，领导重视、政策扶持、社会尊重、大势所在，一个做老板、办实体、创大业的时代已经到来。广大党员干部作为先进生产力发展要求的代表，要始终站在时代前列，不仅要做全民创业的宣传者、组织者、服务者，更要成为参与者、带头人，以自身的创业实践、浓厚的创业氛围、宽松的创业环境，激发每个有劳动能力的人成为活跃的经济细胞，使大量的民间资本成为创造财富的源泉，从而不断培育追求财富、崇尚创业、激励奋斗的社会风尚，进一步掀起全民创业的热潮。
要在真抓实干、敬业奉献中争做先进。“两个翻番”是我县实现跳跃式前进、跨越式发展的必然选择。作为党员干部，要始终牢记立党为公、执政为民，紧紧围绕全县发展大局，严格按照狠抓落实、抓落实具体化的要求，贯彻好、执行好县委、县政府的决策部署，坚持牢记宗旨主动干、解放思想创新干、围绕“两个翻番”
埋头干，激发争先干事的激情，以更多的工作亮点、更大的发展业绩，为宝应发展争位次、争形象。要始终坚持一种导向，那就是只要出于公心、为民谋利，就一定能得到组织的理解，赢得群众的口碑。
四、全面提升党建工作水平，为“两个翻番”提供有力保证
只有牢牢扭住“第一要务”，党建工作才能永葆先进性， 才能迸发出长久生机和生命力。要抓住根本。先进性建设是党建工作的根本，是党的生命所依、力量所在。要坚持“领导带头整改、强化作风建设、突出发展为民、构建长效机制”的经验做法，把学习教育、落实整改措施与全县改革发展大局结合起来，把先进性教育融入到工业化、城镇化中，融入到创新创业创优中，在服务发展大局、爱岗敬业为民中展示先进性、实践先进性、保持先进性，使党建工作爆发出强大“政治生产力”。要紧贴大局。实现“两个翻番”是全县工作的大局，也是党建工作的出发点、落脚点和着力点。要坚持以发展统揽党建工作，为“两个翻番”营造氛围、配强班子、培育人才、打造环境。各级党员干部要坚持以强烈的责任抓发展、以过硬的本领会发展、以务实的作风真发展，不断为党建工作丰富新的内涵、注入新的活力。要以人为本。坚持以工作需求为导向，以能力建设为核心，强化学习培训、换岗锻炼、一线摔打、送外深造等措施，大力提升领导干部的执政能力和发展本领。始终坚持“为发展配班子、凭实绩用干部”的用人导向，把项目建设、招商引资作为选拔干部的主渠道，重视使用在经济工作、项目建设一线实绩突出的同志，大力选拔那些敢想敢干、苦干实干的干部，真正让想干事的有机会、会干事的有舞台、干成事的有地位，让每一个党员都成为实现“两个翻番”的一面旗帜，共同担负起“两个翻番”的重任。要打好基础。结合先进性教育活动，加快推进非公有制经济组织、社区和中介组织党的建设，大力培养和选拔“双带”型基层干部，进一步规范、落实村干部的工资报酬，加快推进全民创业，增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。
同志们，八十多年来，我们党在革命、建设和发展的伟大征程中，艰苦奋斗、奋勇直前，取得了一个又一个的胜利。新的历史时期，抢抓机遇、加快发展，是党的重托、人民的期望，是我们的神圣职责和崇高使命，让我们努力践行“三个代表”，切实加强先进性建设，深入推进反腐倡廉，以昂扬的斗志、务实的作风和清廉的形象，团结和带领全县人民，凝心聚力，开拓进取，为实现“两个翻番”、构建和谐社会而努力奋斗!
